Введение 3
Глава 1. Сущность процесса адаптации систем централизованного теплоснабжения к условиям реформирования энергетики 13
1.1. Исторические аспекты развития централизованного теплоснабжения в России 13
1.2. Методические, организационные и экономические аспекты адаптации систем централизованного теплоснабжения к рыночным условиям 33
1.3. Зарубежный опыт организации централизованного теплоснабжения в условиях реформирования энергетики 46
Глава 2. Анализ эффективности деятельности системы теплоснабжения г. Барнаула 61
2.1. Характеристика существующей системы теплоснабжения 61
2.2. Анализ эффективности организации теплоснабжения города 71
2.3. Пути совершенствования теплоснабжения г. Барнаула в процессе адаптации к условиям конкурентного рынка 91
Глава 3. Методические рекомендации по управлению процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям на примере г. Барнаула 100
3.1. Основные направления совершенствования системы централизованного теплоснабжения города Барнаула в условиях реформирования энергетики 100
3.2. Механизм реализации методических рекомендации по адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к условиям конкурентного рынка электроэнергии 115
3.3. Экономическая эффективность внедрения методических рекомендаций по адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к условиям конкурентного рынка 131
Заключение 134
Список использованной литературы 138
Приложения 151



Купить

Актуальность темы исследования. В настоящее время в значительной степени завершен этап первоначальной трансформации плановой экономики в экономику рыночную. В России фактически сформирована система отношений на основе частной собственности, для которой в течение прошедших десяти лет подготовлено законодательное, нормативное, информационное и финансовое обеспечение. Ставится задача достижения устойчивого роста экономики. В ближайшие 10 лет необходимо удвоить ВВП и на этой основе добиться повышения качества жизни населения.
Одной из основных инфраструктурных отраслей экономики является энергетика, определяемая многими отечественными учеными-экономистами в качестве «локомотива экономики». Энергетика в период затяжного экономического кризиса способствовала сглаживанию негативных экономических и социальных последствий за счет государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
В тоже время, в результате подобного административного регулирования отрасль оказалась в тяжелой ситуации. Острая нехватка инвестиционных ресурсов привела к старению и выбытию основных производственных фондов, а наметившийся в последние годы рост объемов потребления энергии обозначил проблему дефицита генерирующих энергетических мощностей.
Решение проблем энергетической отрасли неразрывно связано с необходимостью глубокого реформирования энергетических предприятий, адаптации их организационных структур, форм и методов функционирования к условиям рыночных отношений.
Проблемы реформирования электроэнергетики России в течение последних 5 лет довольно подробно обсуждались в научной литературе и стали предметом широкой общественной дискуссии в средствах массовой
3

информации. После принятия в 2003 году пакета из 7 законов Российской Федерации1 процесс реформирования энергетического сектора вступил в стадию практической реализации.
Федеральная программа реформирования электроэнергетики построена на следующих основных принципах:
1. Разделение отрасли на конкурентный (генерация и сбыт) и монопольный (передача и диспетчеризация электрической энергии) секторы.
2. Внедрение механизмов формирования рыночных отношений (дерегулирование) в конкурентном секторе и сохранение государственного регулирования в монопольном.
3. Привлечение частных инвестиций путем повышения инвестиционной привлекательности компаний конкурентного сектора.
Особенность преобразований в энергетическом секторе заключается в том, что реформирование необходимо осуществить «на ходу», ни на день, ни на час не допуская нарушения снабжения энергией потребителей. Особую социальную значимость представляют собой системы теплоснабжения городов, которые исторически сформировались в виде централизованных комплексов, объединяющих теплоэлектростанции и тепловые сети.
1 Пакет законов по реформированию электроэнергетики России, принятых в 2003 году:
• Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» // "Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1177;
• Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального Закона «Об электроэнергетике»// "Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1178;
• Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 37-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1179;
• Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 38-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» // "Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1180;
• Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 39-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О естественных монополиях» // "Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1181;
• Федеральный закон от 05.04.2003 г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об энергоснабжении» // "Собрание законодательства РФ", 07.04.2003, N 14, ст. 1255;
• Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 125-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ»// "Собрание законодательства РФ", 14.07.2003, N 28, ст. 2894.
4

