ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
|
ВВЕДЕНИЕ 8
1 Земельный участок как объект недвижимости 12
1.1 Понятие и классификация объектов недвижимости 12
1.2 Вещные права на земельные участки как объекты недвижимости 19
2 Нормативно-правовые и методические основы образования земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности 25
2.1 Нормативно-правовые основы и способы образования земельных
участков 25
2.2 Образование земельных участков из земель государственной и
муниципальной собственности в системе кадастровых работ 31
2.2.1 Этапы проведения работ 31
2.2.2 Требования к подготовке схемы расположения земельного
участка на кадастровом плане территории и межевого плана 38
2.3 Предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства 41
3 Подготовка результата кадастровых работ по образованию земельного
участка для целей индивидуального жилищного строительства 45
3.1 Схема расположения земельного участка на кадастровом плане
территории 45
3.2 Межевой план как результат кадастровых работ 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 60
ПРИЛОЖЕНИЕ
1 Земельный участок как объект недвижимости 12
1.1 Понятие и классификация объектов недвижимости 12
1.2 Вещные права на земельные участки как объекты недвижимости 19
2 Нормативно-правовые и методические основы образования земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности 25
2.1 Нормативно-правовые основы и способы образования земельных
участков 25
2.2 Образование земельных участков из земель государственной и
муниципальной собственности в системе кадастровых работ 31
2.2.1 Этапы проведения работ 31
2.2.2 Требования к подготовке схемы расположения земельного
участка на кадастровом плане территории и межевого плана 38
2.3 Предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства 41
3 Подготовка результата кадастровых работ по образованию земельного
участка для целей индивидуального жилищного строительства 45
3.1 Схема расположения земельного участка на кадастровом плане
территории 45
3.2 Межевой план как результат кадастровых работ 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 60
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время образование земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности является востребованной процедурой на рынке кадастровых услуг. Этот факт
подтверждается официальными данными Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии. Согласно Государственному (национальному) докладу о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в
2017 [36], на 1 января 2018 в частной собственности находилось только 7,8 %
земельного фонда страны с учетом всех категорий земель (6,6 % в собственности
физических лиц и 1,2 % в собственности юридических лиц). При этом за отчетный период более 181,4 тыс. граждан приобрели земельные участки для целей
индивидуального жилищного строительства. Площадь таких земельных участков составила 25,3 тыс. га. В ходе последних 17 лет данная тенденция демонстрирует устойчивый тренд на увеличение. С другой стороны, доля разграниченных земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности,
составляет около 65 %, а для категории земель населенных пунктов – всего лишь
12,6 %. Данные статистического наблюдения подтверждают в кратко- и среднесрочной перспективе актуальность осуществления кадастровых работ по образованию земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства.
Проведение работ по образованию земельных участков предполагает комплекс мероприятий, выполняемых кадастровым инженером. Оптимизация проведения кадастровых работ, основанная на соблюдении современного законодательства, знании геодезического оборудования, геоинформационных систем (далее – ГИС), специализированного программного обеспечения, является неотъемлемым условием успешной реализации государственного кадастрового учета,
оптимизации мероприятий по территориальному планированию и развитию территорий муниципальных образований.9
Объект исследования – процедура выполнения кадастровых работ по подготовке межевого плана в отношении земельного участка.
Предмет исследования – нормативно-правовые и технологические основы подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане
территории и межевого плана по образованию земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности для целей индивидуального жилищного строительства.
Цель исследования – анализ особенностей подготовки результата кадастровых работ по образованию земельных участков из земель государственной и
муниципальной собственности для целей индивидуального жилищного строительства.
Для достижения поставленной цели в бакалаврской работе решаются следующие задачи:
- изучить нормативно-правовые основы проведения кадастровых работ в отношении земельных участков как объектов недвижимости;
- выявить особенности технологии образования земельных участков
из земель государственной и муниципальной собственности;
- апробировать технологию подготовки результатов кадастровых работ по образованию земельного участка для целей индивидуального жилищного
строительства на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Цель и задачи определили структуру работы. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложений. Во введении сформулирована актуальность темы исследования, поставлена
цель и задачи исследования. В первом разделе рассмотрен земельный участок
как объект недвижимости. Во втором разделе проанализированы нормативноправовые и методические основы образования земельных участков из земель
государственной и муниципальной собственности. Третий раздел посвящен подготовке результата кадастровых работ, связанных с образованием земельного10
участка для целей индивидуального жилищного строительства. В заключении
итоги приведены выводы и результаты проведенного исследования.
