Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) по законодательству России, Беларуси и Украины: сравнительный анализ
Введение
ГЛАВА 1.Правовая природа института уголовной ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации)
§ 1. Ретроспективный анализ института уголовной ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации)
по законодательству России, Беларуси и Украины
§ 2. Понятия преступного сообщества и преступной организации,
их место в институте соучастия
ГЛАВА 2. Уголовно-правовая характеристика составов преступлений, предусматривающих ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) по УК России, Беларуси и Украины
§ 1. Объективные признаки составов преступлений, предусматривающих ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) по уголовному законодательству России, Беларуси и Украины
§ 2. Субъективные признаки составов преступлений, предусматривающих ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) по уголовному законодательству России, Беларуси и Украины
§ 3. Ответственность организаторов, руководителей и участников
преступных сообществ (преступных организаций)
ГЛАВА 3. Особенности и унификация уголовных законодательств России, Беларуси и Украины в сфере противодействия преступным сообществам (преступным организациям)
§ 1. Особенности уголовной ответственности за создание преступных организаций по законодательству Беларуси и Украины
§ 2. Унификация уголовных законодательств России, Беларуси и Украины в сфере противодействия преступным сообществам (преступным организациям)
Заключение 174
Список использованной литературы
Приложение 198
Актуальность темы диссертационного исследования. Не вызывает сомнения тот факт, что организованная преступность - одна из самых острых и сложных проблем, стоящих перед обществом. Ее стремительное развитие на территории государств, образовавшихся после распада СССР, в том числе России, Беларуси и Украины, требует повышения эффективности мер, направленных на борьбу с этим явлением.
Одной из характерных особенностей современной организованной преступности является ее транснациональный характер, нередко и интернациональный состав преступных сообществ (преступных организаций), в которых могут самостоятельно действовать несколько преступных групп на территории различных государств, но возглавляемых единым центром.
Статистические данные свидетельствуют о росте активности организованных преступных групп, преступных сообществ (преступных организаций) в России, Беларуси и на Украине. Высока степень латентности преступлений, совершаемых указанными преступными формированиями.
В 2004 г. в России зарегистрировано 224 преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации)», что на 58,9% больше, чем в 2003 г.
По данным Центра общественных связей МВД Украины, в 2003 г. спецподразделениями по борьбе с организованной преступностью на Украине выявлено 634 организованные группы и преступные организации в составе 2,7 тыс. организаторов и участников, которые совершили 6,2 тыс. преступлений, в том числе 60 убийств и покушений на них, 455 разбойных нападений, 177 грабежей и 1,4 тыс. краж. Изъято 123 единицы огнестрельного оружия и более 297 кг наркотических средств.
Организованный характер является одной из отличительных черт преступности и в Беларуси.
Оценка действующего законодательства, регламентирующего борьбу с деятельностью преступных сообществ (организаций), позволяет сделать вывод, что правовая база противодействия этому криминальному явлению является недостаточно разработанной. Это, на наш взгляд, является одной из причин низких показателей борьбы с деятельностью организованных преступных формирований.
Унификация законодательств России, Беларуси и Украины (в первую очередь
- уголовного) должна иметь своей целью выработку таких правовых норм борьбы с организованными преступными формированиями, которые бы явились эффективным средством, не позволяющим их организаторам и участникам избежать ответственности. Они должны быть достаточно единообразными в правовых системах трех государств. В такой ситуации преступники не смогут выбирать для своей деятельности государство по принципу наименьшего риска или максимально возможной прибыли. Установление, в частности, унифицированных уголовно-правовых норм в указанной сфере борьбы с преступностью будет способствовать формированию единой судебной практики, касающейся квалификации деяний, связанных с созданием преступного сообщества (преступной организации).
В 2001 г. вступили в законную силу уголовные кодексы Республики Беларусь и Республики Украина. В них получили закрепление в качестве самостоятельных не только статьи, устанавливающие ответственность за создание преступной организации либо участие в ней (ст. 285 УК РБ и ст. 255 УК Украины), но и статьи, предусматривающие ответственность за: принуждение лица к участию в преступной деятельности (ст. 288 УК РБ); пособничество участникам преступной организации и сокрытие их преступной деятельности (ст. 256 УК Украины). Последние отсутствуют в УК РФ. Следует также отметить, что в отличие от УК РФ в уголовных кодексах Беларуси и Украины содержатся статьи, непосредственно способствующие противодействию созданию и деятельности преступных организаций (ст. 38 УК РБ и ст. 43 УК Украины).
