Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Понятие оперативно-розыскной деятельности и ее результатов…….6
1.1. Оперативно-розыскная деятельность: сущность понятия…………..6
1.2. Виды оперативно-розыскных мероприятий………………………..14
Глава 2. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании: законодательное регулирование и проблемы………………….23
2.1. Порядок использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам……………………………23
2.2. Обеспечение прав и свобод при использовании оперативно-розыскной информации в доказывании по уголовным делам………………..30
Заключение……………………………………………………………………….42
Список используемой литературы……………………………………………...44
Актуальность темы исследования. Современное отечественное законодательство, будь то уголовно-процессуальное или же № 144- ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (принят 12 августа 1995 г.) никак не описывает конкретных деталей представления результатов оперативно-розыскной деятельности (ОРД) для применения в ходе уголовного судопроизводства. Невзирая на многочисленные поправки в УПК РФ (принят в 2001 г.), до сих пор существует множество не развешенных проблем в согласовании ОРД с уголовно-процессуальной деятельностью. С другой же стороны, законодатель запрещает применять при доказывании результаты ОРД, которые получены с нарушением требований, предъявляемых к доказательствам УПК РФ (ст. 89). При этом, специфика ведения ОРД не позволяет проводящим эти действия органам добиться результатов, которые сразу и всецело отвечали бы требованиям процессуального законодательства. Таким образом, ФЗ закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 11) и УПК РФ (ст. 89) противоречат друг другу. Для решения подобной проблемы можно было бы ввести процедуру перевода изначально представленных результатов ОРД в уголовно-процессуальные доказательства.
При этом ни в коем случае не следует забывать о том, что хотя борьба с преступностью представляет собой критически важную задачу, а с развитием современного общества сложность этой задачи существенно возрастает, необходимо гарантировать всем участникам уголовного процесса соблюдение их законных интересов, прав и свобод. Недопустимо ослаблять данные гарантии ради даже такой важной цели, как расследование преступлений.
Учитывая объективные потребности практики в использовании оперативно-розыскных возможностей при расследовании преступлений, существует необходимость развивать институт использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам, не ослабляя при этом гарантий защиты прав его участников.
Все вышеизложенное обосновывает актуальность выбранной темы исследования.
Степень разработанности темы исследования. Тема исследования недостаточно проработана в научных трудах ученых-процессуалистов, отсутствуют комплексные исследования по теме исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере уголовного судопроизводства, связанные с использованием в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности.
Предметом исследования выступает законодательство Российской Федерации и следственно-судебная практика, касающиеся использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании, решения Европейского Суда по правам человека, а также научные теории, посвященные обозначенной проблеме.
Цель исследования заключается в анализе проблемных вопросов использования результатов оперативно-розыскной деятельности.
Исходя из поставленной цели, сформулируем задачи исследования:
1) рассмотреть сущность понятия оперативно-розыскной деятельности;
2) охарактеризовать виды оперативно-розыскных мероприятий;
3) проанализировать порядок использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам;
4) рассмотреть особенности обеспечения прав и свобод при использовании оперативно-розыскной информации в доказывании по уголовным делам.
Методы исследования. В работе были использованы общенаучные (диалектический, системный, исторический методы, методы анализа и синтеза) и частные (формально-юридический, сравнительно-правовой системно-структурный, описательно-аналитический, статистический методы, метод анализа документов, обобщение следственно-судебной практики) методы.
Методологическую основу работы составляют научные труды в области, уголовно-процессуального права, криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности и других отраслей научного знания.
Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы при дальнейшем изучении темы, а также в практической деятельности.
В результате проведенного исследования мы делаем следующие выводы и предложения.
Развитие правового регулирования использования оперативно-розыскной информации в уголовном процессе на современном этапе свидетельствует о переходе регулирования с подзаконного уровня на уровень закона. Вместе с тем нормативное регулирование использования результатов ОРД в уголовном процессе развивается преимущественно в рамках оперативно-розыскного законодательства.
В настоящий момент УПК РФ не содержит конкретных предписаний в отношении порядка использования результатов ОРД в доказывании. Отсутствие четкой позиции у законодателя неизбежно создает ряд проблем в практической деятельности, а также почву для теоретических дискуссий. Необходимо усовершенствовать уголовно-процессуальное законодательство для обеспечения рационального использования сил и средств оперативно-розыскной деятельности. С этой целью следует в УПК РФ предусмотреть нормы, которые регулировали бы порядок использования результатов ОРД в доказывании, а именно:
- закрепляли право оперативно-розыскных органов предоставлять результаты ОРД (на данный момент о наличии такого права приходится судить исходя из норм ФЗ об ОРД, однако данный нормативный акт не регулирует общественные отношения, возникающие в сфере уголовного судопроизводства);
- устанавливали обязанность органов предварительного расследования рассмотреть предоставленные оперативные материалы и принять по ним соответствующее процессуальное решение;
- четко определяли соотношения результатов ОРД и доказательств;
- определяли механизм использования в доказательственной деятельности сведений, полученных оперативно-розыскным путем.