Теоретическую основу исследования составляют положения и выводы,
содержащиеся в работах В. А. Белова, Н. Н. Бочарова, А. А. Варламова,
С. Н. Волкова, В. В. Васильева, В. В. Груздева, Э. А. Гряды, А. В. Гордиенко,
Д. С. Железнова, Е. А. Махини, Д. А. Тоточенко, А. В. Ярового и др. Нормативной базой бакалаврской работы выступили законодательные акты Российской
Федерации (кодексы, федеральные законы, приказы Министерства экономического развития Российской Федерации), регулирующие отношения в области кадастровой деятельности. В ходе подготовки бакалаврской работы использованы
данные Государственных (национальных) докладов о состоянии и использовании земель в Российской Федерации (2005–2017 гг.), Регионального доклада о
состоянии и использовании земель в Республике Мордовия (2015–2018 гг.), Единого государственного реестра недвижимости, Правил землепользования и застройки Александровского сельского поселения Лямбирского муниципального
района Республики Мордовия.
Научная новизна выполненного исследования заключается в систематизации требований и осуществлении анализа технологии проведения кадастровых
работ, связанных с образованием земельных участков из земель государственной
и муниципальной собственности для целей индивидуального жилищного строительства.
Практическая значимость. Полученные в ходе подготовки бакалаврской
работы результаты могут быть востребованы в работе кадастровых инженеров,
осуществляющих деятельность в качестве работника юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Ключевыми методами исследования выступили анализ литературных источников, геоинформационный и статистический методы. Выполнение работы
основано на использовании программ ТехноКад-Экспресс, MapInfo Professional,
Sas.Planet, портала Федеральной государственной информационной системы
Единого государственного реестра недвижимости (https://rosreestr.ru/wps/11
portal/p/cc_present/ir_egrn); Публичной кадастровой карты Росреестра
(https://pkk5.rosreestr.ru/), геопортала Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (https://fgistp.economy.gov.ru/
подтверждается официальными данными Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии. Согласно Государственному (национальному) докладу о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в
2017 [36], на 1 января 2018 в частной собственности находилось только 7,8 %
земельного фонда страны с учетом всех категорий земель (6,6 % в собственности
физических лиц и 1,2 % в собственности юридических лиц). При этом за отчетный период более 181,4 тыс. граждан приобрели земельные участки для целей
индивидуального жилищного строительства. Площадь таких земельных участков составила 25,3 тыс. га. В ходе последних 17 лет данная тенденция демонстрирует устойчивый тренд на увеличение. С другой стороны, доля разграниченных земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности,
составляет около 65 %, а для категории земель населенных пунктов – всего лишь
12,6 %. Данные статистического наблюдения подтверждают в кратко- и среднесрочной перспективе актуальность осуществления кадастровых работ по образованию земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства.
Проведение работ по образованию земельных участков предполагает комплекс мероприятий, выполняемых кадастровым инженером. Оптимизация проведения кадастровых работ, основанная на соблюдении современного законодательства, знании геодезического оборудования, геоинформационных систем (далее – ГИС), специализированного программного обеспечения, является неотъемлемым условием успешной реализации государственного кадастрового учета,
оптимизации мероприятий по территориальному планированию и развитию территорий муниципальных образований.9
Объект исследования – процедура выполнения кадастровых работ по подготовке межевого плана в отношении земельного участка.
Предмет исследования – нормативно-правовые и технологические основы подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане
территории и межевого плана по образованию земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности для целей индивидуального жилищного строительства.
Цель исследования – анализ особенностей подготовки результата кадастровых работ по образованию земельных участков из земель государственной и
муниципальной собственности для целей индивидуального жилищного строительства.
Для достижения поставленной цели в бакалаврской работе решаются следующие задачи:
- изучить нормативно-правовые основы проведения кадастровых работ в отношении земельных участков как объектов недвижимости;
- выявить особенности технологии образования земельных участков
из земель государственной и муниципальной собственности;
- апробировать технологию подготовки результатов кадастровых работ по образованию земельного участка для целей индивидуального жилищного
строительства на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Цель и задачи определили структуру работы. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложений. Во введении сформулирована актуальность темы исследования, поставлена
цель и задачи исследования. В первом разделе рассмотрен земельный участок
как объект недвижимости. Во втором разделе проанализированы нормативноправовые и методические основы образования земельных участков из земель
государственной и муниципальной собственности. Третий раздел посвящен подготовке результата кадастровых работ, связанных с образованием земельного10
участка для целей индивидуального жилищного строительства. В заключении
итоги приведены выводы и результаты проведенного исследования.
