Введение 3 Глава 1. Мультипликация жилищных инвестиций в рыночной экономике 11
§ 1.1 Анализ эволюции теории мультипликатора 11
§ 1.2 Экономико-математическая модель жилищного мультипликатора 52
Глава 2. Место и роль мультипликатора в механизме регулирования жилищного рынка 89
§ 2.1 Мультипликативные эффекты в экономике и жилищном рынке с точки зрения системного подхода
§ 2.2 Механизм регулирования жилищной экономики и основные особенности российского рынка жилья 105
§ 2.3 Мультипликативные процессы и инструменты государства в регулировании жилищного рынка 127
Заключение 154
Список литературы
Приложения
Для современной России решение жилищной проблемы - одна из ключевых социально-экономических задач. Тем не менее, определение сути этой проблемы не всегда научно, а это ведёт к искажению целей жилищной политики и её приоритетов. Так, в самом начале перестройки руководством страны была поставлена задача обеспечить жильём каждую советскую семью к 2000 году. Но достижение подобных целей невозможно даже теоретически, так как строительство жилья - это (1) процесс воссоздания постоянно изнашивающегося, разрушающегося жилищного фонда, (2) обеспечение жильём населения, численность которого в долгосрочной перспективе растёт, (3) освоение новых экономических регионов страны. Другими словами, это живой, постоянно возобновляющийся, бесконечный процесс. В условиях же платности получения жилья, то есть в условиях рынка, жилищная проблема не только осталась не решена, но и переросла в жилищный кризис.
В чём же состоит данный кризис? В чём его конкретные проявления? По нашему мнению, это: во-первых, хроническая необеспеченность жильём большой части населения страны; во-вторых, это падение объёмов жилищного строительства в условиях как ускорившегося выбытия жилья из-за его постоянного недоремонта, так и большого потока беженцев и переселенцев из сопредельных государств. Главные же препятствия на пути преодоления этого кризиса связаны с финансовыми проблемами: (1) значительное падение платежеспособного спроса; (2) дефицит финансовых ресурсов экономики вообще и жилищного строительства в частности; (3) отсутствие эффективного механизма привлечения инвестиций. Эти проблемы преимущественно финансовые потому, что в стране в целом имеется в наличии немалый, но не задействованный в силу экономического спада
1 Об основных направлениях ускорения решения жилищной проблемы в стране [Постановление ЦК КПСС от 17 апреля 1986 г.] // Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898 - 1988). - 9-е изд. - М., 1989. - Т.15.- С.256.
2 Сейчас мы можем говорить и о большом количестве жилья, разрушенном в результате вооружённых конфликтов на территории России в последние годы.
Потенциал строительной индустрии, обеспечивающий в совсем недавнем прошлом значительные объёмы возведения жилья.
Идея о необходимости реформирования жилищной сферы и всей системы строительных инвестиций не имеет серьёзных противников. По мнению многих экономистов, жилищное строительство могло бы стать началом экономического роста, снижения инфляции, сокращения дефицита государственного бюджета, стабилизации денежного обращения, укрепления рубля.
Однако при существующих нестабильности и высоких политических и экономических рисках, прежде всего инфляционных, рыночный механизм не всегда удовлетворительно решает задачи долгосрочного инвестирования, которого требует для своего развития жилищный рынок. Поэтому в строительстве жилья необходима активная, а главное - системная политика государства, но не разрушающая сам рынок, а дополняющая, корректирующая, регулирующая его.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена также:
- высокой социальной значимостью жилья как товара, удовлетворяющего одну из самых насущных потребностей человека, потребность в жилище, право на которое, помимо всего прочего, закреплено в Конституции Российской Федерации;
- наличием существенных социально-экономических противоречий в жилищ¬ной сфере, заключающихся прежде всего в несоответствии возможностей жилищной экономики России потребностям населения в жилье;
- значительным мультипликативным эффектом нового жилищного строительства для национальной экономики в целом;
- необходимостью поиска путей привлечения весьма значительных объёмов жилищных инвестиций и способов повышения экономической мобильности жилья, то есть путей создания экономических условий межотраслевого и меж-регионального переливов капитала в соответствующие жилищные рынки;
- низкой ликвидностью жилья в России, что вызвано несоответствием структуры и величины предложения жилья и спроса на него.
Таким образом, потребность в разработке соответствующей государственной структурно-инвестиционной и жилищной политик и необходимость создания адекватного особенностям и задачам рынка жилья механизма его регулирования, а также отсутствие эффективных способов включения имеющихся резервов и привлечения долгосрочных капиталовложений обусловили актуальность данного исследования.