Указанные нормы содержат различные уголовно-правовые характеристики преступных организаций, различные виды и размеры наказаний, назначаемых за со-вершение такого рода преступлений. В уголовном законодательстве России, Беларуси и Украины нет единого определения преступного сообщества (преступной организации). Данные обстоятельства затрудняют применение этих норм на территориях указанных стран.
Введение в уголовное законодательство государств новой формы соучастия «преступная организация» (ст. 19 УК РБ; ч.4 ст. 28 УК Украины), «преступное сообщество (преступная организация)» (ч. 4 ст. 35 УК РФ) обусловливают необходимость их уголовно-правового анализа в рамках института соучастия в целом, систематическом, историческом и прикладном аспектах, в частности.
Проблеме соучастия в преступлении в научной литературе уделялось значительное внимание, ею занимались такие видные ученые, как Ф.Г. Бурчак, П.И Гришаев, Г.А. Кригер, М.И. Ковалев, П.Ф. Тельнов, А.Н. Трайнин и др. Однако качественные изменения преступности, распространение ее организованных форм неизбежно продолжает привлекать внимание ученых-криминалистов. Это в первую очередь касается такого уголовно-правового института, как соучастие в организованных преступных объединениях, характеризующихся наивысшей степенью устойчивости и сплоченности.
Следует отметить, что проблема изучения преступного сообщества (преступной организации) получила свое развитие в трудах российских ученых: Н.И. Ветрова, И.М. Гальперина, Л.Д. Гаухмана, А.И. Гурова, А.И. Долговой, B.C. Комиссарова,
Н.Ф. Кузнецовой, С.В. Максимова, Г.М. Миньковского, В.А. Номоконова, B.C. Ов- чинского, Э.Ф. Побегайло, В.А.Уткина, Е.А. Антонян, В.А. Жабского и др. Начало ее изучению положено белорусскими учеными: И.И. Басецким, О.А. Безлюдовым, СЕ. Данилюком, Н.А. Леченченко, Э.Ф. Мичулией, В.В. Морозом, А.А. Шардаковым и др.
Конец XX - начало XXI веков в большинстве стран мира отмечены активным формированием организованной преступности, расширением сфер влияния международной наркомафии, появлением новых, ранее не существовавших видов преступлений, связанных с бурно развивающимися новейшими технологиями. Особое распространение получили торговля оружием, отмывание и подделка денег, незаконная иммиграция и торговля людьми, коррупция и финансовые махинации.
В последнее время, особенно в связи с политическим и экономическим сближением России, Беларуси и Украины, особую актуальность приобретают проблемы противодействия организованной преступности, в том числе и транснациональной, основывающейся на совместной деятельности организованных преступных формирований указанных государств.
В условиях объединения усилий различных стран в сфере борьбы с организованными формами преступности неоценимое значение имеет опыт каждой из них в деле противодействия этому явлению. Особую значимость приобретает исследование правовой базы национальных законодательств для ее совершенствования и выработки унифицированных правовых норм. В этой связи автор основное внимание уделил совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения, а также теоретической разработке основных положений уголовного права, характеризующих, в частности, преступное сообщество (преступную организацию).
Состояние преступности в России, Беларуси и Украине, ретроспективный анализ уголовных законодательств этих государств, изучение сущностной стороны преступных сообществ (преступных организаций), уголовно-правовой практики борьбы с ними позволили диссертанту сделать ряд выводов, разработать некоторые предложения и рекомендации по изученным проблемам.
1. Установление уголовной ответственности за создание преступного сообщества (преступной организации) и участие в нем вряд ли можно назвать беспрецедентным явлением. Аналогичные нормы были известны отечественному уголовному праву как дореволюционного, так и социалистического периода.
2. Преступления, совершаемые в соучастии, характеризуются повышенной степенью общественной опасности, поскольку сама сущность соучастия, заключающаяся в умышленном совместном участии нескольких лиц в совершении умышленного преступления, независимо от форм ее проявления, объективно повышает степень его общественной опасности. Еще более общественно опасны организованные формы соучастия.
3. Термины «преступное сообщество» и «преступная организация» предполагают, что преступные действия совершаются определенными объединениями физических лиц. Сущность организованных форм соучастия заключается в систематическом совершении преступлений организованными группами, преступными организациями и преступными сообществами, характеризующимися внутренней дисциплиной, сплоченностью и общностью целей их участников.
1. Конституция Российской Федерации. - М., Юридическая литература,
1993.
2. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г. // Сборник «Конституции государств Европы». - М.: Издательство НОРМА, 2001.
3. Конституция Украины (Украинской Республики) от 28 июня 1996 г. // Сборник «Конституции государств Европы». - М.: Издательство НОРМА, 2001.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М., ЮРКНИГА, 2004.
