Введение 3
Глава 1. Теоретические основы изучения гендерных стереотипов 12
1.1 Теоретико-методологические подходы к исследованию гендерных
стереотипов на рынке труда 12
1.2 Гендерная экспертиза российского трудового законодательства 69
Глава 2. Содержание и выявление специфики гендерных стереотипов на рынке труда монопрофильного города 98
2.1. Социально-экономические проблемы занятости российских женщин и гендерные стереотипы на рынке труда в переходной экономике 98
2.2. Влияние гендерных стереотипов на рынок труда монопрофильного
города 126
2.3. Перспективы изменения гендерных стереотипов на рынке труда 150
Заключение 161
Библиография 165
ХХ столетие представляет значительный интерес для гендерного анализа занятости женщин на рынке труда в связи с тем, что именно в ХХ веке женщина стремительно вышла за рамки частной семейной среды, органично вписавшись в трудовую и общественную жизнь, а достигнутые ею автономия и независимость повлияли на сущность отношений «мужчина- женщина» в обществе. Указанное явление получило название «революции, единственно победившей в этом столетии»1, которая прошла по всем странам и континентам.
В числе первых на этот непростой путь преобразований в сфере занятости вступили русские женщины. Несмотря на то, что рост численности работающих женщин в России продолжался непрерывно в течение ста лет - вплоть до 1987 года, «светлый путь» россиянок в сферу труда был достаточно тернистым. Каждое новое десятилетие ХХ века рождало новые проблемы женской занятости. Последнее же десятилетие ушедшего столетия вообще прервало «триумфальное шествие» женщин в сфере труда, поскольку тенденция роста женской занятости сменилась на противоположную, выявив тем самым неоднозначность и конфликтность столь сложного социально-экономического процесса. Стало ясно, что повышение экономической активности женщин, не подкрепленное законодательной базой и развитием социальной сферы, затрудняет решение, так называемого, «женского вопроса» и ведет к возникновению очередных конфликтов. Своеобразие современного этапа развития всего российского общества, динамизм социальных процессов, обострение социальных противоречий не могли не отразиться на отношениях между полами и детерминировали интерес к гендерной проблематике.
1 Бебель А. ХХ век - век женщины? Женщина и культура. М.: ИЦ НЖФ, 1997, с. 62 - 67.
4
Разумеется, все проблемы трудящихся женщин ни сегодня, ни в самом ближайшем будущем преодолеть не удастся. Сегодняшнее положение российской женщины на рынке труда во многом повторяет то, что происходило во всем мире на этапах экономического реформирования. Женский труд пользуется широким спросом, но его цена остается слишком низкой. Женская рабочая сила имеет специфические черты, главные из которых заключаются в «двойной занятости» женщин и в господстве представлений о «женских» профессиях, как о продолжении домашнего разделения обязанностей. Возникает вопрос о воспроизводстве гендерных стереотипов, которые определяют отношение к женскому труду на уровне общества в целом, на уровне руководителей предприятий, а также самих женщин. Если гендерные стереотипы определяют социализацию личности, тогда существует возможность изменить личностные установки. Основная проблема заключается в том, чтобы найти адекватные способы воздействовать на мотивацию работодателей и наемных работников. Для выработки долгосрочной политики по изменению стереотипов необходимо на эмпирическом уровне выяснить, как могут быть построены отношения между нанимателями и нанимаемыми, чтобы и те, и другие в меньшей степени ориентировались на «эффект пола» на своем рабочем месте. В этом смысле меры чисто нормативного регулирования, исходящие из того, что сохранение гендерных стереотипов нежелательно само по себе, являются явно недостаточными, так как эти меры не затрагивают исходной причины явления - сложившейся системы гендерных предпочтений.
Возникает проблема несоответствия стереотипов, касающихся занятости женщин, современным реалиям. Поэтому необходимо выяснить, насколько существующие гендерные стереотипы обеспечивают успешное включение женщин в трудовую деятельность, определить, какие стереотипы мешают развитию женских профессиональных знаний и способностей, а также в какой мере современное российское трудовое законодательство поддерживает гендерные стереотипы на рынке труда. Автор считает
5
актуальным рассмотрение данных проблем на примере монопрофильного города, ориентированного на военно-промышленный комплекс, как особой структурной единицы российского рынка труда.
Комплексное преодоление гендерных стереотипов, существующих на рынке труда, и решение проблем, связанных с вопросами женской занятости, требует проведения отдельного теоретического и эмпирического анализа.
В настоящий момент на российском рынке труда происходят чрезвычайно сложные и неоднозначные процессы. Чтобы эффективно влиять на них, безусловно, необходимо учитывать интересы всех слоев, групп и категорий общества. Построение истинно демократического государства не возможно без решения демографических проблем, вопросов здоровья нации, воспитания подрастающего поколения, гарантий прав и свобод для каждого человека, включая равноправие полов.
Необходимо подчеркнуть, что во многих западных странах использование гендерного подхода в социальном познании уже давно стало социальной нормой, а основой методологии гендерных исследований является не просто описание разницы в статусах, ролях, чертах характера, нормах жизни мужчин и женщин, но анализ власти и доминирования, утверждаемых в обществе, в том числе, и через гендерные роли и отношения.
