ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ 9
1.1. Социальная поддержка ветеранов боевых действий: сущность,
содержание, особенности 9
1.2. Роль государственных и общественных организаций в
социальной поддержке ветеранов боевых действий 21
2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ
ДЕЙСТВИЙ: СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ 33
2.1. Опыт взаимодействия государственных и общественных организаций в реализации социальной поддержки ветеранов
. .... . ....... . 33
боевых действий в Белгородской области
2.2. Рекомендации по совершенствованию социальной поддержки
ветеранов боевых действий 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 65
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современное общество и государство не могут успешно функционировать без разрешения социальных проблем. Развитие социальной сферы жизнедеятельности общества становится приоритетным направлением политики. Ведь основной ресурс государства в самом общем смысле - демографический [38]. А значит, государство, и общество в целом заинтересованы в создании условий для достойной жизни людей. В результате проведенных либеральных реформ в России выделились наиболее уязвимые социальные слои. К таким относятся и ветераны боевых действий [53]. О том, что эта категория граждан нуждается в социальной защите сказано и написано достаточно много. Однако на практике с ними взаимодействуют учреждения социальной защиты, эффективность деятельности которых нельзя назвать максимальной.
В нашей стране, несмотря на активизацию государственной политики в области защиты интересов ветеранов боевых действий, все еще остаются нерешенными проблемы, которые во многом вызваны не системностью политики в данном направлении, предоставляющей гарантированные права по защите их интересов. Это в значительной мере обусловлено слабой изученностью данной проблематики с точки зрения взаимного согласования интересов государства, общества и ветеранов [55].
Социальная поддержка ветеранов боевых действий, являясь, по сути, новой проблемной областью социальной работы, находится на поисковом этапе научного исследования. К. Манхейм, характеризуя его особенности, писал, что научная мысль на данном этапе, как правило, пока «еще не сложилась в закостенелую схему научной систематизации, в готовые умозаключения, в фиксированную точку зрения, якобы полностью подчинившую себе свой мир».
Статус ветеранов боевых действий присваивается за особые военные заслуги перед обществом, этим подтверждается их социальная полезность для государства. Наличие общественной потребности иметь систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства материальных благ и их распределения, определяет место и роль государства в этом процессе [52].
Конституцией Российской Федерации государство характеризуется как социальное, а личность, ее права и свободы провозглашаются высшей ценностью в обществе. Это направляет внимание общества на существенные заботы государства и всех социальных институтов на обеспечение прав и интересов граждан. Согласно 7 статье в Конституции России государство провозглашает в числе основных своих обязанностей «устанавливать. гарантии социальной защиты» [1]. На наш взгляд, это должно выражаться в справедливом распределении социальных благ и регулировании социальных процессов в различных сферах общества.
Отличительной чертой современного российского общества является отсутствие у государства четкой программы социальной поддержки ветеранов. Проблемы их социальной незащищенности особенно актуальны в современных условиях, когда старые формы и методы социальной поддержки оказались, по существу, непригодными. В целом же необходимость выработки новых подходов к управлению социальными процессами общества вызвана следующие обстоятельствами:
- отсутствием механизмов выработки и принятия управленческих решений по разрешению социальным проблемам ветеранов в условиях рыночных отношений;
- резким ростом затрат на социальную поддержку ветеранов и необходимостью развития соответствующей инфраструктуры;
- нестабильностью социально-экономического развития общества, ростом социальной напряженности, межличностных и межгрупповых конфликтов, возникающих как следствие возрастание количества ветеранов;
- неэффективностью сложившейся в настоящее время системы поддержки ветеранов.
Важность и необходимость научных исследований в данной области объясняется тем, что на настоящий момент системный подход к решению названной проблемы остается недостаточно разработанным.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют работы отечественных и зарубежных авторов по проблемам социальной поддержки ветеранов боевых действий.
Так, методологическими аспектами, важными для разрешения проблем социальной поддержки населения и непосредственно военнослужащих, прошедших воинскую службу в «горячих точках», имевших боевой опыт, психические и физические травмы или столкнувшихся с неуставными отношениями, а также в связи с эскалацией межэтнических конфликтов и напряженностью межэтнических отношений занимались Ф.Б. Березин, И.Б. Бойко, А.В. Герасимов, А.А. Дыскин.
Вопросы социальной защиты ветеранов освещаются в работах А.В. Виленского, Б.В. Долотина, Д.И. Ложкина, однако в отечественной науке целостного представления об указанной проблеме нет. Существующие теоретические подходы нуждаются в совершенствовании и насыщении современными научными методами, которые позволят эффективно осуществлять социальную поддержку данной категории населения на практике.
Теоретико-методологическую основу исследования составили нормативно-законодательные акты по социальной поддержке ветеранов боевых конфликтов, монографические труды, таких авторов как С.С. Алексеева, А.Г. Бережнова, М.Л. Захаров, Г.А. Золотухин,
О.Г. Кондрашова, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, Е.М. Пенькова, А.Н. Савинов, С.Н. Смирнов, В.Н. Хропанюка и др.
Освещение вопросов социальной поддержки ветеранов боевых действий опиралось на работы М.В. Кибакина, В.М. Корякина,
A. В. Коровникова, В.П. Лайкова, А.П. Назарчука, Э.Б. Родюкова,
B. Н. Старцуна, В.И. Солдатова, А.Г. Чепурного и др.
Особенности войн и локальных конфликтов давно интересовали учёных, причём из самых разных областей науки - психологии, политологии, социологии, философии, военного дела. При составлении диплома была использована литература, посвященная собственно чеченской войне, а также другим локальным войнам, в том числе войнам во Вьетнаме, Афганистане и др. Книга А.В. Коровникова «Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование» очень помогла при сравнении нашей и зарубежных систем социальной защиты ветеранов [33]. Также заслуживают внимания статья В.В. Карлинского «Адепты смерти», статья О. Хлобустова «Война террора» и многие другие.
