Помощь студентам в учебе
СОСТАВ СЕНАТА В ГОДЫ ПРАВЛЕНИЯ АЛЕКСАНДРА II
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. МЕСТО И РОЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩЕГО СЕНАТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ 16
§ 1. Сенат в системе государственной власти 16
§ 2. Статус, права и обязанности сенаторов, порядок их назначения, срок полномочий 26
§ 3. Структура и состав Сената к началу правления Александра II 31
ГЛАВА 2. КАДРОВЫЙ СОСТАВ СЕНАТА В ПРАВЛЕНИЕ АЛЕКСАНДРА II 38
§ 1. Практика назначения сенаторов 38
§ 2. Социальный портрет сенатора николаевской эпохи 42
§ 3. Социальный портрет сенатора - назначенца Александра II 56
ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЕНАТА 73
§ 1. Подготовка и реализаций судебной реформы 1864 года 73
§ 2. Сенаторские ревизии 78
§ 3. Сенат и борьба с коррупцией и казнокрадством 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА 1. МЕСТО И РОЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩЕГО СЕНАТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ 16
§ 1. Сенат в системе государственной власти 16
§ 2. Статус, права и обязанности сенаторов, порядок их назначения, срок полномочий 26
§ 3. Структура и состав Сената к началу правления Александра II 31
ГЛАВА 2. КАДРОВЫЙ СОСТАВ СЕНАТА В ПРАВЛЕНИЕ АЛЕКСАНДРА II 38
§ 1. Практика назначения сенаторов 38
§ 2. Социальный портрет сенатора николаевской эпохи 42
§ 3. Социальный портрет сенатора - назначенца Александра II 56
ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЕНАТА 73
§ 1. Подготовка и реализаций судебной реформы 1864 года 73
§ 2. Сенаторские ревизии 78
§ 3. Сенат и борьба с коррупцией и казнокрадством 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования, прежде всего, состоит в том, что
интерес к государственному аппарату в России не угасает на протяжении
многих лет. Правительствующий сенат в течение двухсот лет являлся одним
из важных органов власти. Его сопровождали постоянные преобразования от
высшего органа управления государством к высшему судебному органу в
Российской империи.
Система правосудия во все времена притягивала пристальное внимание общества. К высшему судебному органу, которым в XIX веке после реформ Александра II являлся Правительствующий сенат, проявлялся особый
интерес. Тема исследования является актуальной, так как этот интерес до
сих пор не иссяк.
Изучение государственных учреждений, в особенности кадрового состава этих учреждений, имеет большое научное значение. Учет государственных служащих, в данном случае сенаторов, напрямую связан с управлением государством. Ведь именно от них зависит политика, проводимая в государстве, а также функционирование государственных структур. В данном
случае определяющую роль играет состав сенаторов. В работе основной упор
делается на исследование именно кадрового состава Правительствующего
сената. Автор диссертационной работы рассматривает состав Сената и его
изменение за весь период существования учреждения. Более подробно изучаются биографии сенаторов в период правления Александра II.
Степень изученности. По истории Правительствующего сената было
проведено значительное количество исследований, но не было проведено
сравнительного анализа кадрового состава Сената, деятельности сенаторов
помимо присутствия в Сенате.
Всю историографию следует разделить на два направления. Первое направление охватывает историю Правительствующего сената за весь период
существования и его деятельность.4
Б.В. Виленский «Судебная реформа и контрреформа в России» – юридический труд, изданный в 1969 году1. Труд содержит в себе основные аспекты судебной реформы 1864 года, создание судебных уставов и новых судебных учреждений. Работы этого автора являются первыми специализированными работами в советское время, которые были посвящены судебной
системе в Российской империи.
Воронежский автор М.Г. Коротких в своей книге «Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России» исследует причины судебной реформы,
связанные с кризисом феодально-крепостнической системы. В работе представлен еще один его труд «Обсуждение и принятие Основных положений
преобразования судебной части в России 1864 года», в котором автор также
исследует причины и обстоятельства принятия судебной реформы 1864 года3.
Труд Д.И. Шилова «Государственные деятели Российской империи»
является достаточно яркой страницей в истории отечественной библиографии. Данная работа внесла большой вклад в изучение истории государственных учреждений и российского чиновничества XVIII–XIX веков4. Он является библиографическим справочником также как и «Члены Государственного
Совета Российской империи, 1801–1906» под редакцией Д.И. Шилова и
Ю.А. Кузьмина5.
П.А. Зайончковский в своей работе «Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке» раскрывает природу самодержавной власти в
России в XIX веке, анализируя многочисленные источники. В книге характе-
1Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. – Саратов, 1969. –
400 с.
2Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. – Воронеж,
1989. – 185 с.
3
Коротких М.Г. Обсуждение и принятие «Основных положений преобразования
судебной части в России 1864 года» // Буржуазные реформы в России второй половины
XIX века / под ред. М.Г. Коротких. – Воронеж, 1988. – С. 30–32.