5. Уголовный кодекс Республики Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2001.
6. Уголовный кодекс Украины. - Киев: Изд-во Министерства юстиции Ук¬раины, 2001.
7. Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Верховного Совета РФ. 1992. № 15.
8. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 30.06.2003) «Об оперативно-разыскной деятельности» // «Собрание законодательства РФ», 14.08.1995, №33, ст. 3349.
9. Закон Республики Беларусь «О мерах борьбы с организованной преступ-ностью и коррупцией» от 26 июня 1997 г. Национальный реестр правовых актов Рес-публики Беларусь. - Мн., 2000.
10. Про оперативно-розшукову д1яльшсть. Закон Украши // Вiдомоет! Верховно! Ради Украши. - 1992. - № 18.
11. Про розвщувальш органи Украши. Закон Украши // Вщомост1 Верховно! Ради Украши. - 2001. - № 6.
12. Про оргашзацшно-правов! основи боротьби i3 оргашзованною злочиншетю: Закон Украши // Вiдомоет! Верховно! Ради Украши. - 1993. № 35.
13. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утвер¬ждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 //Российская газета, 2000, 13 янв.).
14. Договор о создании Союзного государства // Российская газета. 2000. 26
янв.
15. Концепция безопасности Союза Беларуси и России. Решение Высшего Совета Беларуси и России от 28 апреля 1998 г. // Правовые основы организации взаимодействия ОВД Республики Беларусь и ОВД Российской Федерации: Сборник правовых актов, организационных документов и информационно-аналитических ма¬териалов / Под общ. ред. начальника ГУПР и ВС РФ, доктора юрид. наук, профессо¬ра, заслуженного юриста РФ В.В. Черникова. - М., 2000.
16. Международные правовые акты государств - участников СНГ в области борьбы с преступностью: Сб. документов. М.: ООО «Интел универсал», 1999.
17. Российское законодательство X - XX веков. Т. 1. Законодательство Древ¬ней Руси. - М., 1984.
18. Российское законодательство X - XX веков. Т.2. Законодательство пе¬риода образования и укрепления Русского централизованного государства. - М., 1985.
19. Российское законодательство X - XX веков. Т.6. Законодательство пер¬вой половины XIX века. — М., 1988.
20. Российское законодательство X - XX веков. Т.9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. - М., 1994.
21. Статут Вялжага княства лггоускага 1588 г. - Мн., 1989.
22. Крыминальны Кодэкс БССР са змяненням! на 1 снежня 1931. - Мн.,
1940.
23. Уголовный кодекс БССР от 23 верасьня 1928 г. // Збор законау i загадау Рабоча-Сялянскага Ураду Беларусскай Сацыялютычной Саветскай Рэспублш. - Мн., 1928.
24. Уголовный кодекс БССР от 29 декабря 1960 г. (официальные тексты с изменениями и дополнениями на 1.05.94). — Мн., 1994.
25. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919г. // СУ РСФСР. 1919. № 66.
26. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. - М., 1923.
179
27. Уголовный кодекс РСФСР (1926 г.). - М., Государственное изд-во юрид. лит-ры, 1950.
28. Уголовный кодекс РСФСР (1960 г.). - М.: Юридическая литература,
1987.
29. Модельный уголовный кодекс (Рекомендательный законодательный акт для Содружества Независимых Государств) // Международные правовые акты госу¬дарств - участников СНГ в области борьбы с преступностью: Сб. документов. - М., ООО «Интел универсал», 1999.
30. Проект Федерального закона Российской Федерации «О борьбе с орга-низованной преступностью» // «Собрание законодательства РФ», 06.03.1995, № 10, ст. 834.
2. Книги
31. Аванесов Г.А. и др. Криминология и профилактика преступлений. Осо¬бенная часть: Учебное пособие. - М.: ЮИ МВД РФ, 1998.
32. Ананьин В.А., Серебрякова И.М. Предупреждение преступности: зару¬бежный опыт, международное сотрудничество. - Мн., 2000.
33. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое ис-следование. - М., Изд-во «Щит-М», 1998.
34. Бабий Н.А. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть: Кон¬спект лекций. - Мн.: Тесей, 2000.
35. Бажанов М.И Понятие организованной преступной группы и преступной организации // Зб1рник наукових праць Харювского Центру вивчення оргашзовано! злочинность - XapKie. - 2000. Bin.l.
36. Балеев С.А. Проблемы форм соучастия в преступлении в российском уголовном праве. - Казань, 2000.
37. Басецкий И.И. Легенченко Н.А. Организованная преступность: Моногр.
