Помощь студентам в учебе
Управление дошкольным образованием в городском округе (Российская академия народного хозяйства и государственной службы)
|
Объект исследования - г. Новоалтайск (Алтайский край).
Проведен анализ деятельности за 2017-2019 годы.
Показаны пути совершенствования управления дошкольным образованием .
Есть приложения.
Есть доклад и презентация к защите.
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы управления дошкольным образованием на муниципальном уровне 5
1.1 Сущностная характеристика дошкольного образования в Российской Федерации 5
1.2 Нормативно-правовые основы управления дошкольным образованием на муниципальном уровне 13
1.3 Реализация программно-целевого подхода к управлению дошкольным образованием на муниципальном уровне 19
Глава 2. Анализ управления дошкольным образованием в городском округе г. Новоалтайске 26
2.1 Общая характеристика системы дошкольного образования в городском округе 26
2.2 Анализ структуры и субъектов управления дошкольным образованием в городском округе 37
2.3 Основные направления совершенствования управления дошкольным образованием в городском округе 51
Заключение 61
Список используемых источников и литературы 64
Приложение 1 70
Приложение 2 71
Приложение 3 72
Приложение 4 73
Проведен анализ деятельности за 2017-2019 годы.
Показаны пути совершенствования управления дошкольным образованием .
Есть приложения.
Есть доклад и презентация к защите.
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы управления дошкольным образованием на муниципальном уровне 5
1.1 Сущностная характеристика дошкольного образования в Российской Федерации 5
1.2 Нормативно-правовые основы управления дошкольным образованием на муниципальном уровне 13
1.3 Реализация программно-целевого подхода к управлению дошкольным образованием на муниципальном уровне 19
Глава 2. Анализ управления дошкольным образованием в городском округе г. Новоалтайске 26
2.1 Общая характеристика системы дошкольного образования в городском округе 26
2.2 Анализ структуры и субъектов управления дошкольным образованием в городском округе 37
2.3 Основные направления совершенствования управления дошкольным образованием в городском округе 51
Заключение 61
Список используемых источников и литературы 64
Приложение 1 70
Приложение 2 71
Приложение 3 72
Приложение 4 73
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что одним из направлений совершенствования системы дошкольного образования на местах (на территории муниципалитетов, включая городские округа) выступает внедрение в практику управления наиболее эффективных подходов, в том числе программно-целевого метода. При этом следует учитывать, что данный подход применяется во всех сферах управленческого воздействия, однако его механическое, шаблонное привнесение в сферу дошкольного образования недопустимо. Напротив, в обязательном порядке здесь важно учитывать специфику данного элемента муниципальной образовательной политики и на основании этого подстраивать методологическую базу.
Целью работы является анализ управления дошкольным образованием в городском округе г. Новоалтайске.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
раскрыть сущностную характеристику дошкольного образования в Российской Федерации;
охарактеризовать нормативно-правовые основы управления дошкольным образованием на муниципальном уровне;
установить особенности реализации программно-целевого подхода к управлению дошкольным образованием на муниципальном уровне;
дать общую характеристику системы дошкольного образования в городском округе г. Новоалтайске;
проанализировать структуру и субъектов управления дошкольным образованием в городском округе;
обозначить основные направления совершенствования управления дошкольным образованием в городском округе.
Объектом исследования в данном случае выступает управление дошкольным образованием на муниципальном уровне.
Предмет исследования – управление системой дошкольного образования в городском округе г. Новоалтайске.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и др. Теоретическая основа исследования сформирована работами таких авторов, как Н. Лаптева, М. Васильева, И. Василенко, Ю. Михайлов, Е. Грязнова, Г. Сериков и др.
В качестве методов исследования использовались общенаучные (анализ литературы и нормативно-правовой базы исследования, абстрагирование, индукция и дедукция, аналогия и классифицирование) и частные методы (статистический метод, социологический метод, контент-анализ и т.д.).
Практическая значимость исследования заключается в возможности использовать полученные результатов для совершенствования системы управления дошкольным образованием в городском округе г. Новоалтайске.
Работа включает в себя введение, две главы, заключение, список используемых источников и литературы, приложения. Во введении обозначены актуальность, цель, задачи, объект, предмет и методы исследования, его практическая значимость. В первой главе раскрываются теоретико-методологические основы управления дошкольным образованием на муниципальном уровне. Вторая глава посвящена оценке особенностей управления дошкольным образованием в городском округе г. Новоалтайске и поиску путей его совершенствования. В заключении сформулированы основные выводы по результатам проведенного исследования.
Целью работы является анализ управления дошкольным образованием в городском округе г. Новоалтайске.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
раскрыть сущностную характеристику дошкольного образования в Российской Федерации;
охарактеризовать нормативно-правовые основы управления дошкольным образованием на муниципальном уровне;
установить особенности реализации программно-целевого подхода к управлению дошкольным образованием на муниципальном уровне;
дать общую характеристику системы дошкольного образования в городском округе г. Новоалтайске;
проанализировать структуру и субъектов управления дошкольным образованием в городском округе;
обозначить основные направления совершенствования управления дошкольным образованием в городском округе.