4Шилов Д.Н. Государственные деятели Российской империи: Главы высших и
центральных учреждений, 1802–1917 // Библиографический справочник. – СПб., 2002. –
936 с.
5
Шилов Д.Н. Члены Государственного Совета Российской империи, 1801–1906:
Биобиблиографический справочник / Д.Н. Шилов, Ю.А. Кузьмин. – СПб., 2007. – 992 с.5
ризуются все группы российского чиновничества и дается оценка деятельности государственных сановников того времени6. Автор написал также труд
«Кризис самодержавия на рубеже 1870–1880 годов», используемый при написании данной работы7.
Н.П. Ерошкин в «Истории государственных учреждений дореволюционной России» основной упор делает на тесном взаимодействии государства
и экономики, а также на управленческом аппарате. Он подробно рассматривает осуществление государственной власти в дореволюционных государственных учреждениях. В том числе уделяет внимание Правительствующему
сенату и его роли в Российской империи8. А в книге «Крепостническое самодержавие и его политические институты (первая половина XIX века)» Ерошкин показывает особенности российского абсолютизма, раскрывая его через
социальное взаимодействие с высшими правительственными органами, администрацией и судом.
интерес к государственному аппарату в России не угасает на протяжении
многих лет. Правительствующий сенат в течение двухсот лет являлся одним
из важных органов власти. Его сопровождали постоянные преобразования от
высшего органа управления государством к высшему судебному органу в
Российской империи.
Система правосудия во все времена притягивала пристальное внимание общества. К высшему судебному органу, которым в XIX веке после реформ Александра II являлся Правительствующий сенат, проявлялся особый
интерес. Тема исследования является актуальной, так как этот интерес до
сих пор не иссяк.
Изучение государственных учреждений, в особенности кадрового состава этих учреждений, имеет большое научное значение. Учет государственных служащих, в данном случае сенаторов, напрямую связан с управлением государством. Ведь именно от них зависит политика, проводимая в государстве, а также функционирование государственных структур. В данном
случае определяющую роль играет состав сенаторов. В работе основной упор
делается на исследование именно кадрового состава Правительствующего
сената. Автор диссертационной работы рассматривает состав Сената и его
изменение за весь период существования учреждения. Более подробно изучаются биографии сенаторов в период правления Александра II.
Степень изученности. По истории Правительствующего сената было
проведено значительное количество исследований, но не было проведено
сравнительного анализа кадрового состава Сената, деятельности сенаторов
помимо присутствия в Сенате.
Всю историографию следует разделить на два направления. Первое направление охватывает историю Правительствующего сената за весь период
существования и его деятельность.4
Б.В. Виленский «Судебная реформа и контрреформа в России» – юридический труд, изданный в 1969 году1. Труд содержит в себе основные аспекты судебной реформы 1864 года, создание судебных уставов и новых судебных учреждений. Работы этого автора являются первыми специализированными работами в советское время, которые были посвящены судебной
системе в Российской империи.
Воронежский автор М.Г. Коротких в своей книге «Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России» исследует причины судебной реформы,
связанные с кризисом феодально-крепостнической системы. В работе представлен еще один его труд «Обсуждение и принятие Основных положений
преобразования судебной части в России 1864 года», в котором автор также
исследует причины и обстоятельства принятия судебной реформы 1864 года3.
Труд Д.И. Шилова «Государственные деятели Российской империи»
является достаточно яркой страницей в истории отечественной библиографии. Данная работа внесла большой вклад в изучение истории государственных учреждений и российского чиновничества XVIII–XIX веков4. Он является библиографическим справочником также как и «Члены Государственного
Совета Российской империи, 1801–1906» под редакцией Д.И. Шилова и
Ю.А. Кузьмина5.
П.А. Зайончковский в своей работе «Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке» раскрывает природу самодержавной власти в
России в XIX веке, анализируя многочисленные источники. В книге характе-
1Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. – Саратов, 1969. –
400 с.
2Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. – Воронеж,
1989. – 185 с.
3
Коротких М.Г. Обсуждение и принятие «Основных положений преобразования
судебной части в России 1864 года» // Буржуазные реформы в России второй половины
XIX века / под ред. М.Г. Коротких. – Воронеж, 1988. – С. 30–32.
4Шилов Д.Н. Государственные деятели Российской империи: Главы высших и
центральных учреждений, 1802–1917 // Библиографический справочник. – СПб., 2002. –
936 с.
5
Шилов Д.Н. Члены Государственного Совета Российской империи, 1801–1906:
Биобиблиографический справочник / Д.Н. Шилов, Ю.А. Кузьмин. – СПб., 2007. – 992 с.5
ризуются все группы российского чиновничества и дается оценка деятельности государственных сановников того времени6. Автор написал также труд
«Кризис самодержавия на рубеже 1870–1880 годов», используемый при написании данной работы7.
