ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (НА МАТЕРИАЛАХ АДМИНИСТРАЦИИ ДУБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 9
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ ПРАКТИКА ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ДУБОВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 28
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА И
ДОСТУПНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 68
ПРИЛОЖЕНИЕ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 9
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ ПРАКТИКА ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ДУБОВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 28
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА И
ДОСТУПНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 68
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития российской государственности особую актуальность приобрело обеспечение высокого уровня качества и доступности оказания населению государственных и муниципальных услуг. В рамках социально ориентированной политики, реализуемой в России, совершенствование организации предоставления государственных и муниципальных услуг на протяжении последнего десятилетия является одним из направлений государственного управления, охватывающим все субъекты Российской Федерации, в реализации которого активно участвуют не только федеральные органы исполнительной власти, но и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления.
Значительные социально-экономические, общественно-политические преобразования, которые проходили в начале 1990-х гг. в России, были в первую очередь связаны с формированием организационно-функциональной структуры, необходимой для оказания общественных услуг. Борьба с коррупцией, бюрократизмом требует принятия мер по упорядочению и четкой регламентации административных процессов при оказании государственных и муниципальных услуг, повышению их прозрачности, созданию возможности для их анализа и оценки с целью улучшения.
Интерес к проблемам предоставления государственных (муниципальных) услуг возник в связи с распространением концепции «сервисного государства» в 80-90 гг. XX в. За прошедшие десятилетия в разных странах мира накоплен значительный опыт предоставления государственных услуг, систематизированы требования к организации предоставления услуг, качеству услуг и качеству обслуживания оптимизировано количество услуг, решены многие проблемы взаимодействия органов власти в ходе предоставления государственных услуг. Все это составляет основу теоретического осмысления проблем предоставления государственных услуг, способствует выработке практических рекомендаций по совершенствованию обслуживания.
Экономический рост в начале XXI века в России и особенно экономический кризис последних лет на первый план выдвинули принципы эффективного развития экономики, поставили задачи по сокращению нерезультативных затрат и необходимости поиска источников для обновления инфраструктуры государственного и муниципального секторов экономики.
Таким образом, актуальность темы исследования определяется тем, что муниципальные услуги могут стать «локомотивом» изменений и преобразований местного сообщества и спровоцировать развитие технологий, направленных на улучшение управленческих процессов.
Степень изученности проблемы. Осуществляемая в Российской Федерации административная реформа привлекает внимание исследователей к проблемам оценки эффективности качества государственного и муниципального управления на уровне государства в целом, регионов и муниципалитетов. Это обусловлено тем, что на сегодняшний день одним из приоритетных направлений развития системы государственного и муниципального управления является предоставление услуг высокого качества и увеличение их доступности для населения и бизнес-структур.
Г.В. Ващук, Е.М. Заболотских, С.А. Кирсанов, А.Г. Мотков, С.П. Попова, Т.С. Тарасова, Ю.В. Черемисина исследовали сущность и различные аспекты оказания государственных и муниципальных услуг.
Исследования в области оценки качества государственных и муниципальных услуг нашли отражение в работах таких авторов как К.Ю. Диборова, И.А. Земскова, Н.П. Касаткина, П.Ю. Кузнецова, С.Э. Лиджи-Горяева, Л.Н. Сангаева, В.Н. Южаков и др.
Рассмотрение вопросов организации и совершенствования системы проведения мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг стали предметом исследования К.А. Воронковой, М.А. Макаркиной, А.Л. Носова, Ю.Ю. Павленко, А.Э. Чернявской.
В монографии Л.В. Пепеляевой и Н.В. Фадейкиной сформулированы дискуссионные вопросы, связанные с формированием и использованием базового (отраслевого) и ведомственного перечней публичных услуг в контексте федеральных законов № 210-ФЗ и № 83-ФЗ.
В тоже время, недостаточная проработанность практических аспектов повышения качества и доступности муниципальных услуг обусловили выбор темы выпускной квалификационной работы, ее цели и задач, а также направлений использования полученных результатов.
Проблема исследования заключается в объективно сложившемся противоречии между необходимостью повышения качества и доступности муниципальных услуг и недостаточной разработанностью практических механизмов совершенствования указанного процесса на муниципальном уровне.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступает процесс оказания муниципальных услуг.
