ВВЕДЕНИЕ
Стр. 3
ГЛАВА I. КАТЕГОРИАЛЬНЫМ АППАРАТ ЯВЛЕНИЯ «ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА» В ТРАНЗИТАРНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ 10
1.1. Сущность и формы проявления теневой экономики в регионах РФ 10
1.2. Финансовый механизм функционирования теневой 32 экономики в транзитарном хозяйстве региона
1.3. Методология анализа региональных секторов теневой 48 экономики
ГЛАВА II. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА НЕЙТРАЛИЗАЙИИ 66 ВОЗДЕЙСТВИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
2.1. Возрастание роли региональных органов власти при 66 устранении системных характеристик явления «теневая экономика»
2.2. Сглаживание социально-экономических последствий 79 теневой деятельности в регионе
2.3. Программа мер по борьбе с теневой экономикой в 104 регионе
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 121
ЛИТЕРАТУРА 124
ПРИЛОЖЕНИЯ 15 0
Актуальность темы исследования. Теневая экономика является сегодня составным элементом хозяйственной системы. Теневой сектор имеет устойчивую тенденцию к росту, что подтверждается следующими цифрами: в 197 3 году теневой сектор в СССР равнялся 3% ВВП, в 1990-1991 годах составлял 10-11%, в 1993 - 27% ВВП, а в начале 2003 года уже 4 3%.
Теневая экономика неравномерно представлена в различных отраслях и регионах. Теневые экономические отношения присущи всем регионам России, но они развиты в различной степени и имеют свои региональные особенности. Комплексный взгляд на проблемы региональной дифференциации теневой экономики и программу мер по противодействию этому явлению представляется крайне актуальной научной задачей.
В региональном разрезе, теневая экономика находит свое проявление в следующих показателях: доля капитала, задействованного в теневом секторе; доля населения региона задействованного в теневом секторе; капиталовооруженность труда в теневом секторе; коррумпированность бизнеса и власти.
Эти показатели варьируются по регионам РФ, но всех их объединяют общие тенденции такие как: процессы передела собственности присущие всем регионам транзитарного хозяйства России; моральный и физический износ промышленного потенциала регионов; ресурсное производство; наибольшая степень развития не производственной, а посреднической деятельности.
Отношение федеральных и местных властей к проблемам борьбы с теневой экономикой менялось, и оно прошло этапы эволюции. Первый заключался в радикально-либеральном подходе, реализуемом с конца 1991 - начала 1992 года и был связан с
целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала.
В конце 1990-х годов репрессивный подход, возник как своеобразная реакция на социальные негативы либерального.
Но все усилия предпринимаемые органами государственной власти были и остаются обращенными на преследование физических или юридических лиц, совершивших правонарушение, а не на устранение условий, препятствующих превращению «теневой» деятельности в легальную.
В регионах возник новый социальный феномен, связанный с оказываемым сопротивлением «теневиков-хозяйственников» и работающего населения, нарушающий баланс сил и интересов в обществе.
В связи с этим, рассмотрение региональных особенностей теневого сектора в транзитарном хозяйстве России обусловило выбор темы диссертационного исследования и формулируемые в нем цели и задачи, а так же предмет и объект работы.
Состояние изученности проблемы.
Современная ситуация в теневом секторе регионов РФ это во многом необычный и почти не осмысленный в экономической литературе феномен. В литературе анализируются только общие изменения в данной сфере, но население, проживающее в стране, сталкивается не с общими, а с присущими именно данному региону проявлениями теневой экономики. Это часто остаются вне контекста сути проблемы. По нашему мнению это главное в анализе региональных программ по борьбе с теневой экономикой сегодня.