Теоретическую основу исследования составляют положения и выводы,
содержащиеся в работах В. А. Белова, Н. Н. Бочарова, А. А. Варламова,
С. Н. Волкова, В. В. Васильева, В. В. Груздева, Э. А. Гряды, А. В. Гордиенко,
Д. С. Железнова, Е. А. Махини, Д. А. Тоточенко, А. В. Ярового и др. Нормативной базой бакалаврской работы выступили законодательные акты Российской
Федерации (кодексы, федеральные законы, приказы Министерства экономического развития Российской Федерации), регулирующие отношения в области кадастровой деятельности. В ходе подготовки бакалаврской работы использованы
данные Государственных (национальных) докладов о состоянии и использовании земель в Российской Федерации (2005–2017 гг.), Регионального доклада о
состоянии и использовании земель в Республике Мордовия (2015–2018 гг.), Единого государственного реестра недвижимости, Правил землепользования и застройки Александровского сельского поселения Лямбирского муниципального
района Республики Мордовия.
Научная новизна выполненного исследования заключается в систематизации требований и осуществлении анализа технологии проведения кадастровых
работ, связанных с образованием земельных участков из земель государственной
и муниципальной собственности для целей индивидуального жилищного строительства.
Практическая значимость. Полученные в ходе подготовки бакалаврской
работы результаты могут быть востребованы в работе кадастровых инженеров,
осуществляющих деятельность в качестве работника юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Ключевыми методами исследования выступили анализ литературных источников, геоинформационный и статистический методы. Выполнение работы
основано на использовании программ ТехноКад-Экспресс, MapInfo Professional,
Sas.Planet, портала Федеральной государственной информационной системы
Единого государственного реестра недвижимости (https://rosreestr.ru/wps/11
portal/p/cc_present/ir_egrn); Публичной кадастровой карты Росреестра
(https://pkk5.rosreestr.ru/), геопортала Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (https://fgistp.economy.gov.ru/
В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы.
1. Недвижимое имущество является важнейшей правовой, экономической
и социальная категорией. Основной его характеристикой выступает прочная
связь с землей, обеспечивающая невозможность изменения местоположения
объекта в пространстве. Это во многом определяет ключевое значение земли как
основы жизнедеятельности человека, природного объекта, средства производства и объекта недвижимости. Земельные участки как важнейший объект недвижимости являются территориальным базисом для других видов, определяя сам
факт их принадлежности к таковым объектам.
В этой связи приобретают особое значение различные виды операций с земельными участками, в том числе их образование из земель государственной и
муниципальной собственности для целей индивидуального жилищного строительства. Анализ данных Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации показывает, что образование земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности является востребованной процедурой, что свидетельствует об актуальности совершенствования организационно-правовой технологии осуществления профильных кадастровых работ.
2. Современный этап проведения работ по образованию земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности связан с рядом
нормативно-правовых актов. Общие (конституционные) принципы земельного
законодательства развиваются, прежде всего, в положениях Земельного кодекса
Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.). В соответствии со ст. 11.3 образование земельных участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, может происходить на основании одного из следующих документов: ПМТ, проектная документация лесных участков, СРЗУ на КПТ. Образование земельных участков посредством57
утверждения СРЗУ на КПТ возможно при отсутствии ПМТ на район кадастровых работ. Такая схема утверждается решением уполномоченного органа власти,
в котором указываются сведения о возможности формирования земельного
участка для прохождения процедуры ГКУ, а также данные о площади, территориальной зоне, категории земель, ограничениях/обременениях и др.
Нормативно-правовые основы проведения кадастровых работ конкретизируются в группе федеральных законов, к которым относятся Федеральный закон
от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) «О государственной регистрации недвижимости» и Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (ред. от
02.08.2019 г.) «О кадастровой деятельности».
Требования к содержанию и порядку подготовки результата кадастровых
работ регламентируются органом нормативно-правового регулирования в сфере
кадастровых отношений. Детализация норм федерального законодательства в
части требований к подготовке СРЗУ на КПТ и межевого плана как конечного
результата кадастровых работ определяется приказами Министерства экономического развития Российской Федерации.