Предмет исследования - технологии управления процессом повышения качества и доступности муниципальных услуг администрации Дубовского сельского поселения Белгородского района Белгородской области.
Цель работы состоит в разработке рекомендации по повышению качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального образования.
Достижение поставленной цели предполагает последовательное решение следующих задач:
- исследовать теоретические основы изучения качества и доступности муниципальных услуг;
- обобщить практику оказания муниципальных услуг администрацией Дубовского сельского поселения Белгородского района Белгородской области;
- определить основные направления повышения качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления сельского поселения.
Теоретико-методологической основой исследования являются современные концепции общей теории управления, общей социологии и социологии управления, результаты системного анализа методов, приемов и процедур процесса повышения качества и доступности муниципальных услуг. В частности, структурно-функциональный подход, обоснованный в трудах Б. Малиновского, Р. Мертона, Т. Парсонса и их последователей, что дает основание рассматривать процесс оказания муниципальных услуг как важный структурирующий элемент системы управления муниципальным образованием.
В работе используются методы исследования: сравнительный, системный, ситуационный, а также статистический анализ и анализ нормативно-правовых актов. Для решения поставленных задач применялись диалектический и аналитический методы, а также комплексный и стратегический подходы к изучаемым процессам и явлениям.
Эмпирической базой исследования выступают нормативно-правовые документы, регламентирующие процессы оказания муниципальных услуг, такие как Конституция РФ, Указы Президента, федеральные законы , региональные и муниципальные нормативно-правовые акты.
Практическое значение выпускной квалификационной работы заключается в том, что идеи, выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы для дальнейшего развития научных исследований в области оказания муниципальных услуг в муниципалитетах, а также при разработке нормативной правовой базы и программных мероприятий по повышению качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Дубовского сельского поселения Белгородского района Белгородской области.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы и приложения.
Значительные социально-экономические, общественно-политические преобразования, которые проходили в начале 1990-х гг. в России, были в первую очередь связаны с формированием организационно-функциональной структуры, необходимой для оказания общественных услуг. Борьба с коррупцией, бюрократизмом требует принятия мер по упорядочению и четкой регламентации административных процессов при оказании государственных и муниципальных услуг, повышению их прозрачности, созданию возможности для их анализа и оценки с целью улучшения.
Интерес к проблемам предоставления государственных (муниципальных) услуг возник в связи с распространением концепции «сервисного государства» в 80-90 гг. XX в. За прошедшие десятилетия в разных странах мира накоплен значительный опыт предоставления государственных услуг, систематизированы требования к организации предоставления услуг, качеству услуг и качеству обслуживания оптимизировано количество услуг, решены многие проблемы взаимодействия органов власти в ходе предоставления государственных услуг. Все это составляет основу теоретического осмысления проблем предоставления государственных услуг, способствует выработке практических рекомендаций по совершенствованию обслуживания.
Экономический рост в начале XXI века в России и особенно экономический кризис последних лет на первый план выдвинули принципы эффективного развития экономики, поставили задачи по сокращению нерезультативных затрат и необходимости поиска источников для обновления инфраструктуры государственного и муниципального секторов экономики.
Таким образом, актуальность темы исследования определяется тем, что муниципальные услуги могут стать «локомотивом» изменений и преобразований местного сообщества и спровоцировать развитие технологий, направленных на улучшение управленческих процессов.
Степень изученности проблемы. Осуществляемая в Российской Федерации административная реформа привлекает внимание исследователей к проблемам оценки эффективности качества государственного и муниципального управления на уровне государства в целом, регионов и муниципалитетов. Это обусловлено тем, что на сегодняшний день одним из приоритетных направлений развития системы государственного и муниципального управления является предоставление услуг высокого качества и увеличение их доступности для населения и бизнес-структур.
Г.В. Ващук, Е.М. Заболотских, С.А. Кирсанов, А.Г. Мотков, С.П. Попова, Т.С. Тарасова, Ю.В. Черемисина исследовали сущность и различные аспекты оказания государственных и муниципальных услуг.