Научная разработанность проблемы. Научный интерес автора к данной проблематике обусловлен как самой актуальностью проблемы, так и тем обстоятельством, что в литературе нет специальных работ, посвящённых развёрнутому обоснованию преимуществ финансирования инвестиций именно жилищной сферы и прежде всего под углом зрения мультипликаторной теории, исследованию жилищного рынка как подсистемы национальной экономики со своей собственной структурой и инфраструктурой и системному анализу механизма регулирования жилищных рынков. Поэтому автор обращается к работам, отражающим проблематику различных теорий мультипликатора, экономики недвижимости в целом и жилищной экономики в частности.
В основу своего исследования автор положил научные подходы, разработанные такими экономистами, как Дж.М.Кейнс, Р.Харрод, Э.Хансен, П.Самуэльсон, Дж.Р.Хикс, Г.Хаберлер, Э.Лундберг, Д.Х.Робертсон, Дж.М.Кларк. Именно эти авторы уделили наибольшее внимание проблемам воспроизводства, экономического роста, поиска адекватных ему методов государственного регулирования. Они рас¬крыли экономическое содержание эффектов мультипликации автономных расходов и акселерации инвестиций, дополнив классическую теорию инвестиций, определили контуры развития национальных экономик в целях преодоления спада и обеспечения экономического роста. К сожалению, отечественная экономическая наука не уделяла внимания конструктивному развитию теории мультипликатора и обеспечению на его основе увеличения объёмов валового выпуска продукции.
Переходный период в Российской Федерации представляет собой сложный процесс, в ходе которого все отрасли экономики должны быть переориентированы в соответствии с рыночными принципами. Политика экономических реформ, направленная на «тотальную» либерализацию, разрушившая неэффективный механизм государственного регулирования экономики, не создала, да и не могла создать сразу, в одночасье, не только более эффективного механизма регулирования, но даже адекватного разрушенному. В связи с этим возникла насущная потребность в осмыслении целей, субъектов и методов регулирования народного хозяйства в новых экономических и политических условиях, был востребован научный поиск путей преодоления создавшегося положения.
В целях выработки верной экономической политики в последнее десятилетие были пересмотрены самые передовые идеи современной экономической мысли. Одной из таких идей является идея мультипликатора. Экономической науке известна целая система мультипликаторов, охватывающих различные цели и инструменты экономической политики (см. Приложение 1). Одним из достоинств мультипликативных связей, имеющих место в экономике, являются сравнительно малые величины входных (экзогенных) переменных. Собственно, они и составляют инструменты государственной экономической политики. И наоборот, результатом мультипликативных эффектов выступают значительные выходные величины экономических переменных, составляющих цели этой политики. Вместе с тем надо помнить, что мультипликативные связи действуют в обоих направлениях, а потому воздействия названных инструментов могут не приблизить, а отдалить нас от поставленных целей, будучи усиленны¬ми всё тем же мультипликатором.
Эффект мультипликации доходов (выпуска продукции) нельзя понимать как производственный эффект, при котором производство увеличивается в результате ввода в эксплуатацию нового оборудования. Генератором положи¬тельных мультипликативных эффектов являются автономные расходы, то есть независящие от текущего дохода. И не важно, с точки зрения валового выпуска, каким видом автономных расходов - инвестиционными, потребительскими или государственными - вызван этот прирост, важны их объём и величина предельной склонности к потреблению в обществе.
Базовая экономико-математическая модель мультипликатора известна достаточно давно, и сама мультипликативная теория претерпела значительные эволюционные преобразования, будучи дополнена важнейшими экономическими параметрами. Вместе с тем, научных работ, посвящённых изучению воздействия на объём валового национального продукта автономных расходов одной отрасли, например, жилищного строительства, нет. В связи с этим разработанная нами модель мультипликатора жилищных инвестиций (и её модификации) может быть использована в качестве инструмента экономической и жилищной политик.
Важнейшим свойством жилищных инвестиций является их воздействие на склонность к потреблению в обществе посредством вовлечения в потребление (1) ресурсов, необходимых в жилищном строительстве, и (2) широкой номенклатуры комплементарных (дополняющих) жильё товаров.
1. Жилищный кодекс РФ // Сборник кодексов РФ. - 5-е изд. - М.: Ин- форм.-издат. дом «Филинъ», 1998. - С.624.
2. Российская Федерация. Госкомстат. «Методические указания по расчёту наличия и движения основных фондов, находящихся в собственности граждан (физических лиц) по полной и остаточной стоимости за 1997 год»: [Постановление Госкомстата России от 26 июня 1998 года №ОР-1-23/2649]. - М.: Гос¬комстат. - 1998. - 54 с.
3. Российская Федерация. Правительство. «О подпрограмме Федеральной целевой программы «Жилище» - Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства»: [Постановление Правительства РФ от 19 ию¬ня 1994 г. № 708] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 13. - Ст. 1518.
