Помощь студентам в учебе
Реализация государственной политики в области развития образования в Надеждинском муниципальном районе
|
Введение 4
1 Организационно-правовые основы государственной политики в сфере
образования в Российской Федерации 7
1.1 Меры по реализации современной государственной политики в сфере
образования в Российской Федерации 7
1.2 Нормативно-правовое обеспечение государственной политики в сфере
образования 18
1.3 Система образования в Российской Федерации 28
2 Анализ реализации государственной политики в сфере образования на
территории Надеждинского муниципального района 36
2.1 Система образования на территории Надеждинского муниципального
района 36
2.2 Анализ деятельности Управления образования Администрации
Надеждинского муниципального района по реализации государственной политики в сфере образования 45
3 Предложения по совершенствованию управления сферой образования на
территории Надеждинского муниципального района 67
3.1 Цель и задачи проекта 67
3.2 Паспорт проекта 69
Заключение 75
Список использованных источников
1 Организационно-правовые основы государственной политики в сфере
образования в Российской Федерации 7
1.1 Меры по реализации современной государственной политики в сфере
образования в Российской Федерации 7
1.2 Нормативно-правовое обеспечение государственной политики в сфере
образования 18
1.3 Система образования в Российской Федерации 28
2 Анализ реализации государственной политики в сфере образования на
территории Надеждинского муниципального района 36
2.1 Система образования на территории Надеждинского муниципального
района 36
2.2 Анализ деятельности Управления образования Администрации
Надеждинского муниципального района по реализации государственной политики в сфере образования 45
3 Предложения по совершенствованию управления сферой образования на
территории Надеждинского муниципального района 67
3.1 Цель и задачи проекта 67
3.2 Паспорт проекта 69
Заключение 75
Список использованных источников
В современных условиях образование, являясь одним из важнейших социальных институтов, становится важнейшим фактором обеспечения будущего государства. В глобализирующемся мировом сообществе, насыщенном новейшими технологиями, чрезвычайную актуальность приобретает повышение доступности качественного образования, что является стратегической целью российской государственной образовательной политики в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями модернизации общественных процессов.
Политика в сфере образования представляет собой важную компоненту в системе организационно-управленческой деятельности государства по обеспечению национальной безопасности страны, и соответственно, центральной задачей в сфере государственного управления современной Россией является приведение всех ее основных направлений (социально-экономической, культурной, образовательной политики) в соответствие между собой и с национальными интересами страны.
Государственная образовательная политика устанавливает на основе общественного согласия коренные цели и задачи развития образования, гарантирует их проведение в жизнь путем согласованных действий государства и общества.
На современном этапе развития России образование в его неразрывной, органичной связи с наукой становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.
Образование призвано использовать свой потенциал для консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства страны, для преодоления этнонациональной напряженности и социальных конфликтов на началах приоритета прав личности, равноправия национальных культур и различных конфессий, ограничения социального неравенства.
Цель исследования - изучить специфику реализации государственной политики в сфере образования на территории Надеждинского муниципального района.
В соответствии с целью выпускной квалификационной работы были поставлены и решены следующие задачи:
- рассмотреть организационно - правовые основы государственной политики в сфере образования в Российской Федерации;
- исследовать реализацию государственной политики в сфере образования на территории Надеждинского муниципального района;
- разработать предложения по совершенствованию системы управления сферой образования на территории Надеждинского муниципального района;
Объект исследования - государственная политика в сфере образования.
Предмет исследования - реализация государственной политики в сфере образования на территории Надеждинского муниципального района.
Теоретико-методологические основы исследования составили структурно-функциональный, системный анализ, анализ правовых документов.
Информационная база исследования сформирована на основе международно-правовых актов в области, Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных актов органов власти Приморского края, нормативно-правовых актов муниципального образования, статистические и информационно-аналитические сборники Министерства образования и науки Российской Федерации [1-19].
Теоретическая база исследования представлена работами Денисова В.А [26], Кузьминой К.В. [39], посвященными общетеоретическим вопросам развития современного российского образования, трудами С.В. Воробьевой [24], О.Д. Федяевой [48], раскрывающих сущность системного подхода к управлению образованием, работами М.Н. Матюшина [41], Л.А. Мирошниченко [44], Д.Ю. Каракулова [35], посвященных проблемам развития образования и управления системой образования на различных уровнях (федеральном, региональном и муниципальном).