В последние годы появилось немало работ по гендерной тематике в целом, и, в частности, по проблеме дискриминации женщин на рынке труда в России. Влияние экономического и социального кризисов неодинаково отразилось на многих аспектах социально-экономического положения мужчин и женщин. Именно женщины преобладают среди безработных, низкооплачиваемых работников, уровень участия их в принятии экономических, административных, политических решений чрезвычайно низок, а степень зависимости от социальных гарантий исключительно высока. Преодоление этих негативных моментов требует выработки целостной системы мер в области социально-экономической политики и в правовой сфере. Разработка их, очевидно, не может базироваться на простых констатациях перечисленных выше фактов. Необходимо развитие методических подходов к изучению женской занятости, понятийного аппарата и способов анализа статистической информации.
Это направление является в настоящее время наиболее масштабным по количеству публикаций. Исследования носят преимущественно количественный характер и используют имеющуюся статистику выборочных обследований в сфере занятости, а также бюджетов домохозяйств, в основном в иллюстративных целях. Кроме того, значительное место отводится обсуждению институциональных аспектов проблемы. Общая точка зрения исследователей состоит в том, что проблемы, с которыми столкнулось общество в период рыночной трансформации, в первую очередь и в большей степени отразились на женщинах. Среди них - рост женской безработицы, сложности с трудоустройством, неадекватность занимаемой должности и квалификационных характеристик, увольнения квалифицированной женской рабочей силы, барьеры карьерного продвижения, низкий уровень участия женщин в политической жизни государства и многое другое. Все эти проблемы можно определить как гендерное неравенство или наличие дискриминации
165
женщин в сфере занятости и на рынке труда. В соответствии со статьей 1 Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин дискриминация определяется как “любое разграничение, изоляция или запрет, основанные на половых различиях”1.
Существующее разделение труда по полу из сферы жизнедеятельности переносится в сферу занятости. Общественное восприятие социальной значимости труда мужчин и женщин на сегодняшний день таково, что несмотря на двойную трудовую нагрузку, женщина не может рассчитывать на то, чтобы ее труд оценивался адекватно (ни в материальном, ни в социальном отношении). Примером тому может служить труд домохозяйки. Этим неучтенным трудом занимаются в основном женщины.
Женщины тратят больше времени на нерыночную деятельность или неоплачиваемую работу, чем мужчины. Однако и то, и другое не признается или недооценивается обществом как экономическая деятельность. Это приводит к сокращению инвестиций в женский человеческий капитал.
Женщинам оказывается лишь незначительная социальная поддержка для облегчения бремени работы по дому, что еще более ограничивает время, которым они располагают, и возможности выбора для них на рынке труда.
Считается, что на сегодняшний день оценить истинные масштабы дискриминации по признаку пола в сфере занятости, как и в других сферах жизнедеятельности, не представляется возможным. Без знания реального положения дел в этой области практически невозможна разработка конкретных программ, мероприятий и законодательных актов, а также оценка их социальной и экономической эффективности. Заполнить информационный вакуум помогло бы создание профсоюзной гендерной статистики труда.
Помимо качественно новых проблем переходного периода существует комплекс нерешенных проблем из недавнего прошлого. К ним относятся профессиональная сегрегация, социополовой разрыв в уровне оплаты труда мужчин и женщин, двойной рабочий день для женщин, девальвация института
1 Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, с. 2.
166
отцовства. Эти проблемы сохраняются и воспроизводятся на протяжении всего обозримого периода нашего государства.
Существующая на сегодня статистика труда пока не позволяет описать основные характеристики профессиональных групп, по которым заняты мужчины и женщины. Однако, соответствующие исследования, проведенные в советский период, показали, что женщины были заняты преимущественно по профессиям с низким потолком профессионального роста, плохо оплачиваемым, кроме того, женщины существенно отставали по уровню квалификации. Именно эти особенности профессионально квалификационной структуры работающих женщин в наибольшей степени определяли отставание женщин от мужчин по уровню оплаты труда.
Анализ российского трудового законодательства показывает, что на сегодня формально существует защита женщин от дискриминации при увольнении с работы. Однако на практике это не мешает работодателям при всех прочих равных условиях увольнять женщин чаще, чем мужчин. На существование практики дискриминационного увольнения женщин указывает тот факт, что женщины чаще, чем мужчины оказываются без работы в связи с высвобождением. Проверки органов Рострудинспекции показывают, что сегодня все шире распространяются правонарушения, связанные с незаконным увольнением женщин в период нахождения их в отпусках по беременности и родам, по уходу за детьми. Чаще всего такие правонарушения допускаются при реорганизации предприятий или смене их собственника. В ходе этих проверок выявлено также, что массовым явлением стало отправление работников и, в первую очередь, женщин в отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, нередко используемые в качестве средства их «выдавливания» с предприятий по собственному желанию с целью избежать компенсационных выплат, предусмотренных законом о высвобождении.
В России на сегодняшний день явно не хватает специальных программ, которые бы помогли изменить традиционное разделение труда в семьях, программ, способствующих созданию равных возможностей для мужчин и
167
женщин в общественной сфере. Правительство пока не видит необходимости проведения какой-либо специальной политики в отношении положения женщин в сфере занятости и на рынке труда. Эти проблемы, по всей видимости, не являются приоритетными, о них вспоминают от случая к случаю, большей частью в популистских целях.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