4. Российская Федерация. Правительство. «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию»: [Постановление Правительства РФ от 26 августа
1996 г. № 1010] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 37. - Ст. 4312.
5. Российская Федерация. Правительство. «Об утверждении Примерного порядка формирования и использования региональных и местных внебюджет¬ных фондов развития жилищного строительства»: [Постановление Правитель¬ства РФ от 15 июня 1994 г. № 664] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 8. - Ст. 869.
6. Российская Федерация. Правительство. «Федеральная целевая про¬грамма «Свой дом»: [Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. № 753] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 27. - Ст. 3280.
7. Российская Федерация. Президент (Б.Н.Ельцин). «О внесении измене¬ний в Указ Президента Российской Федерации от 28 января 1998 года № 102 «О президентской программе «Государственные жилищные сертификаты»: Указ Президента РФ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 49. - Ст. 6006.
8. Российская Федерация. Президент (Б.Н.Ельцин). «О внесении измене¬ний в Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1182 «О выпуске и обращении
159
жилищных сертификатов»: Указ Президента РФ // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 14. - Ст. 1607.
9. Российская Федерация. Президент (Б.Н.Ельцин). «О внесении измене¬ний в Указ Президента РФ от 28 января 1998 г. № 102 «О Президентской про¬грамме «Государственные жилищные сертификаты»: Указ Президента РФ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 49. - Ст. 6006.
10. Российская Федерация. Президент (Б.Н.Ельцин). «О новом этапе реа¬лизации «Государственной целевой программы «Жилище»: Указ Президента РФ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 14. - Ст. 1431.
11. Российская Федерация. Президент (Б.Н.Ельцин). «О Президентской программе «Государственные жилищные сертификаты»: Указ Президента РФ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 5. - Ст. 567.
12. Российская Федерация. Президент (Б.Н.Ельцин). «О реформе жилищ¬но-коммунального хозяйства в Российской Федерации» [«Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации»]: Указ Прези¬дента РФ // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №18. - Ст. 2131.
13. Российская Федерация. Совет Министров РФ. «О Государственной це¬левой программе «Жилище»: [Постановление Совета Министров РФ от 20 ию¬ня 1993 г. № 595] // Собрание актов РФ. - 1993. - № 28. - Ст. 2790.
14. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Рос-сийской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» // Собрание за-конодательства. - 1999. - № 49. - Ст. 5903.
15. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недви¬жимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.
16. Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3809.
17. Федеральный закон «О залоге» // Ведомости Совета Народных депута¬тов и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 2. - Ст. 1239.
160
18. Федеральный закон «О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Новгороде и Твери» // Собрание законодательства РФ. -1997. - № 30. - Ст. 3582.
19. Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 29. - Ст. 3400.
20. Федеральный закон «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомости Совета Народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 3.
- Ст. 99.
21. Федеральный закон «Об оценочной деятельности» // Собрание законо-дательства РФ. - 1998. - №31. - Ст. 3813.
22. Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Федераль¬ный закон «Об основах Федеральной жилищной политики» // Собрание законо¬дательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 147.
23. Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Федераль¬ный закон «Об основах Федеральной жилищной политики» // Собрание законо¬дательства РФ. - 1997. - № 17. - Ст. 1913.
II. Официальные издания по статистике
24. Россия и страны мира: Стат. сб. - М.: Госкомстат России, 1998. - 325 с.
25. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. - М.: Госкомстат Рос¬сии, 1998. - 813 с.
26. Финансы России: Стат. сб. - М.: Госкомстат России. 1996. - 161 с.
III. Книги
27. Абрамов С.И. Организация инвестиционно-строительной деятельности.
- М.: Центр экономики и маркетинга, 1999. - 240 с.
28. Аллен Р. Математическая экономия. - М.: Издательство иностранной литературы, 1963. - 667 с.
29. Альтер Л.Б. Избранные произведения. Критика современной буржуаз¬ной политической экономии. М.: Наука, 1972. - 367 с.
30. Амбарцумов А. А., Стреликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной эконо¬
161
мики. - М.: Крон-Пресс, 1993. - 302 с.
31. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М.: Дело Лтд, 1994.
- 720 с.
32. Бунич. П.Г. Хозяйственный механизм управления экономикой СССР. - М.: Экономика, 1991. - 366 с.
33. Ваксман С. А., Воробьева О.Е. Ипотечное кредитование и его участ¬ники на рынке жилья США. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1998. - 97 с.
34. Введение в рыночную экономику: Учеб. пособие для экон. спец. вузов /
А.Я.Лившиц, И.Н.Никулина, О.А.Груздева и др. / Под ред. А.Я.Лившица, И.Н.Никулиной. - М.: Высш. шк., 1994. - 447 с.
35. Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель: Справочник.
- М.: Мысль, 1991. - 188 с.