- 2-е изд., испр. и доп. - Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 2002.
38. Басецкий И.И., Капелько И.В., Сиваков Ю.Л. Преступность: опыт коор-динации противодействия: Моногор. - Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 2001.
180
39. Бахин В.П., Карпов Н.С. Преступная деятельность как объект кримино-логического изучения. - Киев, 1999.
40. Боровиков В.Б. Преступления против общественной безопасности. - М.:ЦИ и НМОКП МВД России, 1999.
41. Булатов P.M., Шеслер А.В. Криминологическая характеристика и про-филактика организованной преступности: Учеб. пособие. - Казань, 1999.
42. Буроменский М.В. О возможности и особенностях применения в Украи¬не международных договоров о борьбе с организованной преступностью // 36ipHHK наукових праць Харювского Центру вивчення оргашзовашл злочинностк - Харюв, 2000.-Bin. 1.
43. Бурчак Ф.Г. Соучастие: социальные, криминологические и правовые проблемы. - Киев: Вища школа, 1986.
44. Бурчак Ф.Г. Учение о соучастии по советскому уголовному праву. - Ки¬ев: Госюриздат, 1969.
45. Ветров Н.И. Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов. - М., ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 1999.
46. Ветров Н.И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.
47. Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступно¬стью: Научно-практическое пособие. - М.: Юриспруденция, 2000.
48. Волков Ю.Г., Поликарпов B.C. Человек: энциклопедический словарь. - М., Гардарики, 1999.
49. Галиакбаров P.P. Совершение преступления группой лиц. Омск: Омская высшая школа милиции, 1980.
50. Галиакбаров P.P. Уголовное право. Общая часть. - Краснодар, 1999.
51. Галимов И.Г., Сундуров Ф.Р. Организованная преступность: тенденции, проблемы, решения. - Казань, 1998.
52. Ганич Д.И., Олейник И.С. Русско-украинский и украинско-русский сло¬варь. 2-е изд., стер. - К.: Рад. шк., 1989.
53. Гаухман Л.Д. Ответственность за преступления, совершенные в составе организованных групп. // МЦ при ГУК МВД России. 1997.
181
54. Гаухман Л.Д. Правотворческие и правоприменительные проблемы уго¬ловно-правовой борьбы с теневой экономикой и связанными с ней организованной преступностью и коррупцией // Теневая экономика и организованная преступность. - М., 1998.
55. Гаухман Л.Д. Соучастие в преступлении по советскому уголовному пра¬ву: Лекции. - М., 1980.
56. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за организа¬цию преступного сообщества (преступной организации). Комментарий - М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1997.
57. Годунов И.В. Российская организованная преступность и ее транснацио-нальная сущность. - М., 2001.
58. Голубев В.В., Стонова Т.И. Квалификация и доказывание деяний, со-вершенных преступными сообществами (преступными организациями): Методиче¬ские рекомендации // Информационной бюллетень СК МВД России. - М., 1999. № 1/98.
59. Гриб В.Г. Противодействие организованной преступности - М., 2001.
60. Гришаев П.И., Кригер Г.А. Соучастие по уголовному праву. - М.: Го- сюриздат, 1959.
61. Гришко Е.А. Организация преступного сообщества (преступной органи¬зации): уголовно-правовой и криминологические аспекты. Учебное пособие // М.: Центр юридической литературы, 2001.
62. Гуров А.И. Организованная преступность - не миф, а реальность. - М.,
1992.
63. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. -М.: Юрид. лит., 1990.
64. Дагель П.С., Котов Д.П. Субъективная сторона преступления и ее уста-новление. - Воронеж, 1974.
65. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. - М.: Рус¬ский язык, 1981.
66. Данилкж С.Е., А.А. Шардаков, Воронцов В.М. Комментарий к Уголов¬ному кодексу Республики Беларусь. - Мн.: Тесей, 2003.
182
67. Денисов С.К. Уголовно-правовая характеристика субъекта преступле¬ния, предусмотренного ст. 210 УК РФ // Организационно-правовые, тактические и процессуальные меры противодействия криминализации экономики. - Воронеж, 1999.
68. Динека В.И. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы органов местного самоуправления: Монография / Под ред. проф. Н.И. Ветрова. - М., 2000.
69. Довнар Т.Н., Шелкопляс В.А. Уголовное право феодальной Белоруссии. -Мн., 1995.
70. Долгова А.И. Криминальная ситуация в России и правовые проблемы борьбы с организованной преступностью // Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. - М.: Криминологическая ассоциация, НИИ проблем укрепления за¬конности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 1996.