Проанализировав все источники, можно сделать вывод о том, что данная тема является очень актуальной для современного российского общества. Это можно понять и по количеству публикаций в прессе, посвященной данной теме. К сожалению, среди газетной информации крайне мало действительно объективной информации по данной теме. Все это говорит о том, что несмотря на актуальность данной темы для общества, стараниями некоторых авторов о ней складывается неправильное мнение. А между тем это наносит вред ветеранам боевых действий. Иногда присутствует откровенно поверхностный взгляд на проблему.
Объектом исследования является социальная поддержка ветеранов боевых действий.
Предметом исследования выступает специфика взаимодействия государственных и общественных организаций в социальной поддержке ветеранов боевых действий.
Цель исследования - раскрыть роль общественных организаций в социальной поддержке ветеранов боевых действий и разработать рекомендации по совершенствованию социальной поддержки ветеранов боевых действий на муниципальном уровне.
Данная цель конкретизируется в следующих задачах:
- раскрыть сущность управления социальной поддержкой ветеранов боевых действий и специфику ее содержания;
- изучить основные направления, технологии и механизмы интегрированного осуществления процесса социальной поддержки ветеранов боевых действий;
- выявить актуальные проблемы социальной поддержки ветеранов боевых действий и разработать пути оптимизации существующей практики социальной поддержки ветеранов боевых действий.
Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в ходе разработки, научной апробации и реализации проекта «Социальная поддержка ветеранов боевых действий».
А также результаты социологического исследования автора «Проблемы взаимодействия субъектов при осуществлении процесса социальной поддержки ветеранов боевых действий на региональном уровне». Цель: выявить проблемы социальной поддержки ветеранов боевых действий на региональном уровне и пути их решения.
Эмпирические данные были получены в результате опроса ветеранов боевых действий, проведенного в Белгородской области. Кроме этого автором проведены опрос экспертов в области реализации социальной поддержки ветеранов боевых действий.
Методы исследования: теоретические - контент-анализ официальной статистики, отчетов; эмпирические - метод опроса (анкетирование), наблюдение.
Теоретико-практическая значимость исследования. Основные результаты и концептуальные выводы исследования позволяют расширить представления о социальной поддержке ветеранов боевых действий на региональном уровне. Материалы исследования могут быть использованы при чтении курсов по социальной работе, социальной политике и т.д. и в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по социальной работе.
Апробация результатов исследования. Результаты дипломной работы были апробированы в ходе преддипломной практики в Управлении социальной защиты населения администрации г.Белгорода.
В ходе написания выпускной квалификационной работы была достигнута цель исследования, а также выполнены все поставленные задачи. Была раскрыта сущность и специфика оказания социальной поддержки ветеранам боевых действий. Более того, были раскрыты теоретические аспекты социальной поддержки, а также определены проблемы и перспективы улучшения социальной поддержки ветеранов боевых действий.
Во время работы над первой главой, используя теоретические работы по данной теме, мы описали основным содержанием социальной поддержки ветеранов боевых действий на основе существующей нормативно-правовой базы. Социальная поддержка представляет собой систему мер, которая предоставляет необходимую информацию, финансовые средства. Также, нами проанализированы основные нормативно-правовые акты в области социальной поддержки ветеранов боевых действий, изучены основные понятия, приведенные в Федеральных законах. Без действия такого рода было бы невозможно понять специфику такой деятельности.
Вторая глава была отведена под социологическое исследование с помощью которого следовало диагностировать существующие проблемы при оказании социальной поддержки ветеранам боевых действий.
Итогом второй главы работы стала диагностика одной из главных проблем - недостаток социальной поддержки, такие данные были получены из данных анкетного опроса и экспертного опроса.
Так же итогом стал тот факт, что качество оказания социальной поддержки находится не на самом высоком уровне, что может быть вызвано такими обстоятельствами как:
- отсутствие механизмов выработки и принятия управленческих решений по разрешению социальных проблема ветеранов в условиях рыночных отношений;
- резкий рост затрат на социальную поддержку ветеранов и необходимость развития соответствующей инфраструктуры;
- нестабильность социально-экономического развития общества, рост социальной напряженности, межличностных и межгрупповых конфликтов, возникающих как следствие возрастание количества ветеранов;
- неэффективность сложившейся в настоящее время системы поддержки ветеранов.
Такие результаты приводят нас к размышлениям и позволяют нам предоставить некоторые рекомендации в виде разработки социального проекта, который будет призван разрешить существующие недоработки. Социальный проект являлся логичным продолжением проведенного исследования.
Таким образом мы можем предложить такие рекомендации:
- законодательным органам власти целесообразно подготовить и рассмотреть проекты законодательных актов, расширяющих нормативные основы социальной поддержки, защиты прав и законных интересов ветеранов боевых действий;
- изыскать возможность развития программно-целевого метода опыта использования в социальном управлении сферы социальной защиты и социальной поддержки ветеранов боевых действий, защиты их прав;
- информировать ветеранов боевых действий и членов их семей, о возможностях реализации прав и гарантий путем позитивного социального взаимодействия с субъектами социального управления, органами государственной власти, специализированными организациями;
- совершенствовать организационно-технологические основы
управления социальной поддержкой ветеранов боевых действий;
- изыскать возможность разработки и экспериментальной проверки эффективности применения управленческих технологий в сфере социальной реабилитации инвалидов боевых действий на социетальном, региональном и конкретно-социальном уровнях.
В итоге, мы можем сделать вывод о том, что была проделана огромная работа и все поставленные цели и задачи выполнены в полной мере.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