Объектом исследования в данном случае выступает управление дошкольным образованием на муниципальном уровне.
Предмет исследования – управление системой дошкольного образования в городском округе г. Новоалтайске.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и др. Теоретическая основа исследования сформирована работами таких авторов, как Н. Лаптева, М. Васильева, И. Василенко, Ю. Михайлов, Е. Грязнова, Г. Сериков и др.
В качестве методов исследования использовались общенаучные (анализ литературы и нормативно-правовой базы исследования, абстрагирование, индукция и дедукция, аналогия и классифицирование) и частные методы (статистический метод, социологический метод, контент-анализ и т.д.).
Практическая значимость исследования заключается в возможности использовать полученные результатов для совершенствования системы управления дошкольным образованием в городском округе г. Новоалтайске.
Работа включает в себя введение, две главы, заключение, список используемых источников и литературы, приложения. Во введении обозначены актуальность, цель, задачи, объект, предмет и методы исследования, его практическая значимость. В первой главе раскрываются теоретико-методологические основы управления дошкольным образованием на муниципальном уровне. Вторая глава посвящена оценке особенностей управления дошкольным образованием в городском округе г. Новоалтайске и поиску путей его совершенствования. В заключении сформулированы основные выводы по результатам проведенного исследования.
Дошкольное образование как первая ступень системы общего образования в РФ является важным этапом в жизни каждого ребенка. Анализ действующих нормативных правовых документов показывает, что сегодня в системе дошкольного образования на первый план выходят задачи обеспечения гармоничного развития личности ребенка и создание благоприятных условий для его самореализации, развития личностного потенциала. Достижение этих целей в дошкольном образовании может и должно быть обеспечено за счет использования воспитательных возможностей образовательной среды, которая складывается из специально отобранного содержания, совокупности материальных, социальных, духовных компонентов и продуктивного взаимодействия всех участников образовательного процесса.
Создавая, поддерживая и развивая единую систему образования, включая ее дошкольный уровень, государство должно последовательно выстраивать структуру управления данной сферой, где главное место может быть занято только образовательным учреждением, непосредственно осуществляющим образовательный процесс.
Роль и значение органов муниципальной власти в системе управления дошкольным и другими типами образования обусловлена сущностью самого местного самоуправления, которая заключается в максимальной приближенности муниципальной власти к детским садам и школам как основным субъектам реализации образовательных программ. Иными словами, проблемы образовательной системы в конкретном муниципальном образовании намного более очевидны органам МСУ, чем власти субъекта РФ и, тем более, федеральной власти.
Вместе с тем, в системе управления дошкольным образованием необходимо учитывать специфику образовательного процесса, направленного на интеллектуально-нравственное развитие личности. Управленческое воздействие здесь должно быть направлено на удовлетворение объективных, реальных интересов общества, а не на реализацию их ведомственно-бюрократического, оторванного от действительности, понимания. В настоящее время в системе управления дошкольным образованием особо востребованы новые, наиболее эффективные методы (подходы), в первую очередь программно-целевой.
Практическое исследование особенностей управления дошкольным образованием в городском округе осуществлялось на примере г. Новоалтайска.
Анализ показал, что в 2017-2019 гг. в рамках муниципальной системы дошкольного образования городского округа г. Новоалтайска удалось достичь положительных результатов, к которым могут быть отнесены количественный рост и укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных организаций, обеспечение доступности дошкольного образования для 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет. С другой стороны, несмотря на положительную динамику развития городской системы дошкольного образования, здесь все еще сохраняются нерешенные проблемы, прежде всего: 1) неполное обеспечения местами в МДОУ детей в возрасте до 3 лет; 2) недостаточное финансирование как основная причина относительно низких темпов ведения строительно-ремонтных работ и замены технологического оборудования в ДОУ, а также низкого уровня оплаты труда педагогических работников; 3) отсутствие интереса у молодых педагогов к работе в системе дошкольного образования; 4) ежегодное сокращение финансовых ресурсов ДОУ, получаемых от приносящей доход деятельности. Наличие перечисленных проблем и необходимость их скорейшего решения требует особого внимания к эффективности работы субъектов управления системой дошкольного образования в городском округе.
Управление в сфере образования на территории г. Новоалтайска осуществляет одно из структурных подразделений городской Администрации – Комитет по образованию, который стремится последовательно выстраивать структуру управления всеми элементами местной системы образования, включая дошкольное. В отчетном периоде деятельность Комитета была ориентирована на улучшение качества данного вида образования. Однако здесь обнаруживается и ряд недостатков, которые можно объединить в рамках двух основных проблем: 1) недостаточно высокая подготовка педагогических кадров и управленческого персонала, в том числе в связи с низким качеством подготовки процессов их аттестации и обучения, ставшая причиной снижения уровня удовлетворенности родителями качеством как дошкольного, так и общего образования; 2) недостаточное количество рекомендуемых законом Управляющих и Попечительских Советов в образовательных организациях города, что не позволяет обеспечить максимально эффективное управление образовательным процессом с привлечением родителей и общественности как его неотъемлемых участников, исключить или значительно снизить число конфликтов между педагогами и родителями, а также отработать методики широкого общественного обсуждения и решения проблем образования, включая справедливую оплату труда педагогов, материально-техническое обеспечение образовательных учреждений и др.
