ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3
1.1 Ретроспективный анализ становления конституционных политических прав граждан в Российской Федерации 6
1.2 Понятие и содержание политических прав граждан 13
1.3 Место политических прав в системе конституционных прав граждан 19
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН В РОССИИ 23
2.1 Понятие и значение механизма реализации политических прав граждан 23
2.2 Гарантии обеспечения политических прав граждан 30
2.3 Правовое регулирование ограничения конституционных прав граждан 37
ГЛАВА 3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН 42
3.1 Понятие и элементы защиты политических прав граждан в РФ 42
3.2 Защита политических прав граждан по конституционному законодательству Российской Федерации и зарубежных стран 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
Административная реформа до настоящего времени не завершена. Процесс изменений продолжается, что свидетельствует об актуальности темы, выбранной для исследования.
Цель исследования – проведение комплексного анализа конституционных политических прав граждан Российской Федерации.
Для достижения поставленной при написании настоящей работы цели необходимо решить следующие задачи:
провести ретроспективный анализ становления конституционных политических прав граждан в Российской Федерации;
раскрыть понятие и содержание политических прав граждан;
проанализировать место политических прав в системе конституционных прав граждан;
исследовать понятие и значение механизма реализации политических прав граждан;
провести анализ гарантий обеспечения политических прав граждан;
охарактеризовать правовое регулирование ограничения конституционных прав граждан;
выявить и исследовать понятие и элементы политических прав граждан в РФ;
проанализировать защиту политических прав граждан по конституционному законодательству Российской Федерации и зарубежных стран.
Объектом исследования являются правоотношения, связанные с нормативным определение конституционных политических прав граждан, их реализацией и защитой.
Предмет исследования – законодательство Российской Федерации, регулирующее положения о конституционных политических правах граждан, теоретические воззрения в данной сфере, а также правоприменительная практика, позиции высших судов.
В процессе написания данной работы использовались формально-логический метод, сравнительно-правовой, метод анализа и иные методы научного познания, которые способствовали всестороннему исследованию поставленных вопросов.
Формально-логический метод позволяет выстроить логические умозаключения для обоснования суждений. Сравнительно-правовой метод был использован при анализе законодательства для целей выявления сущностных сходств и отличий наряду с методом анализа.
Степень разработанности темы конституционных политических прав граждан в России относительно невелика, хотя она представляет интерес для исследования в силу ее актуальности. Среди авторов, уделивших внимание указанному вопросу можно выделить А.А. Златопольского, исследование которого было проведено на заре становления законодательства России о конституционных политических правах граждан и ограничивалось фактически сравнением советского период и первых лет постсоветского исторического периода времени. Следует выделить А.В. Лебедева, Р.Н. Овсянникова, которые исследовали конституционные политические права граждан в России. Вопросы правомерного конституционного-правового ограничения прав граждан в России исследовала М.Л. Жилина. Исследованию вопросов защиты конституционных политических прав граждан посвящены работы А.Н. Акимова, О.В. Брежнева, А.А. Пятак.
Д.Б. Останков исследовал тему конституционных политических прав граждан в России в более узком аспекте применительно к реализации права на участие в референдуме.
Безусловно, как основополагающие следует рассматривать труды С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Н.В, Витрука, О.Е. Кутафина, В.А. Лебедева, М.Н. Марченко, Ю.И. Скуратова, Б.С. Эбзеева и других теоретиков права.
Нормативная база исследования включает в себя нормы Конституции Российской Федерации, федеральных законов, регулирующих вопросы реализации конституционных прав граждан, в том числе утративших силу для целей проведения ретроспективного анализа развития законодательства о конституционных политических правах граждан.
Эмпирическую основу исследования составили правовые позиции высших судов, правоприменительная, в том числе судебная практика.
Настоящая работа включает в себя введение, основную часть, разделенную на три главы, заключение и библиографический список.
Гарантии обеспечения политических прав разрабатываются с учетом необходимости поиска баланса интересов между гражданами и обществом в целом, а также с учетом интересов государства, как института, обеспечивающего реализацию прав, действенность гарантий реализации всех, а не только конституционных политических прав, а также создания необходимых условий для реальной защиты права, в том числе в аспекте судебной защиты.
Конституционные права, но далеко не все, могут быть ограничены. Допустимость ограничения закрепляется непосредственно в законах и основывается на конституционных положениях о необходимости защиты интересов государства, общества и отдельных граждан. Иными словами, возможность ограничить права отдельного гражданина существует. Допустимые пределы ограничения должны быть установлены непосредственно в законах, но не в подзаконных нормативных правовых актах. Основания для установления ограничения также закрепляются в законе. Отдельные права не могут быть ограничены ни при каких условиях. Но данное положение не распространяется на конституционные политические права граждан. Возможность ограничения прав гражданина в настоящее связывается с вынесением судебного решения, поскольку оно рассматривается как своего рода гарантия исключения возможности злоупотреблений и ошибок за счет признания права на пересмотр постановленного решения.
Защита политических прав граждан в России осуществляется посредством создания соответствующего механизма, включающего в себя нормативное определение положений о допустимых действиях, бездействии и последствиях нарушения норм законодательства. В целом механизмы защиты подразделяются на универсальные, базирующиеся на нормах международного права, и региональные, то есть определенные национальным законодательством, в котором положения международного права могут быть восприняты частично, с оговорками, а также в части, непротиворечащей положениям основного закона страны – конституции. Подобный подход выбран в России. Как следствие национальный механизм защиты основывается на признании за гражданами права инициативы в части обращения за защитой нарушенного права. Система государственных органов ориентирована на защиту прав граждан. Способ защиты отчасти непосредственно определен законодательством, отчасти выбирается на усмотрение лица, полагающего что право его нарушено. Региональные способы защиты подразделяются на судебные и внесудебные, предполагающие что защита может быть осуществлена без рассмотрения спора судом. Однако практика свидетельствует о том, что судебный способ защиты остается наиболее эффективным и востребованным, а обращение к иным способам осуществляется в том случае, когда законодатель предусмотрел подобную последовательность действий.
Можно утверждать, что проблема эффективности судебного способа защиты нарушенного права в России присутствует в связи с тем, что сроки рассмотрения дела порой нарушаются, а предусмотренная возможность неоднократного пересмотра и отстаивания собственной позиции реализуется на протяжении чрезмерно длительного времени. Несмотря на все предпринимаемые государством меры, в том числе в аспекте законодательного закрепления положений о возможности взыскания компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства, дела в судах порой рассматриваются чрезмерно долго, в результате чего вынесенное решение даже в ситуации признания факта нарушения и наличия права компенсировать причиненный вред не рассматривается как защита права на должном уровне.
Сопоставление данных о законодательстве других стран и законодательстве России с части защиты политических прав позволило выявить определенные различия. Признание важности конституционных политических прав обуславливает придание им правовой защиты, возможности отстаивания. Подобный подход существует в странах, где провозглашается, что государство является правовым, в том числе в России
Вместе с тем сравнение законодательства России с законодательством иных стран в аспекте признания возможности возмещения вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами позволило сделать вывод о том, что в ряде стран, например, в Германии и Франции существует возможность взыскания возмещения указанного вреда и в тех случаях, когда вред причинен правомерными действиями, совершенными ошибочно. В России же по смыслу закона о возмещении речь идет только тогда, когда действия, бездействие и решения были неправомерными, совершались вопреки закону.
Эффективным способом защиты конституционных прав в России является конституционное правосудие, которое присутствует и в ряде иных стран. Особенность его заключается в том, что в процессе отправления формируется правовая позиция, предопределяющая толкование и применение законов в рамках конкретных дел.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