Кроме этого, мы считаем, что в настоящее время существует объективная потребность в кодификации оперативно-розыскного законодательства, с целью увеличения гарантий защиты прав и свобод лиц, вовлекаемых/вовлеченных в проведение ОРМ, а также для разрешения указанных практических проблем.
1. Модельный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 16.11.2006 № 27-6 // СПС «Гарант».
2. Закон Республики Казахстан от 15.09.1994 № 154-XIII «Об оперативно-розыскной деятельности» // Правовой портал «Юрист» // URL: https://online.zakon.kz/ Document/?doc_id=1003158 (Дата обращения 21.03.2020).
3. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием от 12.12.1993 г. (с учетом поправок от 21 июля 2014 г. № 11ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
4. Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 24.12.2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
5. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 14.08.1995. - № 33. – ст. 3349.
6. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: закон от 13.03.1992 № 2506-1 (ред. от 02.07.1992 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 23.04.1992. - № 17. – ст. 892.
7. О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик: закон от 12.06.1990 №1556-1 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1990. - № 26. – ст. 495.
8. Об утверждении Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик: закон от 25.12.1958 // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1959. - № 1. – ст. 15.
9. Об утверждении Уголовно-Процессуального Кодекса Р.С.Ф.С.Р. (вместе с «Уголовно-Процессуальным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // Известия ВЦИК. – 18.02.1923. – № 37.
10. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ презид. от 12.05.2015 № 683 // Собрание законодательства РФ. – 04.01.2016. - № 1(ч.2). – ст.212.
11. Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд [Электронный ресурс]: приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 N 30544) // Российская газета. – 13.12.2013. - № 282.
Судебная практика
12. Дело № 1-12/10 // СПС «Гарант»
13. Дело № 4-12/10 // СПС «Гарант»
14. Постановление ЕСПЧ по делу «Еремцов и другие против России» от 27 ноября.2014 г. (жалобы № 20696/06, 22504/06, 41167/06, 6193/07 и 18589/07) // СПС «КонсультантПлюс»
15. Постановление ЕСПЧ по делу «Веселов и другие против Российской Федерации» от 2 октября 2012 г. (жалобы № 23200/10, 24009/07 и 556/10) // СПС «КонсультантПлюс»
Литература
16. Агарков А.В. Дефиниции оперативно-розыскных мероприятий: сравнительный анализ и законодательное закрепление: Монография. Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2017. 92 с.
17. Атмажитов В.М. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: науч. докл. / В.М. Атмажитов, В.Г. Бобров. – М.: Изд. Шумилова И.И., 2003. – 24 с.
18. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: научный доклад. М., 2003. 24 с.
19. Богданов А.В. Административно-правовая и оперативно-розыскная деятельность участкового уполномоченного полиции / Богданов А.В. // Актуальные проблемы административного права и административной деятельности органов исполнительной власти. ‒ 2017. ‒ №4. ‒ С.44 – 52.
20. Богданов А.В. Основные направления противодействия коррупционным проявлениям органами внутренних дел в Российской Федерации / Богданов А.В. // Вестник Московского университета МВД России. ‒ 2016. ‒ №7. ‒ С.22 – 26.
21. Габзалилов В.Ф. Особенности оперативно-розыскной деятельности ОВД в свете изменяющегося законодательства / сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Орел: Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. - 2019. - С. 4-8.
22. Елинский В.И. Основы методологии теории оперативно-розыскной деятельности: Монография. М., 2001. 228 с.
23. Железняк Н.С. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности в зарубежных странах: научно-практический комментарий. Красноярск: СибЮИ МВД России, 2007. 244 с.
24. Закотянский А.С. Проблемы использования непроцессуальной информации в доказывании по уголовным делам: дисс. … канд. юрид. наук / А.С. Закотянский. – Самара, 2015.С. 126-127.
25. Зинченко И.А., Попова И.А. Интеграция розыскных начал в досудебное производство (компаративистский взгляд) // Библиотека криминалиста. 2013. № 4 (9). С. 19-29.
26. Исмаилов Ч.М. Оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права на тайну связи при розыске безвестно исчезнувших лиц: проблемы осуществления и пути совершенствования / Российский следователь. - 2019. - № 20. - С. 40-44.
27. Козодаева О.Н. Проблемы правовой регламентации понятия и «категорий оперативно-розыскных мероприятий» / сборник научных трудов членов Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»: «Актуальные вопросы юридической науки и практики». – Тамбов. - 2018. - С. 98-103.
28. Кручинин М.В., Потапова Н.Н., Долгачёва О.И. Оперативно-розыскные мероприятия, проводимые в целях раскрытия преступлений / Вестник Волжской государственной академии водного транспорта. - 2016. - № 46. - С. 233-237.
