Развитие уголовного законодательства обусловлено динамичностью социально-политических условий функционирования общества в современный период. Существенное значение при этом имеет своевременное реагирование законодателя на возникновение тех или иных общественно-опасных действий посредством уголовно-криминологического воздействия на них.
Проведенное исследование, конечно, не рассматривает все сложные и многоаспектные проблемы уголовно-правового характера в сфере получения взятки и не претендует на полноту всего ранее изученного.
Решена основная цель нашей работы: уголовно-правовое исследование состава получения взятки, разработка научно-обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование функционирования диспозиции ст. 290 УК и как результат, помощь следственным органам и судебной практике в выработке основополагающих критериев в квалификации данной категории преступлений.
Институт получения взятки является неотъемлемым элементом правовой действительности российского государства. Количество фактов получения взятки особенно возрастает во время экономической нестабильности государства. При этом повышенную опасность представляют собой проявления взяточничества в сфере государственного управления.
Проведенное нами исследование - это попытка еще раз обратить внимание на поставленную проблему. Если состав получения взятки не работает должным образом, значит, его конструкция требует внесения изменений.
Результаты диссертационного исследования позволили прийти к следующим выводам:
1. Получение взятки, как социально-правовое явление, имеет глубокие исторические корни. Изначально, ее существование, воспринималось, как норма общественного поведения и только в последующем, в связи с

223
процессами централизации власти, придания ей публичного характера, стала рассматриваться в качестве неправомерного деяния. Впервые всеобщий запрет на получение взятки был предусмотрен в Судебнике 1497 года, а как преступление, в собственном смысле слова, запрещенное под угрозой наказания, оно содержалось уже в Судебнике 1550 года. Уголовная ответственность за взяточничество, во все времена Российской государственности, была и остается одним из главных средств его законодательного регулирования. Однако, в отдельные исторические периоды развития Российского государства, наблюдаются различные подходы к решению вопросов правовой регламентации уголовной ответственности за получение взятки. В одни времена применялось наказание за его совершение вплоть до исключительной меры, в другие, за совершение подобных же противоправных действий предусматривалось денежное взыскание. С течением времени содержание «получения взятки» под воздействием теории Уголовного права и правоприменительной практики изменялось, вместе с этим, менялись и сами нормы, предусматривающие ответственность за ее совершение. Большинство политических и экономических реформ в России сопровождалось принятием нормативных актов, направленных на усиление уголовной ответственности за взяточничество. Однако самые жесткие и изощренные меры борьбы с взяточничеством не смогли искоренить данное явление.
2. Ключевым признаком объективной стороны посягательства, предусмотренного ст. 290 УК, является взятка. Определяющим свойством которой, выступает исключительно материальный характер, обуславливающий ее универсальную «востребованность», что только и создает необходимые предпосылки для имущественной выгоды взяткополучателя.
3. Анализ содержания предмета взятки позволяет сделать вывод о том, что составляющие его компоненты, по своей сущности, представляют собой предмет преступления, но за некоторым исключением, применительно к

224
выгодам имущественного характера. Исследование характеристик свойственных предмету преступления, и их последовательное сопоставление с элементами предмета взятки, позволяет заключить, что данное преступное деяние, является специфическим, что находит свое выражение, в сочетании в нем признаков как предметного, так и беспредметного составов преступлений.
4. Получение взятки, как преступное деяние, для которого свойственна определенная степень общественной опасности, может иметь место, при условии, что ее получение предварительно оговорено. Поскольку, лишь только в такой ситуации, происходит изменение мотивации поведения должностного лица, его явно выраженная готовность нарушить закон, а равно, причинение вреда авторитету государственным или муниципальным органам. В связи с чем, представляется обоснованным дополнить диспозицию ч.1 ст.290 УК РФ, после слов «имущественного характера» словами «за совершение обусловленных взяткой действий (бездействия)» и далее по тексту
5. В связи с тем, что ч. 3 ст. 575 ГК, дозволяет государственным и муниципальным служащим получать подарки в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в силу занимаемого ими служебного положения, в размере до пяти минимальных размеров оплаты труда, что фактически предполагает возможность получения такими лицами взятки в указанном размере, абсолютно на законных основаниях. Учитывая при этом, общественную опасность описываемого поведения, целесообразно ограничить пределы действия рассматриваемой статьи, указаниями на то, что «обычный подарок», может быть получен, только после совершения определенных действий по службе, в связи с которыми он вручается, при этом обязательным условием в данной ситуации, является отсутствие предварительной договоренности о получении такого подарка, о чем может свидетельствовать, в частности, и характер взаимоотношений между должностным лицом и обращающихся к нему по службе лицами. Тем

225
самым, исключив предпосылки коррумпированного поведения государственных и муниципальных служащих;
6. Получение должностным лицом ценностей имущественного характера за действия (бездействия) неопределенного характера в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, не связанные со служебными взаимоотношениями, должно квалифицироваться как получение взятки. При этом следует отметить, что покровительство и попустительство, по своему смыслу, представляют собой неправомерные действия (бездействия), в связи с чем, целесообразно их предусмотреть в ч. 2 ст. 290 УК;
7. Совершение действий (бездействий) должностным лицом, описанных в диспозиции ч. 1 ст. 290 УК, находится за рамками рассматриваемого состава преступления. Указание на взаимосвязь между получением незаконного вознаграждения и совершением за них действий (бездействий), имеет своей целью, определить рамки, границы, в пределах которых, получение взятки, как самостоятельный состав преступления, может иметь место;
8. Получение взятки может быть совершено только с прямым умыслом, когда сознанием виновного охватывается, что вознаграждение ему вручается именно за действия (бездействия), которые он совершил или может совершить с использованием своего служебного положения, и оно желает получить вознаграждение, за такого рода действия (бездействие);
9. Получение взятки относится к категории преступлений, совершаемых с корыстным мотивом и целью, поскольку стремления виновного направлены на получение незаконной имущественной «выгоды», а само преступление может использоваться, как средство удовлетворения материальных потребностей и интересов, не только виновного лица, но и других лиц. Несмотря на то, что корыстные мотив и цель не указаны, как конструктивные признаки в диспозиции ст. 290 УК, вывод о их наличии, органично вытекает из содержания рассматриваемого состава преступления;

226
10. Представляется целесообразным, внести соответствующие изменения в диспозицию ст. 290 УК, предусматривающие возможность привлечения к уголовной ответственности лицо, которое получило незаконное вознаграждение за действия (бездействие) ранее совершенные в статусе должностного лица с использованием своего служебного положения. Ныне действующая редакция рассматриваемой правовой нормы не предусматривает такой возможности, а потому, такое поведение, может использоваться, как способ безнаказанного получения взятки, что, очевидно, представляет собой пробел в правовой норме;
11. Определение высшей судебной инстанцией незаконных действий, является некорректным. Характеристика посягательств, совершенных при отягчающих обстоятельствах, должна происходить в направлении, заданном основным составом преступления, в рамках которого собственно и дается определение того, что необходимо понимать под взяткой. В связи с чем, предложено внести изменения в постановление пленума «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», в части трактовки незаконных действий, как находящихся в рамках служебных полномочий, но реализуемых с нарушением установленного законом порядка.


Купить