Введение 4
1 Теоретико-правовые основы бюджетного финансирования в сфере физической
культуры н спорта 7
1.1 Экономическая сущность бюджетного обеспечения сферы физической
культуры н спорта в Российской Федерации 7
1.2 Правовая основа бюджетирования физической культуры и спорта 16
1.3 Методические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов на
физическую культуру и спорт, в аспекте применения программного подхода 29
2 Анализ бюджетных расходов на физическую культуру и спорт
Владивостокского городского округа 36
2.1 Оценка состояния физической культуры и спорта ВГО. в аспекте
расходования бюджетных ассигнований 36
2.2 Анализ реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» управлением по развитию физической культуры и массового
спорта ВГО 43
2.3 Оценка эффективности бюджетных расходов на физическую культуру и спорт во Владивостокском городском округе 48
Заключение 55
Список использованных источников
Приложения
Бюджетная система страны является основной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления, она позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах общества.
Распределение денежных средств из бюджета страны осуществляется с помощью бюджетного финансирования. Бюджетное финансирование реализуется через предоставление государством в соответствии с утвержденным бюджетом в безвозвратном порядке бюджетных средств предприятиям, организациям и учреждениям на осуществление и развитие их деятельности.
На современном этапе развития экономики одной из важных проблем является - повышение эффективности использования трудовых, материальных и денежных средств. В этих условиях совершенствование финансового планирования и усиление контроля за правильностью использования финансовых средств, особенно бюджетных, является одной из первоочередных задач экономики физкультуры и спорта [30, с. 25].
Физическая культура и спорт в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура - важнейшие стратегические ресурсы развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, и в силу этого обстоятельства, государство, должно в значительной степени взять на себя функцию по обеспечению общества и каждого его члена этими стратегическими ресурсами их развития.
Участие государства в финансировании физической культуры и спорта в разрезе институтов властной вертикали более предметно определено Федеральным законом о спорте. Так, в силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона о физической культуре и спорте, объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц [8].
Из этой нормы закона логично следует технология финансирования объектов спорта и учреждений физической культуры и спорта, аналогичная технологии финансирования большинства бюджетных учреждений и организаций на территории Российской Федерации - финансирование осуществляется тем уровнем властной вертикали, которой принадлежит данный объект или учреждение.
Все эти аспекты определили актуальность темы настоящей выпускной квалификационной работы.
В связи с этим целью работы является дать оценку эффективности расходов на физическую культуру и спорт Управлением развития физической культуры и массового спорта администрации города Владивостока, как распорядителя бюджетных средств.
Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить экономическую сущность бюджетного обеспечения сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации;
- рассмотреть правовые основы бюджетирования физической культуры и спорта;
- исследовать методические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов на физическую культуру и спорт, в аспекте применения программного подхода;
- оценить состояние физической культуры и спорта в ВГО, в аспекте расходования бюджетных ассигнований;
- провести анализ реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» управлением по развитию физической культуры и массового спорта ВГО;
- дать оценку эффективности расходов бюджетных средств на физическую культуру и спорт в ВГО.
Объектом исследования настоящей работы является - бюджетные расходы на физическую культуру и спорт.
Предмет исследования - отношения по освоению бюджетных ассигнований 13
на физическую культуру и спорт Владивостокского городского округа, в аспекте их эффективного расходования.
Для проведения финансового анализа деятельности Управления были использованы следующие методы: дедукции и индукции, обобщения, группировки, экономико-статистического анализа.
При подготовке работы были использованы: нормативно-правовая база, монографии современных российских исследователей, материалы периодической печати, отчетные данные учреждения, ресурсы сети интернет.
Теоретические основы составили российские авторы: Л. В. Аристова, С. Н. Братановский, Б. Р. Голощапов, В. Е. Горшаков, Н. П. Грачев, Ю. Д. Железняк, М. И. Золотов, В. Я. Кикотя, А. В. Починкин, В. К. Сенчагов, И. А. Соколов.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников; содержит 8 таблиц и 4 приложения.
Целью настоящей выпускной квалификационной работы является оценка эффективности расходов на физическую культуру и спорт Управлением развития физической культуры и массового спорта администрации города Владивостока, как распорядителя бюджетных средств.
Для решения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- определена экономическая сущность бюджетного обеспечения сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации;
- рассмотрены правовые основы бюджетирования физической культуры и спорта;
- исследованы методические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов на физическую культуру и спорт, в аспекте применения программного подхода;
- дана оценка состоянию физической культуры и спорта в ВГО, в аспекте расходования бюджетных ассигнований;
- проведен анализ реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» управлением по развитию физической культуры и массового спорта ВГО;
- дана оценка эффективности расходов бюджетных средств на физическую культуру и спорт в ВГО.