Исследования в области оценки качества государственных и муниципальных услуг нашли отражение в работах таких авторов как К.Ю. Диборова, И.А. Земскова, Н.П. Касаткина, П.Ю. Кузнецова, С.Э. Лиджи-Горяева, Л.Н. Сангаева, В.Н. Южаков и др.
Рассмотрение вопросов организации и совершенствования системы проведения мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг стали предметом исследования К.А. Воронковой, М.А. Макаркиной, А.Л. Носова, Ю.Ю. Павленко, А.Э. Чернявской.
В монографии Л.В. Пепеляевой и Н.В. Фадейкиной сформулированы дискуссионные вопросы, связанные с формированием и использованием базового (отраслевого) и ведомственного перечней публичных услуг в контексте федеральных законов № 210-ФЗ и № 83-ФЗ.
В тоже время, недостаточная проработанность практических аспектов повышения качества и доступности муниципальных услуг обусловили выбор темы выпускной квалификационной работы, ее цели и задач, а также направлений использования полученных результатов.
Проблема исследования заключается в объективно сложившемся противоречии между необходимостью повышения качества и доступности муниципальных услуг и недостаточной разработанностью практических механизмов совершенствования указанного процесса на муниципальном уровне.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступает процесс оказания муниципальных услуг.
Предмет исследования - технологии управления процессом повышения качества и доступности муниципальных услуг администрации Дубовского сельского поселения Белгородского района Белгородской области.
Цель работы состоит в разработке рекомендации по повышению качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального образования.
Достижение поставленной цели предполагает последовательное решение следующих задач:
- исследовать теоретические основы изучения качества и доступности муниципальных услуг;
- обобщить практику оказания муниципальных услуг администрацией Дубовского сельского поселения Белгородского района Белгородской области;
- определить основные направления повышения качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления сельского поселения.
Теоретико-методологической основой исследования являются современные концепции общей теории управления, общей социологии и социологии управления, результаты системного анализа методов, приемов и процедур процесса повышения качества и доступности муниципальных услуг. В частности, структурно-функциональный подход, обоснованный в трудах Б. Малиновского, Р. Мертона, Т. Парсонса и их последователей, что дает основание рассматривать процесс оказания муниципальных услуг как важный структурирующий элемент системы управления муниципальным образованием.
В работе используются методы исследования: сравнительный, системный, ситуационный, а также статистический анализ и анализ нормативно-правовых актов. Для решения поставленных задач применялись диалектический и аналитический методы, а также комплексный и стратегический подходы к изучаемым процессам и явлениям.
Эмпирической базой исследования выступают нормативно-правовые документы, регламентирующие процессы оказания муниципальных услуг, такие как Конституция РФ, Указы Президента, федеральные законы , региональные и муниципальные нормативно-правовые акты.
Практическое значение выпускной квалификационной работы заключается в том, что идеи, выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы для дальнейшего развития научных исследований в области оказания муниципальных услуг в муниципалитетах, а также при разработке нормативной правовой базы и программных мероприятий по повышению качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Дубовского сельского поселения Белгородского района Белгородской области.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы и приложения.
Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга определяется как «деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований».
Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, которые разрабатываются органом, предоставляющим данную услугу. Административный регламент должен содержать в качестве обязательного раздела «стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги», который включает в себя показатели доступности и качества государственных и муниципальных услуг. Таким образом, процесс предоставления государственных и муниципальных услуг первоначально регламентирован за счет установления требований к их доступности и качеству. Данные показатели имеют важное значение для ведомственного и общественного контроля с целью грамотного управления процессом предоставления государственных и муниципальных услуг для достижения наилучшего результата.
Качество предоставления государственных (муниципальных) услуг можно определить как соответствие показателей качества предоставления услуг требуемым или желаемым значениям, позволяющим говорить о степени достижения желаемого результата, а критерии качества услуг - основные параметры, характеризующие показатели качества предоставления государственных (муниципальных) услуг. Качество муниципальной услуги составляют: качество содержания ее конечного результата; качество получения услуги при условии комфортности и доступности.
