Введение
Глава 1. Общие положения о предпринимательской деятельности гражданина . 6
1.1. История развития предпринимательской деятельности 6
1.2. Понятие предпринимательской деятельности гражданина 13
1.3. Виды предпринимательской деятельности гражданина: коммерческая,
производственная, финансовая, консультационные
услуги 29
Глава 2. Понятие и особенности охраны предпринимательской деятельности гражданина. Судебная зашита 35
2.1. Понятие правовой охраны предпринимательской деятельности
гражданина 35
2.2. Особенности правовой охраны предпринимательской деятельности
гражданина 40
2.3. Судебная защита предпринимательской деятельности гражданина 44
Заключение 62
Список использованных источников и литературы 677
Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что проблема развития предпринимательства, его правового регулирования в Российской Федерации стала актуальной в связи с тем, что в последнее время государственная политика направлена на расширение возможностей предпринимательской деятельности, снятие жестких ограничений в этой сфере, о чем свидетельствует Указ Президента РФ от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» . В нем указывается, что малый и средний бизнес - важнейшая составляющая экономического организма российского общества, источник благополучия граждан, опора социально-экономической стабильности общества. Развитая экономика многих европейских государств в немалой степени опирается на малый и средний бизнес, который составляет значительную часть «среднего класса» общества. Именно увеличение этого слоя российского общества будет свидетельствовать о развитии государства, об увеличении благосостояния населения. Как отмечает К.С. Коновалова, в последнее время «в РФ получил распространение вид предпринимательства без образования юридического лица, зарекомендовавший себя как наиболее гибкая форма предпринимательской деятельности, успешно действующая на российском рынке» .
Исходя из этих позиций, в последнее время государство продолжает идти по пути ослабления предъявляемых требований к предпринимателям, ограничения вмешательства государственных органов в их деятельность, снижения мер ответственности для индивидуальных предпринимателей, которые также относятся к малому бизнесу. Президент РФ В.В. Путин в Ежегодном послании Федеральному Собранию отметил: «Надо максимально снять ограничения с бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля» . В современных условиях активизация предпринимательской деятельности будет способствовать экономическому развитию страны, а также самозанятости населения, что актуально в период роста безработицы. Реализуя государственные программы поддержки бизнеса, следует учитывать опыт прошлого и исторически сложившиеся особенности развития предпринимательства в регионах.
Степень научной разработанности темы исследования. Большой вклад в исследование отдельных элементов правового статуса (правоспособность, дееспособность, сделкоспособность, деликтоспособность, субъективные права и обязанности, законные интересы, правовые принципы,
ответственность и защита) внесла отечественная цивилистическая наука (Белов В.А., Братусь С.Н., Грибанов В.П., Садиков О.Н., Сергеев А.П., Суханов Е.А., Толстой Ю.К., Хвостов В.М., Шершеневич Г.Ф. и др.).
Целью работы является сформировать с точки зрения науки гражданского права комплексное представление о правовой охране предпринимательской деятельности гражданина.
Поставленная цель исследования обусловила постановку следующих взаимосвязанных научных задач:
- сформулировать понятие, выявить основные качественные характеристики гражданско-правового статуса;
- определить особенности защиты предпринимательской деятельности;
- обосновать предложения по дальнейшему совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики с участием предпринимателей.
Задачи:
Сформулировать комплексное представление о правовой охране предпринимательской деятельности гражданина;
Выявить проблемы действующего законодательства и правоприменительной практики с участием предпринимателей;
Проанализировать государственную политику, направленную на расширение возможностей предпринимательской деятельности;
Исследовать совокупность правовых норм, посредством которых осуществляется охрана предпринимательской деятельности гражданина.
Объект - общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением физическим лицом предпринимательской деятельности, охраной предпринимательской деятельности гражданина.
Предметом исследования выступает совокупность правовых норм, посредством которых осуществляется охрана предпринимательской деятельности гражданина.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частно¬научные способы познания: диалектический, исторический, системный, формально-логический, анализ и синтез, статистический, сравнительно¬правовой, моделирование.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Защита прав предпринимателей - новое, достаточно молодое направление в политике Президента Российской Федерации. Не секрет, что до недавнего времени в нашей стране контроль над деятельностью малого и среднего бизнеса сводился к обычной финансовой договоренности. Как такового, контроля практически не было.
Необходимость в поддержке предпринимательства остро встала перед Президентом и правительством РФ. Государственными структурами были приняты меры по защите прав предпринимателей, направленные на улучшение жизни российских бизнесменов посредством ограждения их от засилья бюрократизма, коррупции и вымогательства. Данная мера призвана организовать контроль деятельности предпринимателей, который не нарушает их законных прав.
Предметом защиты являются законные права и интересы предпринимателей, если они нарушаются или оспариваются.
Существует два способа защитить оспариваемые или нарушенные права юрлиц и ИП.
Материально-правовой способ - защита материального права. Данный способ подразделяется на следующие виды:
пресекающий - вынуждающий прекратить незаконные действия; восстановительный - благодаря которому происходит восстановление или признание оспариваемых прав;
штрафной - осуществляющий взыскания материальных компенсаций за незаконные действия (бездействие).
Процессуальный способ - защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответствующими органами в судопроизводстве.
