Введение 4
1 Методологические основы и принципы формирования системы
государственных социальных стандартов 7
1.1 Государственные социальные стандарты - основа жизнедеятельности и
социальной стабильности в РФ 7
1.2 Роль и место социальных стандартов в системе общественных отношений
и обеспечение высокого уровня жизни 16
1.3 Анализ зарубежной практики применения социальных стандартов (Европейские страны) 25
2 Анализ проблем применения государственных социальных стандартов на
региональном уровне 31
2.1 Практика внедрения и использования государственных социальных
стандартов на федеральном и региональном уровнях 31
2.2 Практики внедрения и использования государственных социальных
стандартов в Приморском крае 42
2.3 Проблемы применения социальных стандартов в Приморском крае 50
3 Совершенствование региональной системы государственных социальных
гарантий 60
3.1 Выявление основных направлений совершенствования региональной
системы государственных социальных гарантий путем анализа показателей и измерителей стандартов благополучия 60
3.2 Предложение мероприятий по совершенствованию региональной системы
государственных социальных гарантий с помощью обоснования норм жилищной обеспеченности жителей Приморского края 65
3.3 Оценка эффективности реализации предложенных мероприятий по
совершенствованию региональной системы государственных социальных гарантий на примере взаимодействия в жилищной сфере 75
Заключение 80
Список использованных источников 82
Приложения
Актуальность указанной научной проблемы обусловлена интересом исследователей к поиску новых подходов к решению проблемы формирования государственных социальных стандартов вообще и на региональном уровне в частности. Так, в настоящее время значительный научный интерес приобретают исследования не только межрегиональной дифференциации стандартов, но и труды, посвященные оценке асимметрии в уровне СЭР региона.
Реформы в РФ ориентированы на повышение качества и уровня жизни населения, а также обеспечение его безопасности. Уровень и качество жизни населения во многом определяется размером доходов граждан, а также доступностью жилья, услуг здравоохранения и образования, и др. Государство при этом принимает на себя соответствующие социальные гарантии.
Социальные гарантии - это некоторый гарантированный набор социально значимых благ и услуг для всех граждан.
Социальные гарантии выражаются в определенных социальных стандартах, которые связаны с доходами населения, образованием, медицинской помощью, обеспеченностью жильем и т. д.
Анализ существующих исследований позволил определить ряд зарубежных и отечественных ученых, занимавшихся изучением теоретических и практических аспектов исследуемого научного направления. Данному вопросу посвящены работы Е.П. Александрова, Г.Х. Батов, С.В. Белоусова, З.В. Брагина, И.М. Бусыгина, А.Н. Буфетова, И.В. Волчкова, А.Г. Гранберг, Н.В. Герасимова, А.М. Елисеев, Е.С. Заварина, Р.П. Зименков, А.С. Ишмаева, Н.Н. Киселева, О.В. Коломийченко, Н.Е. Костылева, Л.Н. Кочеткова, О.В. Кунецова, В.В. Кулешов, П.М. Магомедова, М.И. Маллаева, В.Ю. Маслихина, Т.Г. Мороова, В.И. Мухин, Ю.В. Подопригора, А.Г. Полякова, О.С. Пчелинцев, Д.В. Сафронова, Г. Хэмел, Д. Юилл и др.
Научно-теоретическая новизна исследования заключается в систематизации и развитии теоретических положений исследования дифференциации стандартов применительно к региону (в данном исследовании - Приморский край).
Гипотеза исследования - если провести дифференциацию социальных региональных стандартов, это улучшит положение в социальной сфере Приморского края.
Цель работы - выявить, систематизировать и структурировать проблемы формирования государственных социальных стандартов на региональном уровне и предложить рекомендации к их совершенствованию на примере Приморского края.
Для достижения целей определены задачи работы:
- проанализировать региональные аспекты социальной политики в России;
- выявить особенности формирования государственных социальных стандартов на региональном уровне;
- изучить и раскрыть динамику социально-демографических показателей Приморского края;
- предложить рекомендации по совершенствованию разработки государственных социальных стандартов на региональном уровне на примере Приморского края.
Объектами исследования выступают социальные стандарты, обеспечивающие жизнедеятельность населения.
Предмет исследования - процесс формирования государственных социальных стандартов на региональном уровне.
Основными источниками при выполнении работы являлись:
Бусыгина И.М. Политическая регионалистика, Пчелинцев О.С.
Региональная экономика в системе устойчивого развития, публикации о социальной политике и социальных реформах, а также статьи авторов: Меренкова И.Н. Диагностика уровня развития сельских территорий, Юдина М.А. Теоретические аспекты анализа региональных различий уровней социально-экономического развития».