Оценка качества и доступности услуг проводится по основным показателям: своевременность и оперативность; качество предоставления услуг; доступность услуг; культура обслуживания. В настоящее время качеством может быть все, что воспринимается потребителем, которому присуще различные критерии определения качества услуг. Такими критериями могут быть: надежность, т.е. способность предоставить услугу в срок на обещанном уровне; степень доступности, т.е. удобство расположения и возможность быстрого решения проблемы; вежливость персонала, проявляется во внимательности и дружелюбности обслуживания посетителей; доверие, чаще всего проявляется в наличии гарантии на свою работу; безопасность, т.е. отсутствие риска, сомнений или опасности в предоставлении услуги; понимание проблем клиента, т.е. персонал должен войти в положение клиента, подобрать нужный вариант в решении проблемы.
Оказание муниципальных услуг администрацией Дубовского сельского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.09.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации Белгородского района от 31.01.2014 г. № 5 «Об утверждении порядков разработки и утверждения административных регламентов и единых стандартизованных требований к предоставлению муниципальных услуг муниципального района «Белгородский район», а также муниципальных нормативных актов. Муниципальные услуги предоставляются администрацией Дубовского сельского поселения на безвозмездной основе.
Администрацией Дубовского сельского поселения с 2015 года реализуется муниципальная программа «Устойчивое развитие Дубовского сельского поселения на 2015-2020 годы». В рамках указанной муниципальной программы выделена подпрограмма «Повышение качества и доступности государственных услуг на 2015-2020 годы». Целью подпрограммы является создание условий для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг на 2015-2020 годы. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу организации возможности получения гражданами и хозяйствующими субъектами поселения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Реализация мероприятий программы обеспечит качественное изменение взаимодействия федеральных служб, ведомств и органов местного самоуправления с населением и хозяйствующими субъектами за счет упрощения и ускорения процедур обращения за получением государственных и муниципальных услуг.
В Дубовском сельском поселении организована работа по повышению качества и доступности основных муниципальных услуг населению. Начиная со второй половины 2015 года, администрацией муниципального образования проводятся мероприятия по мониторингу и контролю качества муниципальных услуг. Результаты мониторинга показывают, что жители в целом достаточно высоко оценивают качество и доступность предоставляемых муниципальных услуг (средний балл от 4 до 4,95). В тоже время можно сказать, что по целому ряду услуг граждане отмечают трудности в получении услуг, связанные с запутанной процедурой оформления документов, финансовыми затратами, длительным ожиданием приема в очереди, общим сроком предоставления услуги и что не маловажно - с компетентностью и вежливостью служащих. В качестве отдельной проблемы необходимо выделить достаточно низкий уровень информированности населения о возможности получения муниципальных услуг в электронной форме и низкой компьютерной грамотности жителей муниципального образования, что также не позволяет воспользоваться всеми преимуществами такого способа получения муниципальных услуг.
Ключевым направлением повышения качества и доступности муниципальных услуг является полное отделение механизмов обращения за услугой от процесса принятия решения и фиксации результата.
Взаимодействие с государством и органами местного самоуправления в целях получения услуг должно осуществляться только через электронные каналы или МФЦ, а также через сторонние организации (кредитные и страховые организации и т. п.). При этом должны быть внедрены единые государственные механизмы контроля качества, созданы стандарты взаимодействия с заявителями. Такой подход позволит обеспечить переход от получения государственных и муниципальных услуг к комплексным сервисам «конечного результата», который и нужен заявителю.
Государственные и муниципальные услуги должны «встроиться» во все удобные и привычные для пользователя интерфейсы и процессы решения его задач, ради решения которых в настоящее время заявитель вынужден самостоятельно обращаться за государственной или муниципальной услугой.
Целью реализации проекта «Информирование и повышение компьютерной грамотности населения о получении муниципальных услуг в электронной форме» выступает повышение уровня доступности и качества муниципальных услуг путем создания условий для более качественного информирования граждан о преимуществах их получения электронным способом и улучшения компьютерной грамотности населения. Для достижение поставленной цели предусмотрено решение следующих задач: сформировать устойчивый уровень осведомленности у населения о возможности получения муниципальных услуг в электронной форме; разработать комплекс организационных, консультационных и обучающих мероприятий, направленных на повышение компьютерной грамотности граждан на безвозмездной основе и приобщение их к получение услуг в электронном виде; разработать типовые программы повышения квалификации в области компьютерной, медиа и информационной грамотности муниципальных служащих; выделить на официальном сайте органа местного самоуправления подраздел, посвященный вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Реализация предлагаемого проекта позволит: оформить информационное пространства администрации сельского поселения с учетом требований; разместить не менее 25 рекламно-информационных сообщений о преимуществах получения муниципальных услуг в электронной форме в муниципальных СМИ и других рекламных каналах; обучить не менее 150 человек на курсах повышения компьютерной грамотности; создать подраздел официального сайта органов местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; увеличить долю получателей муниципальных услуг в электронной форме на 15%.
