Введение…………………………………………………………………………..…3
Глава 1 Развитие опеки и попечительства в Российской Федерации……..5
1.1 История развития опеки в России…………………………………………….5
1.2 Понятия, цели и задачи института опеки и попечительства в Российской Федерации……………………………………………………………………………8
1.3 Структура, функции и формы органов опеки и попечительства в России…………………………………………………………………………….....11
1.4 Источники правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации…………………………………………………………………………..17
Глава 2 Опека над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами……………………………………………………..22
2.1 Порядок установления опеки над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами……………………………………….22
2.2 Права и обязанности органов опеки и попечительства, опекунов на попечительстве которых находятся совершеннолетние недееспособные или не полностью дееспособные граждане………………………………………………24
2.3 Прекращение опеки над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами……………………………….…………29
2.4 Защита прав и интересов недееспособных или не дееспособных граждан..30
Глава 3 Опека и попечительство как способ защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан………….…..39
3.1 Актуальные проблемы опеки и попечительства в Российской Федерации..39
3.2 Пути решения проблем деятельности органа опеки и попечительства и общие рекомендации…………………………………………………………………….…44
3.3 Правовое регулирование деятельности органов опеки и попечительства в Российской Федерации………………………………………………………..……52
Заключение……………………………………………………………………...…59
Список литературы……………………………………………………………….62
В настоящее время, чтобы объяснить более широкий социально-экономический кризис, проблема опеки очень важна. В целях обеспечения и защиты интересов любого лица, не обладающего дееспособностью, действует институт опекунов. Это позволяет получать и работать гражданские права и деятельность по инвалидности физическими лицами, с помощью опекунов. Содержание взрослого человека в этом районе возможно для человека, это один из лучших способов защиты его прав и законных интересов. Это тот вид жизни в организации людей, которые не известны, самое главное, потому что у них есть возможность жить в своем обычном доме, ситуации и человека, который получает уход. Понятно, что может показаться, что горстка инвалидов редко следит за настройками. Но, как показывает статистика, число людей, признанных судом неэффективными против взросления.
К сожалению, все реже и реже родственники и друзья, которые ухаживают за людьми, страдающими психическими расстройствами, что неудивительно на фоне падения семейных отношений и более широкого снижения уровня жизни. Кроме того, этот вид ухода характеризуется большим количеством нападений со стороны опекунов по отношению к имуществу подопечного. Во многих случаях это условие возникает из-за отсутствия средств для эффективного контроля за их деятельностью и отсутствия контроля за техническим обслуживанием, за использованием контракта на доверительное управление активами траста. Кроме того, применение принципа верховенства права в отношении конституции свидетельствует о том, что опека действует недостаточно эффективно, и это привело к увеличению числа случаев нарушения прав и интересов депортированного лица.
Объектом исследования выступают гражданские правоотношения, возникающие в связи установлением опеки над совершеннолетними гражданами, признанными недееспособными.
Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие указанные правоотношения, а также практика их применения.
Цель работы состоит в исследовании сущности и порядка осуществления опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами, а также выявлении конкретных направлений совершенствования законодательства, регламентирующего рассматриваемые правоотношения.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: – раскрыть понятие опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами;
– определить основание и порядок установления опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами;
– проанализировать статус опекуна, органов опеки, на попечении которых находятся совершеннолетние недееспособные граждане;
– исследовать основания и порядок прекращения опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами;
– разработать предложения по совершенствованию гражданского законодательства в области правового регулирования отношений опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами.
Теоретическая основа исследования представлена трудами таких ученых, как С.С. Алексеев, В.А. Белов, К.К. Гасанова, А.А. Кирилловых, Т.Р. Полищук - Молодоженя, Л.Ю. Михеева.
Методологической основой исследования послужили следующие методы научного познания: анализ и синтез, системно-аналитический, формально-логический.
Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы в учебном процессе.
Опека и попечительство являются формами социальной защиты граждан, которые не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности. К их числу относятся недееспособные душевнобольные лица, граждане, ограниченные судом в дееспособности из-за злоупотребления спиртным или наркотиками, совершеннолетние дееспособные граждане, нуждающиеся в патронаже, а также малолетние дети до 14 лет и несовершеннолетние от 14 до 18 лет. Наряду с оформлением опеки и попечительства, способами защиты прав и интересов ребенка являются приемная семья и усыновление. Как уже отмечалось, приемные родители обладают по отношению к приемному ребенку правами и обязанностями опекуна (попечителя). Некоторые специалисты по социальному праву не без основания полагают, что было бы целесообразно установить правовую норму, согласно которой, до принятия судебного решения об усыновлении, ребенок передавался бы заявителю на определенное время, например, на срок 6 месяцев под опеку или попечительство. Тогда опека (попечительство) стали бы обязательной процедурой, предшествующей усыновлению.
Сегодня в действительности назначение опеки или попечительства производится лишь в случаях, когда лицо, желающее выполнять эти функции, подает в орган опеки и попечительства соответствующее заявление. Таким образом, определяющим фактором в возникновении соответствующих правовых последствий становится свободное волеизъявление опекуна (попечителя). Это, безусловно, не означает автоматического назначения гражданина, поскольку при несоответствии его личностных характеристик требованиям закона орган опеки и попечительства обоснованно отказывает в установлении опеки (попечительства). Тем не менее акцент в этих правоотношениях сместился в сторону опекунов (попечителей) и их волеизъявления, что в большей степени обусловлено отсутствием возможности выбора между несколькими кандидатурами.
Отсутствие выбора вызвано во многом тем, что в современных условиях государство не создало предпосылок для требования от своих граждан исполнения такого общественного долга, как осуществление заботы о недееспособных или не полностью дееспособных гражданах. Кроме того, отношения опекунов (попечителей) и их подопечных не могут возникать помимо воли опекуна (попечителя), поскольку носят в большей степени личный характер и их существование и длительность напрямую связаны с психологическим климатом в этой малой социальной группе. Мы бы хотели утверждать, что данные правоотношения в сущности являются лично - доверительными и должны прекращаться в любой момент при возникновении конфликта сторон и угрозы нарушения тем самым прав и интересов подопечного.
В современных условиях одной из сдерживающих проблем в осуществлении социальной опеки и попечительства, развитии института приемной семьи и других способов защиты, прав и интересов детей, лишенных попечительства, а также недееспособных граждан, является неспособность государства в полной мере выполнять свои обязательства по материальному обеспечению системы социальной опеки и попечительства. И все же есть основания надеяться, что в скором времени в социально-экономическом развитии российского общества произойдут перемены к лучшему, которые позволят успешно развиваться не только социальной опеке и попечительству, но и в целом системе отечественной социальной работы.
Заслуживают внимания проблема в ст.39 ГК РФ связанная с недостаточным контролем опеки и попечительства по делам несовершеннолетних. С определением срока выполнения своих обязанностей опекуном, для того чтобы проконтролировать своих подопечных вернувшихся в семью ранее лишённых родительских прав.
С целью дальнейшего совершенствования отношений в данной сфере необходимо обратить внимание на вопросы электронного права.
В этой связи предлагается создание базы данных по опекунам и попечителям для исключения попадания в данную категорию недобросовестных граждан.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
