Введение 3
Глава 1. Общая характеристика корпоративных отношений и публичных интересов 6
1.1. Понятие и особенности корпоративных отношений 6
1.2. Понятие публичных интересов 20
1.3. Виды публичных интересов 30
Глава 2. Отдельные средства обеспечения публичных интересов в корпоративных отношениях 35
2.1. Государственная регистрация как средство обеспечения публичных интересов 35
2.1 Раскрытие информации как средство обеспечения публичных интересов .. 48
Заключение 66
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы 69
С недавних пор в качестве предмета гражданского законодательства были выделены корпоративные отношения - отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или управлением ими (п. 1 ст. 2 ГК РФ) 1, что свидетельствует об особом их характере, требующем предметного регулирования. Корпорации, представляющие собой специфический субъект права, результат объединения усилий и средств граждан для усиления предпринимательского потенциала, требуют особого подхода к внутренней организации их деятельности для достижения поставленных целей.
Вместе с тем, корпоративные организации играют важную роль в экономической жизни страны, а значит, круг интересов, затрагиваемый их деятельностью, распространяется и на государство, и на общество в целом, которые заинтересованы в поступательном развитии национальной экономики при сохраняющейся стабильности хозяйственного оборота и защите его от различных злоупотреблений.
В связи с этим законодательством предусмотрен ряд правовых средств, направленных на обеспечение публичных интересов при регулировании корпоративных отношений, наиболее значимая часть которых будет рассмотрена в настоящей работе.
Актуальность исследования обусловлена незавершенным характером законодательного регулирования корпоративных отношений на данном этапе и отсутствием единообразного восприятия данных отношений в научной среде, вызванных их особой спецификой, а также известной сложностью, возникающей при определении содержания публичных интересов.
1 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // "Российская газета", № 238-239, 08.12.1994.
Основной целью данной работы является формирование целостного представления о правовом обеспечении публичных интересов в корпоративных отношениях.
Для достижения поставленной цели представляется целесообразным выполнение следующих задач:
1. Раскрыть понятие и правовую природу корпоративных отношений;
2. Определить понятие публичных интересов и их виды;
3. Выявить особенности государственной регистрации как средства обеспечения публичных интересов в корпоративных отношениях;
4. Проанализировать положения действующего законодательства, регулирующие порядок раскрытия информации в корпоративных отношениях, направленные на обеспечение публичных интересов.
Объектом настоящей работы являются общественные отношения, возникающие при обеспечении публичных интересов в корпоративных отношениях.
Предметом работы являются средства обеспечения публичных интересов в корпоративных отношениях, такие как государственная регистрация и раскрытие информации. Вместе с тем, данные средства рассматривались в большей степени применительно к хозяйственным обществам как наиболее распространенному виду корпоративных организаций.
Теоретическую основу данной работы составляют труды Ломакина Д.В., Шиткиной И.С., Суханова Е.А., Яценко Т.С., Тихомирова Ю.А. и ряда других ученых.
В исследовании применялись как общенаучный метод комплексного подхода, так и частнонаучные методы познания, в том числе диалектический, формально-логический, исторический, систематический, сравнительно-правовой, технико-юридический, метод анализа и обобщения законодательства и практики его применения.
Структура настоящей квалификационной работы включает в себя следующие элементы: введение, две главы, пять параграфов, заключение, список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы.
Проведенное в настоящей квалификационной работе исследование вопросов, связанных с обеспечением публичных интересов в корпоративных отношениях, обусловило ряд выводов, объясняющих их специфику.
В соответствии с действующим законодательством корпоративные отношения относятся к предмету гражданского права. Вместе с тем, в научной
среде взгляды ученых относительно корпоративных отношений не отличаются единообразием. При этом, чаще всего аргументом о чужеродности корпоративных отношений гражданскому праву выступает то, что регламентация таких отношений выстроена по императивному типу, а также обилие административных актов, служащих основанием их динамики.
При этом, регулирование корпоративных отношений, сопряженное с установлением ограничений к их субъектам, обусловлено социальной значимостью деятельности, осуществляемой корпорациями и её тесное соприкосновение с публичными интересами. Публичными интересами, при этом, являются наиболее значимые интересы общества, облеченные в правовую форму и обеспеченные принудительной силой государства, реализация которых служит гарантией стабильности такого общества.
