В данной работе рассмотрены содержание и формы социальной деятельности государства, исследованы этапы развития социального государства, изучен механизм реализации социальной деятельности Российского государства, а также оценены принципы социальной деятельности Российской Федерации, что позволило сделать следующие выводы.
В своей социальной деятельности государство реализует такие социальные функции как: социальное обеспечение для всех членов общества; обеспечение доступного и качественного здравоохранения и образования; социальная защита нуждающихся; выравнивание социального неравенства в обществе созданием достойных условий существования посредством перераспределения благ; обеспечение занятости населения; предоставление социальных услуг; осуществление государственной социальной политики. В отличие от социальных функций, характерных любому государству, которые на ранних стадиях развития государственных форм выступают в виде общих принципов деятельности государства (перераспределение богатства, регулирование трудовой деятельности) или в виде экономических функций, функции социального государства появляются в ходе эволюционного развития государства. Их появление связано со сменой доминирования отношений «государство-общество» на от-ношения «государство-личность».
Социальная политика - одно из важнейших направлений деятельности государства, составная часть внутренней политики государства. Социальная политика обеспечивает взаимодействие всех сфер жизнедеятельности общества в решении социальных проблем, проявляя свои свойства: универсальности (всеохватывающий характер воздействия социальной политики на все стороны социального воспроизводства людей); включенности (возможность проникать во все сферы жизнедеятельности); атрибутивности (способность сочетаться с любыми общественными отношениями, общественными феноменами и сфера-ми). Во всероссийской практике социальные программы подразделяются на следующие виды: доходов и цен; занятости и социально-трудовых отношений; охраны здоровья населения и развития здравоохранения; социальной защиты населения и его отдельных групп (инвалидов, пожилых, бывших военнослужащих и членов их семей); образования; семьи, материнства и детства.
Субъектами социальной политики являются государство и структуры формирующегося гражданского общества. Основу социального страхования образуют специально предназначенные для этой цели взносы. Они выплачиваются работодателями и самими работающими, представляют собой часть заработанных средств, выделенных для социального страхования.
Система социального страхования государства всеобщего благоденствия отождествляет принцип равенства и механизм перераспределения через гипертрофированное понимание солидарности.
Выделяют такие этапы развития идеи «Социальное государство», как социалистический (с 70-х гг. Х1Х в. до 30-х гг. ХХ в.), правовое социальное государство (с 30-х гг. до конца 40-х гг. ХХ в.), государство социальных услуг (с конца 40-х гг. по 60-е гг. ХХ в.), государство всеобщего благоденствия (с конца 50-х гг. до середины 80-х гг. ХХ в.), деструкция и кризис государства всеобщего благоденствия (с начала 80-х гг. до середины 90-х гг. ХХ в.), либеральное социальное государство (с середины 90-х гг. ХХ в. и по настоящее время).
Важными направлениями политики государства, которая направлена на социальную защиту населения, являются меры, используемые органами государства для создания и поддержания благоприятных условий жизни социально незащищенных слоев населения, улучшения законодательства в области социальной защиты и контроля законности.
Актуальность судебной защиты пенсионных прав граждан резко обострилась с момента реализации пенсионной реформы, осуществляемой на основании целого пакета федеральных законов и подзаконных актов, когда граждане стали в массовом порядке обращаться в суды. Причем имели место такие обращения как в суды общей юрисдикции, в Конституционный Суд РФ, как и в Европейский суд по правам человека. Основная причина заключается в том, что пенсионное законодательство становится все более сложным и недоступным даже для тех, кто имеет высшее юридическое образование, не говоря о населении, которое в процессе реализации предоставленных прав выступает одним из участников пенсионных отношений.
В задачи социальной политики государства входят: социальная безопасность семьи; создания условия для реализации семьей своих основных функций; помощь адаптации семей к изменяющимся ситуациям, обеспечения условий нормального функционирования и самостоятельности, экономической независимости семей; создание благоприятной социальной системы обеспечения семьи; возрождения традиций семьи; социальные приоритеты обеспечения не-благополучных семей.
Суть государственного социального страхования заключается в разложении социального риска между работодателями, наемными работниками и другими занятыми лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию, и государством. При этом утрата заработка и другие указанные обстоятельства могут быть отнесены к категории социального (массового) риска и охвачены обязательным социальным страхованием только в том случае, если они вызваны социально-значимыми причинами, которые с точки зрения государства являются уважительными.
Основанием для социальной политики государства служат следующие признаки: принцип поощрительности властными структурами с целью общественно-политического резонанса; принцип заявительности; принцип патернализма.
Условиями существования социального государства и его характерными признаками являются: демократическая организация государственной власти (государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина).
Другим немаловажным средством формирования социальной деятельности в РФ являются нормативно-правовые акты, под которыми понимаются выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права.
Важное значение для государственно-правовой теории и практики имеет определение действия нормативно-правовых актов по кругу лиц, выяснение вопроса о том кому адресуются содержащиеся в этих актах предписания. По общему правилу нормативно-правовые акты издаются с целью распространения их предписания их предписаний на граждан данного государства. По общему правилу нормативно-правовые акты издаются с целью распространения на лиц с двойным гражданством.


Купить