Помощь студентам в учебе
Лучшие мировые практики систем пенсионного обеспечения и их адаптация в России
|
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы функционирования системы пенсионного обеспечения 6
1.1 Сущность и основные принципы организации системы пенсионного
обеспечения 6
1.2 Классификация систем пенсионного обеспечения 9
1.3 История возникновения системы пенсионного обеспечения 16
Глава 2. Лучшие мировые практики систем пенсионного обеспечения . 22
2.1 Лучшие мировые системы пенсионного обеспечения 22
2.2 Лучшие практики систем пенсионного обеспечения 25
Глава 3 Адаптация лучших мировых практик систем пенсионного
обеспечения в России 33
3.1 Российская система пенсионного обеспечения сегодня и в
перспективе 33
3.2 Алгоритм и подходы к адаптации опыта лучших мировых практик в
Российской системе пенсионного обеспечения 37
Заключение 42
Библиографический список 45
Глава 1. Теоретические основы функционирования системы пенсионного обеспечения 6
1.1 Сущность и основные принципы организации системы пенсионного
обеспечения 6
1.2 Классификация систем пенсионного обеспечения 9
1.3 История возникновения системы пенсионного обеспечения 16
Глава 2. Лучшие мировые практики систем пенсионного обеспечения . 22
2.1 Лучшие мировые системы пенсионного обеспечения 22
2.2 Лучшие практики систем пенсионного обеспечения 25
Глава 3 Адаптация лучших мировых практик систем пенсионного
обеспечения в России 33
3.1 Российская система пенсионного обеспечения сегодня и в
перспективе 33
3.2 Алгоритм и подходы к адаптации опыта лучших мировых практик в
Российской системе пенсионного обеспечения 37
Заключение 42
Библиографический список 45
Вопрос пенсионного обеспечения является одним из основных в области социально-экономической политики государства. По мере роста процента нетрудоспособного населения пенсионная система становится одним из самых значимых факторов макроэкономической политики государства.
Для России вопрос поиска оптимального механизма функционирования системы пенсионного обеспечения особенно актуален в связи с затянувшимся процессом ее реформирования и неблагоприятными экономической и демографической ситуациями, к числу которых относится дефицит бюджета Пенсионного фонда России, низкий уровень пенсий и невысокая продолжительность жизни.
Инициированная в 2018 году Правительством РФ реформа, связанная с изменением пенсионного возраста, до сих пор вызывает политические, экспертные и общественные дискуссии.
Актуальность исследования обусловливается тем, что изучение опыта других стран необходимо для определения перспективных направлений развития и принятия верных решений. Определение особенностей лучших мировых практик систем пенсионного обеспечения поможет выработать эффективные инструменты достижения долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан.
Информационной базой исследования являлись отчёты Организации экономического сотрудничества и развития, российские журналы,
индексируемых в международной базе научных статей Scopus, научная электронная библиотека «КиберЛенинка», статистические данные, предоставляемые Федеральной службы государственной статистики и международными организациями, а также результаты, полученные автором самостоятельно при анализе состояния пенсионной системы и прогнозировании возможных путей и вариантов ее развития.
Ряд российских исследователей занимались изучением зарубежного опыта организации системы пенсионного обеспечения. Стоит отметить работу Горлина Ю.М. и Салмина А.А., рассматривающих в статье «Сравнительный анализ международного опыта применения индикаторов уровня пенсионного обеспечения» группы индикаторов, которые характеризуют выполнение основных функций пенсионного обеспечения [5]. Крутова Н.А., Толманова З.А в работе «Системы пенсионного обеспечения: сравнительный аспект» анализировали пенсионные системы, сгруппированные по ряду критериев, рассчитанных мировыми рейтинговыми агентствами [11].
Современные тенденции и проблемы системы пенсионного обеспечения в России нашли отражение в работах Зубарева А.В. и Нестеровой К.В. [7], Кругляк Л. И. и Фатхлисламовой Г. Ф. [10], Терентьевой И.В. [18], Финогеновой Ю.Ю. и Одинаковой Т.Д. [21].
Объект исследования - зарубежные системы пенсионного обеспечения, признаваемые лучшими практиками.
Предметом исследования являются процессы обеспечения и реализации пенсионного обеспечения населения.
Цель данного исследования - разработать подходы к адаптации лучших мировых практики пенсионного обеспечения к российской системе для ее совершенствования и повышения благосостояния нетрудоспособных россиян.