36. Высшая математика для экономистов: Учебник для вузов / Н.Ш.Кремер, Б.А.Путко, И.М.Тришин, М.Н.Фридман / Под ред. проф. Н.Ш.Кремера. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 471 с.
37. Горемыкин В.А., Бугулов Э. Р. Недвижимость: регистрация прав и сде¬лок, ипотечное кредитование: в схемах. - М.: Филинъ, 1998. - 137 с.
38. Емцов Р.Г., Лукин М.Ю. Микроэкономика. - М.: МГУ им. М.В. Ломо¬носова, Изд-во «ДИС», 1997. - 320 с.
39. Жамс Э. История экономической мысли XX века. - М.: Из-во ино¬странной литературы, 1959. - 572 с.
40. Жилищная экономика / Под ред. Г.Поляковского. - М.: Дело, 1996. - 224 с.
41. Завидов Б. Д. Комментарий к Федеральному закону Российской Федера¬ции «Об ипотеке (залоге недвижимости)». - М.: ПРИОР, 1999. - 160 с.
42. Загорулько М.М. и др. Основы экономической теории и практики: Учебно-методическое пособие. - Волгоград: Изд-во Волгоградского государст¬венного университета, 1994. - 342 с.
162
43. Иванилов Ю.П., Лотов А.В. Математически модели в экономике. - М.: Наука, 1979. - 303 с.
44. Иванов А.П., Е.А.Казакова, М.В.Учаева. Организация рынка жилья (концептуальный обзор). - М.: Ротапринт ПТИ, 1992. - 176 с.
45. Ипотека в России: вчера, сегодня, завтра / Под ред. А.П.Иванова,
В.И.Бусова. - М.: ЦИБ, 1994. - 143 с.
46. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. - М.: Российский экономический журнал, Фонд «За эконо¬мическую грамотность», 1997. - 192 с.
47. История экономических учений: (современный этап): Учебник / Под общ. ред. А.Г.Худокормова. - М.: ИНФРА-М, 1998. - 733 с.
48. Кейнс Дж.М. Избранные произведения. - М.: Экономика, 1993. - 543 с.
49. Классики кейнсианства. - М.: Экономика, 1997. - 2 т.
50. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федера¬ции для предпринимателей. - М.: Фонд «Правовая культура», 1995. - 480 с.
51. Концепция финансово-кредитного механизма обеспечения доступности жилья. - М.: Фонд «Институт экономики города», 1996. - 75 с.
52. Корнаи Я. Дефицит. - М.: Наука, 1990. - 607 с.
53. Коршунова Н.И, Плясунов В.С. Математика в экономике. - М.: Вита- Пресс, 1996. - 368 с.
54. Косарева Н.Б., Страйк Р.Дж. Развитие жилищного кредитования в Рос¬сии. - М.: Институт экономики города, 1994. - 27 с.
55. Косарева Н.Б., Страйк Р.Дж. Создание системы ипотечного кредитова¬ния в России. - М.: Институт экономик города, 1995. - 25 с.
56. Коссов В.В. Межотраслевые модели. (Теория и практика использова¬ния). - М.: Наука, 1973. - 359 с.
57. Кудрявцев В. А., Кудрявцева Е.В. Основы организации ипотечного кре-дитования. - М.: Высш. шк., 1998. - 62 с.
58. Кузин Ф.А. Кандидатская диссертация методика написания, правила оформления и порядок защиты. Практическое пособие. - М.: «Ось-89», 1997. -
163
208 с.
59. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика / Под ред. проф. А.В.Сидоровича. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, Изд-во «Дис», 1997. - 736 с.
60. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. - М.: Дело, 1993. - 224 с.
61. Ланкастер К. Математическая экономика. - М.: Советское радио, 1972.
- 464 с.
62. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика: Пер. с англ. / Автор предисл. и науч. ред. А.Г.Гранберг. - М.: Экономика, 1997. - 479 с.
63. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику: Курс лекций. - М.: МП ТПО «Квадрат», 1991. - 255 с.
64. Лимаренко В.И. Ипотека: шаг за шагом. - Саров: Альфа, 1999. - 211 с.
65. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. - М.: ВО «Нау¬ка», 1993. - 448 с.
66. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки / Отде-ние экон. РАН. - М.: Экономика, 1999. - 79 с.
67. Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. - М.: Дело, Вита-Пресс, 1996. - 544 с.
68. Модель вторичного рынка ипотечных кредитов: опыт США. Сборник материалов / Сост. Институт экономики города. - М.: ИЭГ, 1995. - 123 с.
69. Мурашёва О.В. Инвестиции в жилищное строительство. - М. Финансо¬вая академия при Правительстве Российской Федерации, 1996. - 45 с.
70. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. - М.: Изд-во МГУ, 1994. - 736 с.