Кроме того, в зависимости от носителя публичных интересов в целях настоящей работы были выделены такие их разновидности, как: 1)
государственные интересы, заключающиеся в незыблемости основ конституционного строя, обеспечении политической и экономической безопасности государства, целостности её территории, стабильности и устойчивости гражданского оборота; 2) общественные интересы, выражающие интересы гражданского общества; 3) интересы различных социальных групп, обладающих схожими характеристиками, к числу которых в корпоративных отношениях относятся интересы инвесторов, а также интересы менее защищенной стороны, в том числе интересы миноритарных акционеров.
Наиболее существенными средствами обеспечения публичных интересов в корпоративных отношениях выступают государственная регистрация вкупе с единым государственным реестром юридических лиц (ЕГРЮЛ) и индивидуальных предпринимателей и обязательность раскрытия отдельной информации.
Государственная регистрация, являясь актом, легитимирующим правоспособность корпорации как юридического лица, имеет внушительный потенциал как для обеспечения публичных интересов, так и для обеспечения частных интересов добросовестных участников гражданского оборота и гарантии их прав, основанием чему служит принцип публичной достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. Вместе с тем, реализация этого потенциала осложнена рядом факторов, среди которых в настоящей работе были отмечены процедурные ограничения регистрирующих органов и отсутствие комплексного подхода к обеспечению действительной достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. Тем не менее, положительным был отмечен подход к реализации принципа публичной достоверности при признании недействительными сделки, заключенной с неуполномоченным единоличным исполнительным органом.
Обязанность раскрытия информации в корпоративных отношениях в первую очередь служит гарантией обеспечения интересов участников корпорации, корреспондируя их субъективным правам на получение такой информации. Кроме того, раскрытие информации имеет значение и в целях обеспечения публичных интересов. Так, законодательством предусмотрена обязанность раскрытия отдельной информации в рамках регулирования рынка ценных бумаг, государственного контроля за экономической концентрацией, для обеспечения национальных интересов при осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, и даже в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Таким образом, поставленная цель, которая заключалась в формировании целостного представления о правовом обеспечении публичных интересов в корпоративных отношений, была достигнута.
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. - 1994. - № 238-239.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24.07.2002 № 95-ФЗ // Российская газета. - № 137. - 2002.
4. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Российская газета. - № 113, № 114, № 115, № 118 - 1996.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. - 2001. - № 256.
6. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета, - № 153-154. - 2001.
7. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных
обществах» // Российская газета. - № 248. - 1995.
8. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью» // Российская газета, - № 30, -1998.
9. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // Российская газета, - № 79. - 1996.
10. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Российская газета, № - 162. - 2006.
11. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Российская газета. - № 165. - 2006.
12. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Российская газета. - № 151-152. - 2001.
13. Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // Российская газета. № - 96. - 2008.
14. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Российская газета. - № 127. - 2002.
15. Федеральный закон от 18.12.2006 № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - № 289. - 2006.
16. Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293 (ред. от 03.04.2014) «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2006 № 8552) // СПС «Консультант Плюс».
17. Концепция развития гражданского законодательства Российской
Федерации (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.) //
Вестник ВАС РФ. - 2009. - № 11.
2. Судебная и иная юридическая практика
1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2004 г. № 3-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона «Об акционерных обществах», регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании «Кадет Истеблишмент» и запросом Октябрьского районного суда города Пензы // Российская газета. - № 3418 (0). - 2004.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 января 2010 г. № 1-П по делу о проверке конституционности положений ч. 4 ст. 170, п. 1 ст. 311 и ч. 1 ст. 312 АПК РФ в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Берег», открытых акционерных обществ «Карболит», «Завод «Микропровод» и «Научно-производственное предприятие «Респиратор» // Российская газета. - № 27. - 2010.
3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 681-О-П «По жалобам граждан Ю.Ю. Колодкина и Ю.Н. Шадеева на нарушение их конституционных прав положениями статьи 84-8 Федерального закона «Об акционерных обществах» во взаимосвязи с частью 5 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. - 2007. - № 4515.
4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - № 140. - 2015.
5. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» // Экономика и жизнь (Бухгалтерское приложение). - № 32. - 2013.
6. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 18.01.2011 № 144 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ» // Вестник ВАС, № 3, 2011. П. 13.