Объем и структура выпускной квалификационной работы определена задачами и логикой проведенного исследования. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
Политика в сфере образования представляет собой важную компоненту в системе организационно-управленческой деятельности государства по обеспечению национальной безопасности страны, и соответственно, центральной задачей в сфере государственного управления современной Россией является приведение всех ее основных направлений (социально-экономической, культурной, образовательной политики) в соответствие между собой и с национальными интересами страны.
Государственная образовательная политика устанавливает на основе общественного согласия коренные цели и задачи развития образования, гарантирует их проведение в жизнь путем согласованных действий государства и общества.
На современном этапе развития России образование в его неразрывной, органичной связи с наукой становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.
Образование призвано использовать свой потенциал для консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства страны, для преодоления этнонациональной напряженности и социальных конфликтов на началах приоритета прав личности, равноправия национальных культур и различных конфессий, ограничения социального неравенства.
Цель исследования - изучить специфику реализации государственной политики в сфере образования на территории Надеждинского муниципального района.
В соответствии с целью выпускной квалификационной работы были поставлены и решены следующие задачи:
- рассмотреть организационно - правовые основы государственной политики в сфере образования в Российской Федерации;
- исследовать реализацию государственной политики в сфере образования на территории Надеждинского муниципального района;
- разработать предложения по совершенствованию системы управления сферой образования на территории Надеждинского муниципального района;
Объект исследования - государственная политика в сфере образования.
Предмет исследования - реализация государственной политики в сфере образования на территории Надеждинского муниципального района.
Теоретико-методологические основы исследования составили структурно-функциональный, системный анализ, анализ правовых документов.
Информационная база исследования сформирована на основе международно-правовых актов в области, Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных актов органов власти Приморского края, нормативно-правовых актов муниципального образования, статистические и информационно-аналитические сборники Министерства образования и науки Российской Федерации [1-19].
Теоретическая база исследования представлена работами Денисова В.А [26], Кузьминой К.В. [39], посвященными общетеоретическим вопросам развития современного российского образования, трудами С.В. Воробьевой [24], О.Д. Федяевой [48], раскрывающих сущность системного подхода к управлению образованием, работами М.Н. Матюшина [41], Л.А. Мирошниченко [44], Д.Ю. Каракулова [35], посвященных проблемам развития образования и управления системой образования на различных уровнях (федеральном, региональном и муниципальном).
Объем и структура выпускной квалификационной работы определена задачами и логикой проведенного исследования. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
Подводя итоги исследования реализации государственной образовательной политики на территории Надеждинского муниципального района, можно сделать следующие выводы.
Роль государства в управлении системой образования в Российской Федерации заключается в выполнении функций регулирующего органа власти для всей системы образования в целом, учредителя или владельца различных уровней и составных частей образовательной системы, совокупности территориальных образований, ответственных за целостность местных образовательных систем. При исполнении каждой из этих функций государство опирается на развитую правовую базу в области образования. Организационно - правовой основой управления образованием в Российской Федерации является ряд комплексных целевых программ на длительную перспективу, определяющих основные принципы развития и модернизации российского образования.
Под муниципальным управлением образованием понимается целенаправленный и организованный процесс, основанный на взаимодействии всех субъектов муниципального образования, состоящий в неразрывности прямого и обратного воздействия со средой и направленный на формирование единого образовательного пространства, обеспечивающий высокоэффективную систему услуг и условий, отвечающий потребностям всех слоев и групп населения муниципального образования.
Реализация государственной образовательной политики на территории Надеждинского муниципального района осуществляется на основе программно-целевого принципа, который обеспечивается исполнением государственной программы Приморского края «Развитие образования Приморского края на 2013 - 2020 годы, муниципальной программы «Развитие образования Надеждинского муниципального района» на 2015-2019 годы. Координатором и ответственным исполнителем данных программ развития образования выступает Департамент образования и науки Приморского края, Управление образования администрации Надеждинского муниципального района.