Н.П. Ерошкин в «Истории государственных учреждений дореволюционной России» основной упор делает на тесном взаимодействии государства
и экономики, а также на управленческом аппарате. Он подробно рассматривает осуществление государственной власти в дореволюционных государственных учреждениях. В том числе уделяет внимание Правительствующему
сенату и его роли в Российской империи8. А в книге «Крепостническое самодержавие и его политические институты (первая половина XIX века)» Ерошкин показывает особенности российского абсолютизма, раскрывая его через
социальное взаимодействие с высшими правительственными органами, администрацией и судом.
С момента своего образования Правительствующий сенат многочисленно менял свои функции, структуру и кадровый состав. Изменения происходили в связи со сменой власти. Каждый новый правитель менял государственные органы, подстраивал их работу под свою политику. Такие преобразования всегда неизбежны, когда дело касается государственного развития.
Правительствующий сенат в данном случае не исключение. Как и любое другое учреждение в государстве он всегда имел влияние на определенные сферы государственного управления и на развитие общественных отношений, а его преобразования являлись лишь отголоском разных времен и меняющихся царей.
После реформ Александра II Сенат был оформлен в уникальное государственное учреждение, чему способствовала в большей степени судебная
реформа 1864 года. Судебная система в России превратилась в систематическую структуру, а Правительствующий сенат стал высшим судебным органом власти. Теперь Сенат имел значительное влияние еще и на регулирование правовых отношений.
Разработкой проектов судебной реформы занимались многие сенаторы,
которые в правление Александра II являлись уже специально подготовленными кадрами, так как преобразование судебной системы планировалось задолго
до его полного осуществления. Такой вывод напрашивается из исследования и
сравнительного анализа биографий сенаторов во второй главе данной работы.
При сравнении сенаторов Александра II и николаевских сенаторов выявляется главная особенность: сенатор – почетное звание государственного
деятеля, получаемое за определенные заслуги. Все сенаторы являлись высококвалифицированными кадрами, совмещающими присутствие в Сенате с
другой государственной, военной либо творческой деятельностью. В любом
случае, многие сенаторы были довольно известными и каждого из них можно
рассматривать как интересную личность.95
В компетенции Правительствующего сената была еще одна важная
функция – борьба с коррупцией и казнокрадством, которая осуществлялась в
виде сенаторских ревизий. За весь XIX век было проведено сто двенадцать
сенаторских ревизий. Из них девяносто две ревизии в первой половине столетия и двадцать во второй. Реформы Александра II помогли достигнуть некоторых результатов по итогам проверок, поэтому их поток значительно
уменьшился. Мероприятия подобного рода, в первую очередь, проводились
для улучшения работы местных властей. К концу века сенаторы, обследуя
какую-либо губернию или местность, должны были еще обращать свое внимание на революционные настроения в обществе, что еще раз подтверждает
многофункциональность Сената.
Правительствующий сенат в данном случае не исключение. Как и любое другое учреждение в государстве он всегда имел влияние на определенные сферы государственного управления и на развитие общественных отношений, а его преобразования являлись лишь отголоском разных времен и меняющихся царей.
После реформ Александра II Сенат был оформлен в уникальное государственное учреждение, чему способствовала в большей степени судебная
реформа 1864 года. Судебная система в России превратилась в систематическую структуру, а Правительствующий сенат стал высшим судебным органом власти. Теперь Сенат имел значительное влияние еще и на регулирование правовых отношений.
Разработкой проектов судебной реформы занимались многие сенаторы,
которые в правление Александра II являлись уже специально подготовленными кадрами, так как преобразование судебной системы планировалось задолго
до его полного осуществления. Такой вывод напрашивается из исследования и
сравнительного анализа биографий сенаторов во второй главе данной работы.
При сравнении сенаторов Александра II и николаевских сенаторов выявляется главная особенность: сенатор – почетное звание государственного
деятеля, получаемое за определенные заслуги. Все сенаторы являлись высококвалифицированными кадрами, совмещающими присутствие в Сенате с
другой государственной, военной либо творческой деятельностью. В любом
случае, многие сенаторы были довольно известными и каждого из них можно
рассматривать как интересную личность.95
В компетенции Правительствующего сената была еще одна важная
функция – борьба с коррупцией и казнокрадством, которая осуществлялась в
виде сенаторских ревизий. За весь XIX век было проведено сто двенадцать
сенаторских ревизий. Из них девяносто две ревизии в первой половине столетия и двадцать во второй. Реформы Александра II помогли достигнуть некоторых результатов по итогам проверок, поэтому их поток значительно
уменьшился. Мероприятия подобного рода, в первую очередь, проводились
для улучшения работы местных властей. К концу века сенаторы, обследуя
какую-либо губернию или местность, должны были еще обращать свое внимание на революционные настроения в обществе, что еще раз подтверждает
многофункциональность Сената.