7. Постановление Президиума ВАС РФ от 24.07.2007 № 3259/07 // Вестник ВАС РФ. - 2007. - № 10.
8. Постановление Президиума ВАС РФ от 11.11.2008 № 10018/08 // Вестник ВАС РФ. - 2009. - № 3.
9. Постановление Президиума ВАС РФ от 09.09.2008 № 6132/08 // Вестник ВАС РФ. - 2008. - № 12.
10. Постановление Президиума ВАС РФ от 10.02.2009 № 11497/08 // Вестник ВАС РФ, № 6, 2009.
11. Постановление Президиума ВАС РФ от 25.02.2009 № 13848/08 // Вестник ВАС РФ, № 6, 2009.
12. Постановление Президиума ВАС РФ от 02.06.2009 № 2417/09 //
https://kad.arbitr.ru
13. Постановление Президиума ВАС РФ от 03.11.2009 № 9035/09 // Вестник ВАС РФ, № 2, 2010.
14. Постановление Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 № 9503/09 //
https://kad.arbitr.ru
15. Постановление Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 № 3413/11 // Вестник ВАС РФ. - № 12. - 2011.
16. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.03.2017 г. по делу № А19-8568/2016 // kad.arbitr.ru.
17. Постановление АС Московского округа от 01.10.2015 по делу № А40- 119763/10 // http.kad.arbitr.ru.
3. Специальная литература.
1. Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 10 т. [+ Справоч. том]. Том 1: Гражданское право: Сочинения 1958-1970 годов. - М.: Статут, 2010.
2. Бандуров Д.Н. Проблемы правового регулирования предпринимательства и государственной регистрации его субъектов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2003.
3. Белов В.А., Бевзенко Р.С. Понятие корпоративного права. Корпоративное право. Актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. - М.: Статут, 2009.
4. Беляева О.М. Цель права и цель в праве: взгляд через призму учения Р. фон Иеринга // История государства и права. - 2015. - № 7.
5. Беляева О.М. Цель права и цель в праве: взгляд через призму учения Р. фон Иеринга // История государства и права, 2015. - № 7.
6. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. - М.: МГУ им. Ломоносова, 2003.
7. Гаджиев Г.А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ о гарантиях права частной собственности при принудительном отчуждении имущества для государственных нужд // Законодательство. - 2008. - № 1. - С. 40 - 49.
8. Гельвеций К. А. Соч.: в 2 т. Т. 2. - М.: «Мысль», 1973/1974.
9. Горшунов Д.Н. Интерес в частном праве: вопросы теории: Монография. Казань.: Казан. гос. ун-т, 2005. - 175 с.
10. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд. 2-е, стереотип. - М.: Статут, 2001. - 411 с.
11. Даньков А.А. Обеспечение баланса публичных и частных интересов в сфере правосудия: дисс ... канд. юр. наук: Российская академия правосудия. - Москва, 2014.
12. Дзгоева Б. О. Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы. Дис. канд. юрид. наук. Моск. гос. юрид. акад. - Москва, 2008.
13. Дзгоева Б. О. Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы. Дис. канд. юрид. наук. Моск. гос. юрид. акад. - Москва, 2008.
14. Долинская В.В. Акционерное право: основные положения и тенденции. - М. Волтерс Клувер, 2006.
15. Дудиков Михаил Владимирович. Правовое обеспечение публичных интересов в горном праве: дис ... док. юр. наук: ФГБОУ ПО МГЮА им. О.Е. Кутафина, Москва, 2016. - 494 с.
16. Здравомыслов А.Г. Проблема интереса в социологической теории. - Л.: Издательство Ленинградского Университета, 1964.
17. Иеринг Р. Цель в праве / Избранные труды. - Самара: Самарская гос. экономическая академия, 2003.
18. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Избр. труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». - М.: Статут, 2000.
19. Кашанина Т.В. Корпоративное право: Учебник для вузов. - М.: Норма- инфра-М, 1999.
20. Кирилловых А.А. Корпоративное право. Курс лекций. - М.: Юстицинформ, 2009.
21. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. - СПб.: Изд. юр. кн. магазина Н.К. Мартынова, 1898. - 364 С.
22. Костин А.В. Интерес публично-территориальных образований в гражданском праве // Законодательство, 2002. - № 3 - 4.
23. Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: в 2 т. Т. 1. - М.: Статут, 2005.
24. Кряжков Л.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право, 1999. - № 10.
25. Кулагин М.И. Избранные труды по акционерному и торговому праву. 2-е изд. - М.: Статут, 2004. - 363.
26. Лаптев В.В. Акционерное право. - М.: Контракт. «Инфра». 1999.
27. Ломакин Д. Право акционера на информацию // Хозяйство и право. 1997. - № 11. - С. 104.
28. Ломакин Д.В. Корпоративное право: актуальные проблемы. - М.: Инфотропик Медиа, 2015. - 256 с.
29. Ломакин Д.В. Корпоративные правоотношения: общая теория и практика ее применения в хозяйственных обществах. - М. Статут, 2008.
30. Мазаев В.Д. Понятие и конституционные принципы публичной собственности. - М.: Институт права и публичной политики, 2004.
31. Майфат А.В. Особенности инвестирования в предпринимательскую деятельность. Вопросы теории и правоприменения. - Екатеринбург: РИК «Реал», 2001.
32. Мусаев Н.М. Понятие интереса, его виды и соотношение публичного и частного интересов // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Право. Выпуск 1 (2). Правовая система России на рубеже веков. - Н. Новгород, 2000.
33. Настин, П. С. Информация как объект организационно-информационных правоотношений в деятельности хозяйственных обществ //Бизнес, Менеджмент и Право. - 2014. - № 1.
34. Пахомова Н.Н. Основы теории корпоративных отношений (правовой аспект). - Екатеринбург: «Налоги и финансовое право», 2004.
35. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право, 1999. - № 9. С. 8,10,11.
36. Поротикова О.А. Процесс создания юридического лица: в теории и на практике // Гражданское право. 2013. № 4.
37. Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. - М.: Юриспруденция, 1999.
38. Рожкова М.А. Корпоративные отношения и возникающие из них споры // Вестник ВАС РФ. - 2005. - № 9.
39. Савиньи Ф.К. фон. Система современного римского права. Т. I / Пер. с нем. Г. Жигулина; Под ред. О. Кутателадзе, В. Зубаря. - М.: Статут, 2011.
40. Сарбаш С.В. Направления совершенствования законодательства о регистрации юридических лиц // Вестник гражданского права. - 2006. - № 1. Том 6.
41. Свердлык Г.А. Гражданско-правовые способы сочетания общественных, коллективных и личных интересов. Учебное пособие. - Свердловск: УрГУ, 1980.
42. Ситдикова Р.И. Обеспечение частных, общественных и публичных интересов авторским правом. Дис. ... док. юр. наук. Казань: ФГБОУ ВПО «К(П)ФУ». - М.: Статут, 2013. - 159 с.
43. Степанов П.В. Корпоративные отношения в коммерческих организациях как составная часть предмета гражданского права: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - М., 1999.
44. Суханов Е.А. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I: Общая часть. - 2-е изд., стереотип. - М.: Статут, 2011.
45. Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ. 1997.
46. Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право // Журнал российского права, 2000. - № 4.
47. Тихомиров Ю.А. Право и публичный интерес // Законодательство и экономика, 2002. - № 3 (215).
48. Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М.: БЕК, 1995.
49. Тотьев К.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право, 2002. - № 9. - С. 25.
50. Флейшиц Е.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав // Флейшиц Е.А. Избранные труды по гражданскому праву. - В 2 т. - Т. 2. - М.: Статут, 2015.
51. Шиткина И.С. Корпоративное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «КНОРУС», 2015.
52. Юридические лица в российском гражданском праве: Монография. Т. 3. Под ред. Габова А.В., Гасникова К.Д., Емельянцева В.П. и др. - М.: «ИНФРА- М», 2015.
53. Яковлев В.Ф. Экономика. Право. Суд. Проблемы теории и практики. - М.: МАИК «Наука / Интерпериодика», 2003.
54. Яценко Т.С. Гражданско-правовая защита публичных интересов. Дис. док. юр. наук.: МГУ им. Ломоносова. - М, 2016.
55. Яценко, Т.С. Проблема обеспечения достоверности сведений в Едином государственном реестре юридических лиц [Текст] /Т. С. Яценко. //Юрист. - 2014. - № 13.