Задачи исследования:
♦ Систематизировать опыт стран с лучшими системами пенсионного обеспечения;
♦ Выявить особенности и общие признаки лучших практик пенсионного обеспечения;
♦ Проанализировать текущее состояние, а также угрозы и возможности для российской системы пенсионного обеспечения;
♦ Разработать алгоритм адаптации опыта лучших мировых практик к российской системе пенсионного обеспечения.
Методы исследования: анализ и синтез информации, контент-анализ, сравнительный анализ, систематизация и обобщение.
Работа состоит из введения, 3 глав, заключения и библиографического списка, включающего 45 источников. Она изложена на 48 страницах и содержит 12 рисунков и 7 таблиц.
В первой главе рассматриваются теоретические основы функционирования системы пенсионного обеспечения. Выделены общие черты определенных классификационных групп. Определены ключевые этапы становления мировых систем пенсионного обеспечения.
Во второй главе определены лучшие системы пенсионного обеспечения путём рассмотрения мировых рейтингов и их критериев оценки. Систематизирован опыт стран с лучшими системами пенсионного обеспечения и выявлены общие признаки и особенности лучших практик пенсионного обеспечения.
В третей главе анализируется текущее состоянии российской системы пенсионного обеспечения по ряду экономических и демографических показателей, а также представлен алгоритм адаптации лучших мировых практик к российской системе пенсионного обеспечения.
Для России вопрос поиска оптимального механизма функционирования системы пенсионного обеспечения особенно актуален в связи с затянувшимся процессом ее реформирования и неблагоприятными экономической и демографической ситуациями, к числу которых относится дефицит бюджета Пенсионного фонда России, низкий уровень пенсий и невысокая продолжительность жизни.
Инициированная в 2018 году Правительством РФ реформа, связанная с изменением пенсионного возраста, до сих пор вызывает политические, экспертные и общественные дискуссии.
Актуальность исследования обусловливается тем, что изучение опыта других стран необходимо для определения перспективных направлений развития и принятия верных решений. Определение особенностей лучших мировых практик систем пенсионного обеспечения поможет выработать эффективные инструменты достижения долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан.
Информационной базой исследования являлись отчёты Организации экономического сотрудничества и развития, российские журналы,
индексируемых в международной базе научных статей Scopus, научная электронная библиотека «КиберЛенинка», статистические данные, предоставляемые Федеральной службы государственной статистики и международными организациями, а также результаты, полученные автором самостоятельно при анализе состояния пенсионной системы и прогнозировании возможных путей и вариантов ее развития.
Ряд российских исследователей занимались изучением зарубежного опыта организации системы пенсионного обеспечения. Стоит отметить работу Горлина Ю.М. и Салмина А.А., рассматривающих в статье «Сравнительный анализ международного опыта применения индикаторов уровня пенсионного обеспечения» группы индикаторов, которые характеризуют выполнение основных функций пенсионного обеспечения [5]. Крутова Н.А., Толманова З.А в работе «Системы пенсионного обеспечения: сравнительный аспект» анализировали пенсионные системы, сгруппированные по ряду критериев, рассчитанных мировыми рейтинговыми агентствами [11].
Современные тенденции и проблемы системы пенсионного обеспечения в России нашли отражение в работах Зубарева А.В. и Нестеровой К.В. [7], Кругляк Л. И. и Фатхлисламовой Г. Ф. [10], Терентьевой И.В. [18], Финогеновой Ю.Ю. и Одинаковой Т.Д. [21].
Объект исследования - зарубежные системы пенсионного обеспечения, признаваемые лучшими практиками.
Предметом исследования являются процессы обеспечения и реализации пенсионного обеспечения населения.
Цель данного исследования - разработать подходы к адаптации лучших мировых практики пенсионного обеспечения к российской системе для ее совершенствования и повышения благосостояния нетрудоспособных россиян.
Задачи исследования:
♦ Систематизировать опыт стран с лучшими системами пенсионного обеспечения;
♦ Выявить особенности и общие признаки лучших практик пенсионного обеспечения;
♦ Проанализировать текущее состояние, а также угрозы и возможности для российской системы пенсионного обеспечения;
♦ Разработать алгоритм адаптации опыта лучших мировых практик к российской системе пенсионного обеспечения.
Методы исследования: анализ и синтез информации, контент-анализ, сравнительный анализ, систематизация и обобщение.