Существует еще один способ, защищающий права бизнесменов - самозащита. Этот способ необходимо применять заранее, не дожидаясь
нарушения прав. Единственное условие, которое необходимо учесть при самозащите - соразмерность предполагаемому нарушению.
Формы защиты прав предпринимателей:
Судебные: к ним относится восстановление и сохранение прав такими органами, как Конституционный Суд РФ, арбитражные суды, суды общей юрисдикции. Внесудебные: досудебное мировое соглашение, третейский суд, нотариальная помощь. Необходимость в данном законе возникла не случайно. Незаконное давление чиновников на владельцев бизнеса, коррупция, поборы и вымогательства превращают жизнь предпринимателей в ад. Особенно пагубно это отражается на среднем и малом бизнесе. У данной категории бизнесменов нет достаточных ресурсов для осуществления защиты своих законных прав и интересов. Неправомерные проверки, отсутствие поддержки со стороны властей сделали сферу частного предпринимательства слабой и уязвимой. Это негативно сказалось и на общем состоянии экономики страны.
Для того чтобы осуществить защиту лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, 15 мая 2008 года был издан Указ Президента РФ №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных нарушений при осуществлении предпринимательской деятельности». В соответствии с этим Указом, была проделана работа, в результате которой появился новый закон о защите прав предпринимателей - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данный закон урегулировал работу контролирующих органов государственной и муниципальной власти в сфере предпринимательства, четко обозначил права и обязанности органов контроля и владельцев бизнеса и их взаимодействие между собой.
Одной из основных форм осуществления контроля над деятельностью предпринимателей является проведение проверок. До недавнего времени процедура проведения проверок имела хаотичный характер. Контрольные проверки проводились тогда, когда данная мера была выгодна чиновникам. Да и вся процедура проверок сводилась к вымогательству денежных средств у бизнесменов.
Это не только ослабляло предпринимателей, но и способствовало увеличению нарушений с их стороны. Чиновники же, получив «откат», закрывали глаза на любые нарушения, в том числе и достаточно грубые. С принятием соответствующих правовых актов «кормушка» закрылась. Проверки стали регулироваться государственными службами и назначенными уполномоченными по правам предпринимателей.
Проверки подразделяются на такие виды:
Плановая - проводятся один раз в три года. План проверок размещается на официальном сайте Государственной прокуратуры РФ. Любой владелец бизнеса может ознакомиться с данным планом и провести ряд
подготовительных мероприятий по устранению существующих нарушений. Внеплановая - проводится в чрезвычайных случаях, в том числе, по заявлениям о нарушений потребительских прав. Данный вид проверок направлен на устранение и пресечение грубых нарушений норм со стороны частного бизнеса.
Также существует подразделение проверок:
Документарная - проверка необходимой документации, предоставляемой в организацию, осуществляющую контроль (без выезда на место);
Выездная - проверка предпринимателя по месту его нахождения.
Существуют определенные принципы восстановления и сохранения прав предпринимателей, которые включают:
Сообщение в компетентные организации информации об открытии нового бизнеса;
Презумпция добросовестности;
Возможность знакомиться со всеми необходимыми документами, получать информацию о планах проверок, знать права и обязанности представителей органа, осуществляющего контроль;
Орган, осуществляющий контроль, может проводить проверку только в рамках своей компетенции;
Запрещено осуществлять мероприятия по проверке одноГо бизнесмена по одному и тому же вопросу разными органами контроля;
Если юрлицо или ИП предоставили сведения об открытии нового бизнеса в соответствующие компетентные службы, то они не обязаны предоставлять госконтролю или любой другой проверяющей службе разрешительные документы на работы;
Контролирующая служба, действующая с нарушением закона, привлекается к ответственности, согласно действующему законодательству;
Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются на бесплатной основе. Взимать денежные средства за проведение данных мероприятий с предпринимателей, запрещено;
Мероприятия по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей финансируются за счет соответствующего бюджета.
Для того чтобы защитить малый и средний бизнес, недостаточно принять соответствующие законы. В нашей стране выполнение закона возможно, только если есть соответствующий контроль. Чтобы ситуация начала меняться в лучшую сторону, был принят ряд мер по осуществлению контроля выполнения правовых актов.
В апреле 2012 года для улучшения жизни предпринимателей России действующий на тот момент президент России Д. Медведев ввел должность специального уполномоченного по защите прав предпринимателей в России.
В декабре 2012 года, после инаугурации, новый президент Российской Федерации В. Путин создал институт омбудсмена по защите прав предпринимателей. Данный орган подчиняется Президенту РФ, а возглавляет его уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей. 22 июня 2012 года на эту должность был назначен председатель общероссийской общественной организации «Деловая Россия», генеральный директор ОАО «Абрау-Дюрсо» Борис Титов.
Принятие закона о сохранении и восстановлении прав предпринимателей и применении последующих мер по его осуществлению сдвинули с мертвой точки ситуацию в сфере предпринимательства в России. Владельцы бизнеса могут найти поддержку и в своем регионе, где имеется региональный уполномоченный по правам предпринимателей, и в вышестоящих кругах. Чувствуя поддержку государства, бизнес стал легализоваться, выходить из тени. Это является одним из факторов улучшения экономической ситуации в стране.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