29. Лапатников М.В. Теоретико-прикладные вопросы отграничения провокации от правомерного оперативно-розыскного мероприятия с учетом практики Европейского суда по правам человека // Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2014.- №2(26). - С. 100.
30. Луговик В.Ф. Оперативно-разыскной кодекс Российской Федерации: авторский проект. Омск: Омская юридическая академия, 2014. 96 с.
31. Назаров А.Д. Провокации в оперативно-розыскной деятельности / А.Д. Назаров. – М.: Издво «Юрлитинформ», 2010. С.16.
32. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой; 23-е изд., испр. М., 1990. С. 452.
33. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. – Режим доступа: http://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=9014. (дата обращения 20.03.2020).
34. Оперативно-розыскной словарь / авт.-сост. А.Ю. Шумилов. – М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2008. – 175 с.
35. Паталашко С.В. История возникновения оперативно-разыскной деятельности и ее развитие в дореволюционной России. // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2008. – № 2 (7). – С. 121 – 125.
36. Пашаева Э.Х. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при принятии процессуальных решений (на примере уголовных дел о сбыте наркотически средств, психотропных веществ или их аналогов): дисс. … канд. юрид. наук / Э.Х. Пашаева. – Барнаул, 2017. – 279 с.
37. Селина Е.А. Концептуальное значение перечня видов доказательств в уголовном процессе Российской Федерации // Российский следователь.- 2016 г. - №19. - С.15-19.
38. Семенцов В.А. Правовые предпосылки и этапы реализации результатов оперативно-розыскной деятельности в досудебном производстве: Монография / В.А. Семенцов, В.Ю. Сафонов. – Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2006. – 136 с.
39. Словарь иностранных слов / 9-е изд., испр. М., 1982. 608 с.
40. Смирнов А.В. Российский уголовный процесс: необходима новая модель [Электронный ресурс] // Открытая полиция. - Электрон. дан. - [Б. м.]. - URL: https://openpolice.ru (дата обращения: 01.04.2020).
41. Сыпачев А.Ю. Этапы становления гласного содействия населения правоохранительным органам в России. // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2010. – № 1 (10). – С. 95 – 102.
42. Титов М.В., Иванов С.И. Получение компьютерной информации как новый вид оперативно-розыскного мероприятия / сборник научных трудов научно-практической конференции для студентов и молодых ученых: «Молодая наука». – Евпатория. - 2017. - С. 395-398.
43. Томин В.Т. Уголовный процесс. Проблемные лекции / В. Т. Томин, И. А. Зинченко. М.: Изд-во «Юрайт», 2015. С. 454.
44. Трубникова Т.В. Запрет на использование данных, полученных в результате провокации преступления, как один из элементов права на судебную защиту, и гарантии его реализации в уголовном процессе РФ // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2015. - № 2 (16). – С.109-127.
45. Трубникова Т.В. Отграничение провокации от правомерного оперативно-розыскного мероприятия в практике ЕСПЧ и судов РФ // Уголовный процесс. 2012. № 12. С. 44–52.
46. Трубникова Т.В. Право на справедливое судебное разбирательство: правовые позиции Европейского суда по правам человека и их реализация в уголовном процессе Российской Федерации: Учебное пособие / Т.В. Трубникова. – Томск: Изд-во Том. ун-та, 2011.С.233-238.
47. Финк Д.А. Общие оперативно-розыскные мероприятия. - Москва.- 2018. - 231 с.
48. Чечетин А.Е. Проект законодательного регулирования оперативно-розыскных мероприятий // Полицейское право. 2006. № 4. С. 82-87.
49. Чечетин А.Е. Современная оперативно-розыскная деятельность и принуждение / А. Е. Чечетин // Оперативник (сыщик). – 2015. – № 1(42). – С. 37–42.
50. Шахматов А.В. Совершенствование оперативно-розыскного законодательства: состояние, проблемы, перспективы развития // Оперативно-розыскное противодействие организованной преступности (памяти профессора Д.В. Ривмана): материалы региональной научно-практической конференции. Ч. 2. СПб: СПбУ МВД России, 2015. С. 170-175.
51. Шейфер С.А Собирание доказательств по уголовному делу: проблемы законодательства, теории и практики: монография //С.А. Шейфер. М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. С.71.
52. Шумилов А.Ю. О видах и направлениях современной оперативно-разыскной деятельности: к постановке проблемы / А.Ю. Шумилов // Оперативник (сыщик). – 2013. – № 4 (37). – С. 24–34.
53. Шумилов А.Ю. Уголовно-правовой запрет на фальсификацию результатов оперативно-розыскной деятельности (комментарий новых предписаний ст. 303 УК РФ) // Оперативник (сыщик). 2013. № 1(34). С.60.
54. Якупов Р.Х. Наука об оперативно-розыскной деятельности в России: этапы и перспективы развития. // Научный вестник Омской академии МВД России. – 2008. – № 4(31). – С. 41–45.