Эта социальная значимость, а также отнесение производства энергии к рыночному сектору, определяет актуальность проблем управления процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям, необходимость теоретических обоснований построения конкурентных отношений в отрасли, развития теоретико-методологической и методической базы намеченных преобразований.
Степень изученности и разработанности проблемы. Исследованию проблем построения и совершенствования систем управления посвящены работы многих ученых и специалистов. К их числу можно отнести Акоффа Р.Л., Ансоффа И., Друкера П., Тейлора Ф.У.; отдельно можно выделить основателей концепции реинжиниринга Хаммера М., Чампфи Дж., Гуияра Ф.Ж, Келли Дж. Н. Отечественное научное направление представлено работами таких авторов, как Аганбегян А.Г., Алексеев Н., Антонов В.Г., Аршакян Д., Бородин В. А., Виханский О.С., Горшков В.Г.
Проблемами совершенствования систем управления в энергетике занимается экономика энергетики, являющаяся в силу специфичности отрасли вполне самостоятельной наукой. Как самостоятельная наука, экономика энергетики начала формироваться в СССР в 30-х гг. 20 в. К числу классиков науки можно отнести Болотова В.В., Горшкова А.С., Горштейна В.М., Дармачева А.К., Лапицкого В. И., Мелентьева Л.А., Прузнера С.Л. и др.
В последние десятилетия, в связи с началом проведения структурных преобразований в экономике страны, изменились и принципы функционирования энергетической отрасли. Так, в 1992-1994 гг. большая часть активов была приватизирована, директивная структура управления заменена корпоративной. Низкая эффективность деятельности электроэнергетики, порожденная структурными проблемами отрасли, в сочетании с необходимостью ускоренного развития экономики страны на фоне продолжающегося снижения уровня жизни населения предопределили неизбежность дальнейшего реформирования энергетической отрасли.
5

Процесс реформирования структуры и принципов функционирования электроэнергетики, происходящий в настоящее время в экономике России, регулируется на уровне государства: разработаны и введены в действие нормативно-правовые акты, определяющие цели, задачи и функции реформирования, структуру отрасли и основы взаимоотношений между субъектами. Несмотря на недолгий срок, процесс реформирования энергетики широко освещается в современной научной литературе. Среди исследователей проблем сегодняшней большой энергетики можно выделить Воропая Н.И., Меламеда Л.Б., Паламарчук С.И., Подковальникова С.В., Самсонова В.С., Суслова Н.И. В то же время, проблемы трансформации структур управления теплогенерирующими предприятиями в условиях конкурентного рынка электроэнергии в современной научной литературе не получили достаточной проработки.
В течение последних лет не было значительных структурных изменений в энергетической отрасли России. В связи с этим ряд серьезных научных проблем изучены только теоретически и не получили развития на практике. Несмотря на детальную проработку экономических аспектов деятельности энергетического комплекса, недостаточно исследованы проблемы, вызванные сменой парадигмы управления с производственно¬ориентированной на рыночно-ориентированную, в частности, проблема адаптации предприятий централизованного теплоснабжения города к рыночным условиям, включающая в себя такие составляющие как:
— построение системы управления теплоснабжением, эффективно действующей в условиях конкурентного рынка;
— оптимизация структуры финансовых потоков деятельности вновь создаваемых предприятий теплоснабжения;
— внедрение системы тарифообразования, стимулирующей производителей к снижению издержек, а потребителей - к энергосбережению.
6

Недостаточная проработка данных аспектов и определяет цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования - разработка на основе изучения теоретических источников и анализа практического опыта рекомендаций по управлению процессами адаптации систем централизованного теплоснабжения городов к формирующейся в отрасли конкурентной рыночной среде.
Достижение цели диссертационной работы обусловило необходимость решения следующих задач:
— осуществить анализ эффективности существующей системы централизованного теплоснабжения крупного города (на примере г. Барнаула);
— выявить и классифицировать наиболее важные проблемы развития систем централизованного теплоснабжения городов;
— сформировать основные принципы построения оптимальной системы централизованного теплоснабжения городов в современных условиях;
— выявить пригодный для использования современный зарубежный опыт организации централизованного теплоснабжения городов в условиях либерализованного рынка;
— разработать методику реформирования системы централизованного теплоснабжения крупного города с учетом интеграции всех ведомственных источников тепла и тепловых сетей;
— создать пакет организационных мероприятий (инструментарий) по реализации методики реформирования системы централизованного теплоснабжения крупного города.

Купить