Введение 3
1. Теоретические основы нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление закупочной деятельности на территории РФ 5
1.1 Анализ и сравнительная характеристика нормативно-правовых актов в сфере закупок 5
1.2. Особенности Федерального закона №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"………………………………...12
2. Теоретические основы оценки закупочной деятельности 14
2.1 Показатели оценки закупочной деятельности 14
2.2. Аналитическое исследование результатов применения основных положений 22-ФЗ в процессе осуществления закупок организации ………..17
3. Анализ закупочной деятельности ГК «Ростех» регламентируемой нормами Федерального Закона №223-ФЗ …………………………….……………….…20
3.1. Показатели оценки закупочной деятельности ГК «Ростех»…………..…20
3.2 Исследование закупочной деятельности ГК «Ростех», регулируемой нормами №223-ФЗ ………………………………………………………..…..…23
Заключение 26
Список использованной литературы
Законодательство в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд на практике представляет довольно сложный механизм и является очень непростым в применении. Область государственных закупок одна из наиболее проблемных направлений государственной политики. В связи с чем довольно длительное время продолжается правовое реформирование данной сферы. Значительно осложняет ситуацию в сфере государственных закупок одновременное функционирование двух федеральных законов, которые регулируют работу организаций: Федерального Закона №44-ФЗ и Федерального Закона №223-ФЗ. Суть законодательной базы в сфере закупок заключается в том, что Государственные заказчики должны использовать в закупочной деятельности нормы Федерального Закона №44-ФЗ, а организации, осуществляющие закупки на собственные и внебюджетные средства, должны руководствоваться нормами Федерального Закона №223-ФЗ.
Актуальность работы состоит в том, что существующие законы в сфере закупок направлены на регулирование отношений между заказчиками и участниками данного процесса, помимо этого основные их задачи заключаются в формировании конкурентных условий для полноценного удовлетворения потребностей организаций в товарах, работах, услугах, однако порядок механизм действия 223-ФЗ и 44-ФЗ довольно разный. В связи с чем особенно интересно рассмотреть Федеральный Закон №223-ФЗ, так как он является более рамочным и не настолько категоричен как 44-ФЗ.
Все вышесказанное, дает основание выдвинуть гипотезу о том, что закупочные процедуры бюджетных учреждений, проводимые в рамках 223-ФЗ существенно увеличат эффективность нынешней системы госзаказа, так как Федеральный Закон №223-ФЗ позволяет организациям самостоятельно устанавливать правила проведения закупок с учетом особенностей и потребностей организации. Дополнительно выдвигается предположение о том, нормы Закона №223-ФЗ позволят повысить добросовестную конкуренцию, путем увеличения возможностей и доступа к закупочным процедурам более широкого круга юридических и физических лиц, а также повышения прозрачности закупочного процесса.
Цель данной работы заключается в определении степени эффективности законодательного регулирования закупочной деятельности учреждений по Федеральный Закон №223-ФЗ и формирование рекомендаций о наиболее стабильной системе нормативно-правового регулирования
Для выполнения цели необходимо выполнить следующие задачи:
• Рассмотреть теоретические основы нормативно-правовых актов, в рамках которых осуществляется закупочная деятельность в РФ;
• Изучить показатели оценки эффективности закупочного процесса;
• Проанализировать деятельность ГК «Ростех» и провести оценку их деятельности в сфере закупок;
• Сформировать основные направления по улучшению совершенствованию закупочной деятельности организации.
В качестве нормативной базы исследования использовано федеральное
законодательство, Гражданский Кодекс Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Единое положение о закупках государственной корпорации «Ростех».
Проведенное исследование позволило рассмотреть действующую нормативно-правовую базу в сфере закупок, выявить ее основные достоинства и недостатки. Довольно сложно сделать однозначный вывод о приоритете применения норм 44-ФЗ или 223-ФЗ, даже несмотря на высокие показатели в той или иной сфере, ведь несмотря на схожесть предмета регулирования данные законодательные акты кардинально различаются в регулирующих принципах.
В процессе работы над исследование была выдвинута гипотеза, что проведение закупок бюджетными учреждениями в рамках норм 223-ФЗ значительно повышает эффективность системы закупок учреждения, так как Закон №223-ФЗ позволяет регламентировать нормы осуществления закупок с учетом специфических потребностей и особенностей организации.
Практика показала, что наравне с нормами Федерального законодательства ГК «Ростех» следует во всем опираться на нормы принятого Положения о закупках, разработанного именно для данной корпорации и входящих в нее структурных подразделений, так как данный регламент учитывает специфику их деятельности и позволяет более гибко подстраиваться под изменения и правила внешних и внутренних факторов.
В заключении следует сказать о том, что цель и задачи поставленные в начале исследования были достигнуты. И опираясь на многочисленные допущения и ограничения, заказчикам, в первую очередь, стоит разработать и принять положение о закупках. Помимо этого, необходимо ввести перечень условий и ограничений заключения контракта с единственным поставщиком, расширить способы проведения закупок в части 223-ФЗ, а также повысить уровень прозрачности проведения закупок и усилить внутренний контроль закупочных процессов.