Достоинствами системы управления развитием системы образования на территории Надеждинского муниципального района относятся: наличие муниципальной программы развития системы образования, наличие многопрофильной сети учреждений образования, наличие и развитие инфраструктурных составляющих сферы образования. Однако потенциал системы образования на территории Надеждинского муниципального района используется не в полной мере, в его развитии имеется ряд проблем, к которым, по мнению автора, следует отнести отсутствие эффективной, соответствующей требованиям государственных образовательных стандартов муниципальной системы оценки и мониторинга качества работы образовательных учреждений и образовательных достижений учащихся; не завершённость перехода от управления затратами к управлению результатами; уровень информатизации и автоматизации предоставления государственных услуг и выполнения государственных функций в сфере образования не отвечает современным требованиям; недостаточно оперативным является обмен информацией между уровнями управления образованием и т.д.
Для решения совершенствования системы управления сферой образования был разработан проект «Создание системы общественно-государственного управления образованием на территории Надеждинского муниципального района».
Ожидаемыми результатами реализации проекта являются повышение эффективности управления образованием на территории Надеждинского муниципального района, улучшение имиджа образовательных учреждений и системы образования в целом, повышение информационной поддержки общественно-государственного управления образованием, так как будет создана система общественно-государственного управления сферой образования в Надеждинском муниципальном районе, осуществляющая деятельность на основе легитимной нормативно-правовой базы, включающая муниципальный-общественно-государственный совет по развитию образования городского округа и управляющие советы образовательных учреждений.
Роль государства в управлении системой образования в Российской Федерации заключается в выполнении функций регулирующего органа власти для всей системы образования в целом, учредителя или владельца различных уровней и составных частей образовательной системы, совокупности территориальных образований, ответственных за целостность местных образовательных систем. При исполнении каждой из этих функций государство опирается на развитую правовую базу в области образования. Организационно - правовой основой управления образованием в Российской Федерации является ряд комплексных целевых программ на длительную перспективу, определяющих основные принципы развития и модернизации российского образования.
Под муниципальным управлением образованием понимается целенаправленный и организованный процесс, основанный на взаимодействии всех субъектов муниципального образования, состоящий в неразрывности прямого и обратного воздействия со средой и направленный на формирование единого образовательного пространства, обеспечивающий высокоэффективную систему услуг и условий, отвечающий потребностям всех слоев и групп населения муниципального образования.
Реализация государственной образовательной политики на территории Надеждинского муниципального района осуществляется на основе программно-целевого принципа, который обеспечивается исполнением государственной программы Приморского края «Развитие образования Приморского края на 2013 - 2020 годы, муниципальной программы «Развитие образования Надеждинского муниципального района» на 2015-2019 годы. Координатором и ответственным исполнителем данных программ развития образования выступает Департамент образования и науки Приморского края, Управление образования администрации Надеждинского муниципального района.
Достоинствами системы управления развитием системы образования на территории Надеждинского муниципального района относятся: наличие муниципальной программы развития системы образования, наличие многопрофильной сети учреждений образования, наличие и развитие инфраструктурных составляющих сферы образования. Однако потенциал системы образования на территории Надеждинского муниципального района используется не в полной мере, в его развитии имеется ряд проблем, к которым, по мнению автора, следует отнести отсутствие эффективной, соответствующей требованиям государственных образовательных стандартов муниципальной системы оценки и мониторинга качества работы образовательных учреждений и образовательных достижений учащихся; не завершённость перехода от управления затратами к управлению результатами; уровень информатизации и автоматизации предоставления государственных услуг и выполнения государственных функций в сфере образования не отвечает современным требованиям; недостаточно оперативным является обмен информацией между уровнями управления образованием и т.д.
Для решения совершенствования системы управления сферой образования был разработан проект «Создание системы общественно-государственного управления образованием на территории Надеждинского муниципального района».
Ожидаемыми результатами реализации проекта являются повышение эффективности управления образованием на территории Надеждинского муниципального района, улучшение имиджа образовательных учреждений и системы образования в целом, повышение информационной поддержки общественно-государственного управления образованием, так как будет создана система общественно-государственного управления сферой образования в Надеждинском муниципальном районе, осуществляющая деятельность на основе легитимной нормативно-правовой базы, включающая муниципальный-общественно-государственный совет по развитию образования городского округа и управляющие советы образовательных учреждений.