Работа состоит из введения, 3 глав, заключения и библиографического списка, включающего 45 источников. Она изложена на 48 страницах и содержит 12 рисунков и 7 таблиц.
В первой главе рассматриваются теоретические основы функционирования системы пенсионного обеспечения. Выделены общие черты определенных классификационных групп. Определены ключевые этапы становления мировых систем пенсионного обеспечения.
Во второй главе определены лучшие системы пенсионного обеспечения путём рассмотрения мировых рейтингов и их критериев оценки. Систематизирован опыт стран с лучшими системами пенсионного обеспечения и выявлены общие признаки и особенности лучших практик пенсионного обеспечения.
В третей главе анализируется текущее состоянии российской системы пенсионного обеспечения по ряду экономических и демографических показателей, а также представлен алгоритм адаптации лучших мировых практик к российской системе пенсионного обеспечения.
В данной бакалаврской работе были разработаны подходы к адаптации лучших мировых практики пенсионного обеспечения к российской системе для ее совершенствования и повышения благосостояния нетрудоспособных россиян.
Для достижения цели были выполнены следующие задачи:
• Систематизирован опыт стран с лучшими системами пенсионного обеспечения.
Определены страны с лучшими системами пенсионного обеспечения. На основе международных исследований, были выбраны пять стран с лучшими системами пенсионного обеспечения - Нидерланды, Дания, Австралия, Финляндия и Швеция.
• Выявлены особенности и общие признаки лучших практик пенсионного обеспечения.
На основе сравнительного анализа механизмов функционирования систем пенсионного обеспечения в пяти выбранных странах, выделены несколько особенностей и общие признаки, которые являются ключевыми для каждой рассмотренной системы:
- введение многоуровневой структуры системы пенсионного обеспечения;
- введение накопительного компонента в систему обязательного пенсионного страхования;
- допуск частных финансовых институтов к процессу инвестирования, и управления пенсионными взносами и выплатами;
- обеспечение безусловный базового дохода по достижении пенсионного возраста посредством выплаты гарантированной пенсии.
• Выявлены особенности и общие признаки лучших практик пенсионного обеспечения.
Проанализировано текущее состояние российской пенсионной системы по ряду экономических и демографических показателей.
Рассмотрены два пути развития программы введения индивидуального пенсионного капитала. Были сделаны выводы о том, что для России актуальны будут решения, связанные с сочетанием преимуществ, заложенных как в распределительном, так и накопительном механизмах. Также необходимо введение разнообразных финансовых источников, форм управления и инвестирования для снижения рисков, связанных с демографическими, экономическими, политическими факторами. Также к основным направлениям реформирования следует отнести подключение рыночного механизма регулирования пенсионной системы.
• Выявлены особенности и общие признаки лучших практик пенсионного обеспечения.
Разработан алгоритм адаптации опыта лучших мировых практик к Российской системе пенсионного обеспечения.
Для применения опыта лучших мировых практик необходимы:
— Установление трёхуровневой структуры пенсионного обеспечения;
— Изменение методологии определения прожиточного минимума;
—Подготовка нормативной документации, закрепляющей статус частной собственности за пенсионными накоплениями и определяющей регламент государственного страхования;
— Разработка систем стимулов для добровольных отчислений.
—Уменьшение ставки страховых взносов и увеличение расходы государственного бюджета и Фонда национального благосостояния на пенсионные выплаты.
Построение устойчивой пенсионной системы становится приоритетной задачей и является обязательным условием долгосрочного экономического развития.
Вследствие сложившихся демографических и социально-экономических обстоятельств существует потребность в дальнейшем реформировании системы пенсионного обеспечения.
По мнению автора, сохранение действующей структуры системы пенсионного обеспечения в текущих экономических и социальных реалиях, вызовет дисбаланс возможностей пенсионных систем и взятых обязательств, ставящий под удар самую социально незащищенную категорию граждан.
Автор видит перспективы для российской системы пенсионного обеспечения во введении трёхуровневой системы, сочетающей преимущества распределительного и накопительного механизма. Данная система будет способна нивелировать риски, связанные с демографическими изменениями, обеспечить защиту категории граждан, не имеющих собственных накоплений и создать дополнительный источник дохода для сохранения привычного уровня жизни.
Мероприятия, связанные с подготовкой нормативной документации и изменением методологии определения прожиточного минимума, будут способствовать увеличению охвата пенсионным страхованием населения, повышению уровню доверия граждан и повышению уровня благосостояния пенсионеров.