Решению обозначенных проблем в условиях более тесного взаимодействия Комитета по образованию и образовательных организаций г. Новоалтайска будут способствовать: 1) повышения квалификации педагогов и руководителей дошкольных образовательных учреждений для ликвидации выявленных пробелов в рамках их профессиональных компетенций; 2) развитие государственно-общественного управления образованием в г. Новоалтайске.
Для реализации данных мероприятий были разработаны рекомендации, предполагающие проведение активной работы по повышению квалификации педагогов и руководителей ДОУ г. Новоалтайска, а также развитие здесь государственно-общественного управления образованием в рамках общей муниципальной целевой программы «Развитие педагогических и управленческих кадров системы образования в городе Новоалтайске» на 2022-2026 годы.
Создавая, поддерживая и развивая единую систему образования, включая ее дошкольный уровень, государство должно последовательно выстраивать структуру управления данной сферой, где главное место может быть занято только образовательным учреждением, непосредственно осуществляющим образовательный процесс.
Роль и значение органов муниципальной власти в системе управления дошкольным и другими типами образования обусловлена сущностью самого местного самоуправления, которая заключается в максимальной приближенности муниципальной власти к детским садам и школам как основным субъектам реализации образовательных программ. Иными словами, проблемы образовательной системы в конкретном муниципальном образовании намного более очевидны органам МСУ, чем власти субъекта РФ и, тем более, федеральной власти.
Вместе с тем, в системе управления дошкольным образованием необходимо учитывать специфику образовательного процесса, направленного на интеллектуально-нравственное развитие личности. Управленческое воздействие здесь должно быть направлено на удовлетворение объективных, реальных интересов общества, а не на реализацию их ведомственно-бюрократического, оторванного от действительности, понимания. В настоящее время в системе управления дошкольным образованием особо востребованы новые, наиболее эффективные методы (подходы), в первую очередь программно-целевой.
Практическое исследование особенностей управления дошкольным образованием в городском округе осуществлялось на примере г. Новоалтайска.
Анализ показал, что в 2017-2019 гг. в рамках муниципальной системы дошкольного образования городского округа г. Новоалтайска удалось достичь положительных результатов, к которым могут быть отнесены количественный рост и укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных организаций, обеспечение доступности дошкольного образования для 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет. С другой стороны, несмотря на положительную динамику развития городской системы дошкольного образования, здесь все еще сохраняются нерешенные проблемы, прежде всего: 1) неполное обеспечения местами в МДОУ детей в возрасте до 3 лет; 2) недостаточное финансирование как основная причина относительно низких темпов ведения строительно-ремонтных работ и замены технологического оборудования в ДОУ, а также низкого уровня оплаты труда педагогических работников; 3) отсутствие интереса у молодых педагогов к работе в системе дошкольного образования; 4) ежегодное сокращение финансовых ресурсов ДОУ, получаемых от приносящей доход деятельности. Наличие перечисленных проблем и необходимость их скорейшего решения требует особого внимания к эффективности работы субъектов управления системой дошкольного образования в городском округе.
Управление в сфере образования на территории г. Новоалтайска осуществляет одно из структурных подразделений городской Администрации – Комитет по образованию, который стремится последовательно выстраивать структуру управления всеми элементами местной системы образования, включая дошкольное. В отчетном периоде деятельность Комитета была ориентирована на улучшение качества данного вида образования. Однако здесь обнаруживается и ряд недостатков, которые можно объединить в рамках двух основных проблем: 1) недостаточно высокая подготовка педагогических кадров и управленческого персонала, в том числе в связи с низким качеством подготовки процессов их аттестации и обучения, ставшая причиной снижения уровня удовлетворенности родителями качеством как дошкольного, так и общего образования; 2) недостаточное количество рекомендуемых законом Управляющих и Попечительских Советов в образовательных организациях города, что не позволяет обеспечить максимально эффективное управление образовательным процессом с привлечением родителей и общественности как его неотъемлемых участников, исключить или значительно снизить число конфликтов между педагогами и родителями, а также отработать методики широкого общественного обсуждения и решения проблем образования, включая справедливую оплату труда педагогов, материально-техническое обеспечение образовательных учреждений и др.
Решению обозначенных проблем в условиях более тесного взаимодействия Комитета по образованию и образовательных организаций г. Новоалтайска будут способствовать: 1) повышения квалификации педагогов и руководителей дошкольных образовательных учреждений для ликвидации выявленных пробелов в рамках их профессиональных компетенций; 2) развитие государственно-общественного управления образованием в г. Новоалтайске.
Для реализации данных мероприятий были разработаны рекомендации, предполагающие проведение активной работы по повышению квалификации педагогов и руководителей ДОУ г. Новоалтайска, а также развитие здесь государственно-общественного управления образованием в рамках общей муниципальной целевой программы «Развитие педагогических и управленческих кадров системы образования в городе Новоалтайске» на 2022-2026 годы.