Популяризации занятий спортом способствует достижение российскими спортсменами высоких спортивных результатов на международных спортивных соревнованиях и проведение таких соревнований в Российской Федерации. Приоритетами государственной политики в области спорта и физической культуры является создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, развития массового спорта и повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.
Чтобы приобщить население к ведению здорового образа жизни и занятиям 63
физической культурой и спортом, необходимо - создать спортивную инфраструктуру. Обеспечить возможность для массовых занятий спортом должно, в том числе, строительство малобюджетных физкультурно-оздоровительных комплексов шаговой доступности, плоскостных сооружений, а также строительство и реконструкция региональных спортивно-тренировочных центров. Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы также необходимо:
- обеспечить сохранение темпов строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
- завершить модернизацию системы подготовки спортивного резерва и обеспечить внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки и эффективность деятельности учреждений, осуществляющих спортивную подготовку;
- создать условия для подготовки спортивных сборных команд по олимпийским и паралимпийским видам спорта на территории Российской Федерации и осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;
- повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принять дополнительные меры по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей.
Приоритетами государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Приморском крае являются:
- улучшение физического развития и физической подготовленности населения Приморского края;
- обеспечение потребности населения Приморского края в доступных и качественных услугах в сфере физической культуры и спорта;
- модернизация системы физического воспитания различных категорий населения Приморского края, развитие организационно-управленческого и кадрового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;
- организация эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Приморского края и России;
- совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене;
- улучшение организации деятельности и качества содержания краевых государственных учреждений физической культуры и спорта, в том числе развитие их материальной базы.
Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке осуществляется посредством деятельности спортивных федераций, муниципальных бюджетных учреждений: «Специализированная детско-юношеская спортивная школа единоборств города Владивостока», «Центр спортивной подготовки женских единоборств «Амазонка», «Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока», муниципального автономного учреждения «Центр развития физической культуры и массового спорта среди различных категорий населения, в том числе по техническим видам спорта».
Руководство и координацию деятельности федераций и учреждений осуществляет управление развития физической культуры и массового спорта администрации города Владивостока. Управление осуществляет свою деятельность в рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014 - 2020 годы».
По Программе в 2014 году на финансирование физической культуры и спорта было предусмотрено бюджетных ассигнований на сумму 158 160,95 тыс.
р., было израсходовано 156 194,77 тыс. р., что составило 98,8% от плановых значений ВГО.
В 2015 году было предусмотрено 211 488,83 тыс. р, а исполнено 209 554,01 тыс. р., что составило 99,08%.
В 2016 году исполнение бюджета составило 100%, все 175 056, 47 тыс. р. были использованы.
На финансирование физической культуры и спорта в 2017 году было предусмотрено бюджетных ассигнований на сумму 184 998, 42 тыс. р., исполнение бюджета составило 100%.
Бюджетные ассигнования были направлены на:
1. Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений города Владивостока для занятий физической культурой и спортом в городе Владивостоке - было предусмотрено 3 953,44 тыс. р., исполнение составило 3 944, 80 тыс. р.
2. Обеспечение доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования - было предусмотрено 43 376,57 тыс. р., исполнение составило 43 376,57 тыс. р.
3. Организацию и обеспечение подготовки спортивного резерва - было предусмотрено 92 005,00 тыс. р., исполнение составило 92 005,00 тыс. р.
4. Организацию и проведение официальных спортивных и физкультурных мероприятий предусмотрено 11 973,71 тыс. р., исполнение составило 11 881,62 тыс. р.
5. Приобретение спортивного оборудования, спортивного инвентаря для муниципальных учреждений города Владивостока предусмотрено 600 тыс. р., исполнение составило 600 тыс.р.
Оценка эффективности реализации Программы производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения Программы, позволяющих анализировать ход ее реализации и принимать правильные управленческие решения.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014-2020 годы» проведена по следующим критериям: степень достижения целей и задач муниципальной программы; степень эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств.
Эффективность реализации мероприятий муниципальной программы за 2017 год составила 88,11%.
Разница между значением достижения цели программы и значением достижения задач программы по каждому целевому индикатору составляет не более 10%. Можно сделать вывод о том, что показатели задач в полной мере способствуют достижению цели муниципальной программы. Цель реализации программы выполняется в полной мере.
Динамика реализации программы положительна, цели и задачи реализации программы выполняются. Мероприятия муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014-2020 годы» органами Администрации города Владивостока реализуются эффективно.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