При работе использовались следующие методы исследования:
- статистический анализ;
- анализ коэффициентов;
- библиографический метод.
Исследование особенностей формирования государственных социальных стандартов на региональном уровне может помочь в дальнейшем при продолжении исследований данной темы.
Практическая значимость работы заключается в том, что дифференциация социальных стандартов применительно к региону может помочь в улучшении социально-экономического положения Приморского края. А также материалы и результаты исследований целесообразно использовать в учебном процессе для материалов в курсе «Социальная политика».
В ходе исследования была достигнута цель работы - были выявлены проблемы формирования государственных социальных стандартов на региональном уровне и предложены рекомендации к их совершенствованию на примере Приморского края.
Для достижения цели были выполнены задачи работы.
Для решения первой задачи в теоретической части были проанализированы региональные аспекты социальной политики в России.
Для решения второй задачи в аналитической части были выявлены особенности формирования государственных социальных стандартов на региональном уровне.
В работе были изучены теоретические и практические аспекты оценки дифференциации в уровне СЭР поселений Приморского края, что обусловлено усилением российских агломерационных процессов.
В качестве основных результатов проведенного исследования сформулируем следующие положения:
Выявлено, что изучение различных аспектов дифференциации в уровне СЭР территорий (в т.ч. и Приморского края) в современных условиях является весьма актуальным научным направлением и выступает объектом устойчивого интереса российских исследователей.
Определено, что дифференциация поселений по уровню СЭР представляет собой несогласованную динамику и неоднородность среднедушевых значений социально-экономических показателей поселений агломерации, обусловленные совокупностью факторов различной природы, а именно: экономических, социальных, инфраструктурных, исторических и культурных, административно-политических, географических, природно¬климатических, институциональных.
Для решения третьей задачи в ходе анализа была изучена и раскрыта динамика социально-демографических показателей Приморского края. Сделан вывод, что, несмотря на наблюдающуюся тенденцию сглаживания между регионами Приморского края разрывов в динамике показателей (введенных в действие жилых домов, оборота розничной торговли и инвестиций в основной капитал), по абсолютным значениям данных показателей, рассчитанных на душу населения, в 2016 г. наблюдается рост масштабов внутриагломерационной дифференциации. Тем не менее, следует отметить, что различные показатели СЭР могут показывать различные тенденции, поэтому при углубленном анализе целесообразно использовать тщательно отобранную систему показателей.
В проектной части, для решения четвертой задачи была изучена и проанализирована социальная инфраструктура Приморского края.
Для решения пятой задачи были предложены рекомендации к совершенствованию государственных социальных стандартов на региональном уровне на примере Приморского края.
Объекты социальной сферы составляют социальную инфраструктуру в совокупности предприятий и отраслей, которые обеспечивают нормальное существование и жизнедеятельность населения [60]. Сюда можно отнести жилье и его строительство, сферу жилищно-коммунального хозяйства, объекты культурного назначения, организации и предприятия системы здравоохранения, учреждения образования и дошкольного воспитания.
Предлагаемые мероприятия для улучшения формирования социальных стандартов:
1. Предложить и принять соответствующее законодательство. Когда это возможно и существует правовая основа чтобы действовать, должны использоваться обязательные инструменты, такие как законодательство в области занятости, а также координации в области социального обеспечения.
2. В полной мере использовать существующие соответствующие политические рамки, Стратегию социально-экономического развития РФ и ее цели.
3. Разработка контрольных показателей и их интеграция в существующие рамки управления. Параметры сравнения и точки отсчета для оценки качества и эффективности систем социального обеспечения регионов следует использовать для руководства и контроля за реализацией социальных стандартов и содействия социальным и экономической прогрессии. Чтобы быть эффективными, эти критерии должны опираться на измеримые и сопоставимые показатели, находящиеся под контролем лиц, определяющих политику, и системы управления.
Для реализации предложенных мероприятий необходимо:
1. Повысить качество, адекватность и эффективность занятости и социальных систем защиты и услуг в соответствии с рекомендациями.
2. Инвестировать в социальную политику и услуги и обеспечивать адекватные ресурсы для местных органов власти, ответственных за осуществление политики и предоставление социальных льгот и услуг. В результате мер жесткой экономии социальные системы и службы защиты подверглись резким сокращениям в то время, когда они необходимы. Это справедливо и для местных органов власти, которые часто снижают бюджет на предоставление социальной помощи и услуг.
3. Реформировать налоговые системы для предотвращения уклонения от уплаты налогов и обеспечения адекватного финансирования социальной политики и услуг. Решение проблемы уклонения от уплаты налогов и уклонения имеет решающее значение в обеспечении адекватного финансирования социальной политики и услуг.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