Значительные работы, обосновавшие явление «теневая экономика» в теоретическом аспекте, выполнены следующими
5
зарубежными авторами: Баттерворс Д., Блейдс Д., Бромлей Р., Борош Й. , Вебстер J1., Вольф К., Вилис П., Генри С., Джонс К., Кассел Д., Килгоур Д., Мид Д., Моррисон К., Паттон Калбертсон В., Портес А., Ромер М., Сассен-Куб С., Сэмпсон С., Фидлер П., Файг Э., Ферман П., Харт К., Харрис Дж., Хьюстон Дж., Шелли Л., Шнайдер Ф., Цичи У., Энсте Д., Ямада Г.
В дальнейшем, исследование теневой экономики проводили отечественные ученые: Агафонов Ю.А., Аминов Д.А., Аслаханов
A. А., Афанасьев М.Н., Бобкова И.Н., Болва Н.В., Бушков А.Ф., Верин В.П., Гвоздев А.И., Глинкина С.П., Гуров А.И., Дадалко
B. А., Драпкин Л. Я., Есипов В.М., Егоршин В.М., Клямкин И.М., Исправников В.О., Касельман Л., Кабанов П.А., Колесников В. В., Крылов А.А., Куликов В.В., Кубишин Е., Кузьминов Я., Красинец Е., Кирпичников А.И., Корчагин А.Г., Кордонский С., Королев М.В., Кудрявцев В.Н., Латов Ю.В., Лоскутов В., Ларичев В.Д., Лунев В.В., Манусов В.М., Мишин Г.К., Мацкевич М., Наумов А.В., Овчинский B.C., Олейник А.Н., Панова Е.И., Пешко Д.А., Пинкевич Т.В., Радаев В.В., Ревин В.П., Рогов И. И., Розмаинский И.В., Румянцева Е.Е., Салий В.В., Сатуев Р. С., Скобликов П.А., Слинько М.И., Смирнова А.А., Сигов В.И., Сотская Т.В., Старобинский Э.Е., Тимофеев Л.М., Цыганов Ю.В.,Чернина Н.В., Шестаков А.В., Шраер Д.А., Хлебников П., Яськова Н.Ю.
В заключение, автор диссертационной работы приходит к следующим основным выводам:
1. Сущность и формы проявления теневой экономики с учетом их региональной специфики, позволяют утверждать, что вместо репрессий против проявлений теневой деятельности в регионе, экономически целесообразным представляется легализовать их путем изменения законов и сокращения излишнего бюрократического вмешательства в хозяйственную жизнь.
2. Особенности финансового механизма функционирования теневой экономики в регионах транзитарного хозяйства, указывают на снижение инвестиционной привлекательности региона в зависимости от степени развития теневого сектора и степени деградации его финансовой системы. В этой ситуации затормаживается и инновационное развитие экономики, поскольку, подобное требует крупных высокорисковых вложений денежных средств, что не приемлют теневые субъекты. Результатом пакета рекомендаций по сокращению теневой экономики в регионе, предложенного автором, станет улучшение инвестиционного климата.
3. Применяя различные методы анализа региональных секторов теневой экономики, мы может представить реальную картину происходящих в регионах России теневых процессов, причем каждая из методик применима к различным составляющим теневой экономки, которая сама по себе труднооценима.
4. Целями усиления роли государственных органов власти в регионах в настоящий момент выступают с одной стороны - изменение общих условий хозяйствования, а с другой
осуществление специальной региональной программы интеграции на здоровой основе "теневой" и легальной экономики. Необходим нацеленный на параллельное решение этих двух задач экономико-правовой подход, связанный с совершенствованием законодательства в направлении обеспечения должных условий развития предпринимательства.
5. Сформулирован перечень показателей вмешательства теневого сектора в экономическую систему региона, которыми характеризуется влияние теневой экономики на хозяйственную жизнь субъектов региональной экономики.
6. Рекомендации по сглаживанию социально-экономических последствий теневой деятельности в регионе обращены к региональным органам власти, которые путем экономических рычагов воздействия и последовательной социальной политики способны существенно изменить сложившуюся ситуацию в теневом бизнесе и тем самым способствовать нарастающему подъему российской экономики.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