3. В бакалаврской работе рассматривается случай образования земельного
участка из земель государственной или муниципальной собственности для целей
индивидуального жилищного строительства. Весь организационный и нормативно-правовой механизм образования земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности для целей индивидуального жилищного строительства подразделяется на две большие группы: 1) осуществление кадастровых работ для прохождения процедуры ГКУ; 2) регулирование процедуры предоставления прав на земельный участок физическому лицу. В работе
рассматривается первая часть единого механизма.
В свою очередь, проведение кадастровых работ декомпозируется на ряд
взаимосвязанных задач, выполняемых в ходе подготовительного, полевого и камерального этапа, объединяющего процедуры подготовки СРЗУ на КПТ и соответствующего межевого плана.
1. Недвижимое имущество является важнейшей правовой, экономической
и социальная категорией. Основной его характеристикой выступает прочная
связь с землей, обеспечивающая невозможность изменения местоположения
объекта в пространстве. Это во многом определяет ключевое значение земли как
основы жизнедеятельности человека, природного объекта, средства производства и объекта недвижимости. Земельные участки как важнейший объект недвижимости являются территориальным базисом для других видов, определяя сам
факт их принадлежности к таковым объектам.
В этой связи приобретают особое значение различные виды операций с земельными участками, в том числе их образование из земель государственной и
муниципальной собственности для целей индивидуального жилищного строительства. Анализ данных Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации показывает, что образование земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности является востребованной процедурой, что свидетельствует об актуальности совершенствования организационно-правовой технологии осуществления профильных кадастровых работ.
2. Современный этап проведения работ по образованию земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности связан с рядом
нормативно-правовых актов. Общие (конституционные) принципы земельного
законодательства развиваются, прежде всего, в положениях Земельного кодекса
Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.). В соответствии со ст. 11.3 образование земельных участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, может происходить на основании одного из следующих документов: ПМТ, проектная документация лесных участков, СРЗУ на КПТ. Образование земельных участков посредством57
утверждения СРЗУ на КПТ возможно при отсутствии ПМТ на район кадастровых работ. Такая схема утверждается решением уполномоченного органа власти,
в котором указываются сведения о возможности формирования земельного
участка для прохождения процедуры ГКУ, а также данные о площади, территориальной зоне, категории земель, ограничениях/обременениях и др.
Нормативно-правовые основы проведения кадастровых работ конкретизируются в группе федеральных законов, к которым относятся Федеральный закон
от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) «О государственной регистрации недвижимости» и Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (ред. от
02.08.2019 г.) «О кадастровой деятельности».
Требования к содержанию и порядку подготовки результата кадастровых
работ регламентируются органом нормативно-правового регулирования в сфере
кадастровых отношений. Детализация норм федерального законодательства в
части требований к подготовке СРЗУ на КПТ и межевого плана как конечного
результата кадастровых работ определяется приказами Министерства экономического развития Российской Федерации.
3. В бакалаврской работе рассматривается случай образования земельного
участка из земель государственной или муниципальной собственности для целей
индивидуального жилищного строительства. Весь организационный и нормативно-правовой механизм образования земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности для целей индивидуального жилищного строительства подразделяется на две большие группы: 1) осуществление кадастровых работ для прохождения процедуры ГКУ; 2) регулирование процедуры предоставления прав на земельный участок физическому лицу. В работе
рассматривается первая часть единого механизма.
В свою очередь, проведение кадастровых работ декомпозируется на ряд
взаимосвязанных задач, выполняемых в ходе подготовительного, полевого и камерального этапа, объединяющего процедуры подготовки СРЗУ на КПТ и соответствующего межевого плана.
Подобные работы
- ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
Дипломные работы, ВКР, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4775 р. Год сдачи: 2016 - Особенности правового регулирования сделок с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности
Магистерская диссертация, земельное право. Язык работы: Русский. Цена: 5400 р. Год сдачи: 2019 - АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4295 р. Год сдачи: 2019 - ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - Публично-правовые основания возникновения права собственности на земельные участки
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4950 р. Год сдачи: 2023 - ПРИВАТИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, земельное право. Язык работы: Русский. Цена: 4940 р. Год сдачи: 2016 - Право публичной собственности на земельные участки
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4235 р. Год сдачи: 2022 - ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере приобретения обязательственных прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2019