Автор считает, что для построения эффективной и сбалансированной системы пенсионного обеспечения и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан необходимо опираться не только на свой уникальный опыт, который сформировал текущее социально-экономическое положение, но и на зарубежный опыт стран, столкнувшихся с необходимостью реформирования пенсионных систем в условиях дефицита бюджета и старения населения , и преуспевших в этом.
Таким образом, в бакалаврской работе выполнены поставленные задачи и достигнута цель исследования.
Для достижения цели были выполнены следующие задачи:
• Систематизирован опыт стран с лучшими системами пенсионного обеспечения.
Определены страны с лучшими системами пенсионного обеспечения. На основе международных исследований, были выбраны пять стран с лучшими системами пенсионного обеспечения - Нидерланды, Дания, Австралия, Финляндия и Швеция.
• Выявлены особенности и общие признаки лучших практик пенсионного обеспечения.
На основе сравнительного анализа механизмов функционирования систем пенсионного обеспечения в пяти выбранных странах, выделены несколько особенностей и общие признаки, которые являются ключевыми для каждой рассмотренной системы:
- введение многоуровневой структуры системы пенсионного обеспечения;
- введение накопительного компонента в систему обязательного пенсионного страхования;
- допуск частных финансовых институтов к процессу инвестирования, и управления пенсионными взносами и выплатами;
- обеспечение безусловный базового дохода по достижении пенсионного возраста посредством выплаты гарантированной пенсии.
• Выявлены особенности и общие признаки лучших практик пенсионного обеспечения.
Проанализировано текущее состояние российской пенсионной системы по ряду экономических и демографических показателей.
Рассмотрены два пути развития программы введения индивидуального пенсионного капитала. Были сделаны выводы о том, что для России актуальны будут решения, связанные с сочетанием преимуществ, заложенных как в распределительном, так и накопительном механизмах. Также необходимо введение разнообразных финансовых источников, форм управления и инвестирования для снижения рисков, связанных с демографическими, экономическими, политическими факторами. Также к основным направлениям реформирования следует отнести подключение рыночного механизма регулирования пенсионной системы.
• Выявлены особенности и общие признаки лучших практик пенсионного обеспечения.
Разработан алгоритм адаптации опыта лучших мировых практик к Российской системе пенсионного обеспечения.
Для применения опыта лучших мировых практик необходимы:
— Установление трёхуровневой структуры пенсионного обеспечения;
— Изменение методологии определения прожиточного минимума;
—Подготовка нормативной документации, закрепляющей статус частной собственности за пенсионными накоплениями и определяющей регламент государственного страхования;
— Разработка систем стимулов для добровольных отчислений.
—Уменьшение ставки страховых взносов и увеличение расходы государственного бюджета и Фонда национального благосостояния на пенсионные выплаты.
Построение устойчивой пенсионной системы становится приоритетной задачей и является обязательным условием долгосрочного экономического развития.
Вследствие сложившихся демографических и социально-экономических обстоятельств существует потребность в дальнейшем реформировании системы пенсионного обеспечения.
По мнению автора, сохранение действующей структуры системы пенсионного обеспечения в текущих экономических и социальных реалиях, вызовет дисбаланс возможностей пенсионных систем и взятых обязательств, ставящий под удар самую социально незащищенную категорию граждан.
Автор видит перспективы для российской системы пенсионного обеспечения во введении трёхуровневой системы, сочетающей преимущества распределительного и накопительного механизма. Данная система будет способна нивелировать риски, связанные с демографическими изменениями, обеспечить защиту категории граждан, не имеющих собственных накоплений и создать дополнительный источник дохода для сохранения привычного уровня жизни.
Мероприятия, связанные с подготовкой нормативной документации и изменением методологии определения прожиточного минимума, будут способствовать увеличению охвата пенсионным страхованием населения, повышению уровню доверия граждан и повышению уровня благосостояния пенсионеров.
Автор считает, что для построения эффективной и сбалансированной системы пенсионного обеспечения и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан необходимо опираться не только на свой уникальный опыт, который сформировал текущее социально-экономическое положение, но и на зарубежный опыт стран, столкнувшихся с необходимостью реформирования пенсионных систем в условиях дефицита бюджета и старения населения , и преуспевших в этом.
Таким образом, в бакалаврской работе выполнены поставленные задачи и достигнута цель исследования.