В целях дальнейшего повышения качества и доступности муниципальных услуг необходимо сформулировать ряд практических рекомендаций в адрес органов местного самоуправления:
- сформировать устойчивый уровень осведомленности у населения о возможности получения муниципальных услуг в электронной форме путем оформления информационного пространства администрации и размещения рекламно-информационных материалов;
- разработать комплекс организационных, консультационных и обучающих мероприятий, направленных на повышение компьютерной грамотности граждан на безвозмездной основе и приобщение их к получение услуг в электронном виде;
- разработать типовые программы повышения квалификации в области компьютерной, медиа и информационной грамотности муниципальных служащих;
- выделить на официальном сайте органа местного самоуправления подраздел, посвященный вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, которые разрабатываются органом, предоставляющим данную услугу. Административный регламент должен содержать в качестве обязательного раздела «стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги», который включает в себя показатели доступности и качества государственных и муниципальных услуг. Таким образом, процесс предоставления государственных и муниципальных услуг первоначально регламентирован за счет установления требований к их доступности и качеству. Данные показатели имеют важное значение для ведомственного и общественного контроля с целью грамотного управления процессом предоставления государственных и муниципальных услуг для достижения наилучшего результата.
Качество предоставления государственных (муниципальных) услуг можно определить как соответствие показателей качества предоставления услуг требуемым или желаемым значениям, позволяющим говорить о степени достижения желаемого результата, а критерии качества услуг - основные параметры, характеризующие показатели качества предоставления государственных (муниципальных) услуг. Качество муниципальной услуги составляют: качество содержания ее конечного результата; качество получения услуги при условии комфортности и доступности.
Оценка качества и доступности услуг проводится по основным показателям: своевременность и оперативность; качество предоставления услуг; доступность услуг; культура обслуживания. В настоящее время качеством может быть все, что воспринимается потребителем, которому присуще различные критерии определения качества услуг. Такими критериями могут быть: надежность, т.е. способность предоставить услугу в срок на обещанном уровне; степень доступности, т.е. удобство расположения и возможность быстрого решения проблемы; вежливость персонала, проявляется во внимательности и дружелюбности обслуживания посетителей; доверие, чаще всего проявляется в наличии гарантии на свою работу; безопасность, т.е. отсутствие риска, сомнений или опасности в предоставлении услуги; понимание проблем клиента, т.е. персонал должен войти в положение клиента, подобрать нужный вариант в решении проблемы.
Оказание муниципальных услуг администрацией Дубовского сельского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.09.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации Белгородского района от 31.01.2014 г. № 5 «Об утверждении порядков разработки и утверждения административных регламентов и единых стандартизованных требований к предоставлению муниципальных услуг муниципального района «Белгородский район», а также муниципальных нормативных актов. Муниципальные услуги предоставляются администрацией Дубовского сельского поселения на безвозмездной основе.
Администрацией Дубовского сельского поселения с 2015 года реализуется муниципальная программа «Устойчивое развитие Дубовского сельского поселения на 2015-2020 годы». В рамках указанной муниципальной программы выделена подпрограмма «Повышение качества и доступности государственных услуг на 2015-2020 годы». Целью подпрограммы является создание условий для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг на 2015-2020 годы. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу организации возможности получения гражданами и хозяйствующими субъектами поселения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Реализация мероприятий программы обеспечит качественное изменение взаимодействия федеральных служб, ведомств и органов местного самоуправления с населением и хозяйствующими субъектами за счет упрощения и ускорения процедур обращения за получением государственных и муниципальных услуг.
В Дубовском сельском поселении организована работа по повышению качества и доступности основных муниципальных услуг населению. Начиная со второй половины 2015 года, администрацией муниципального образования проводятся мероприятия по мониторингу и контролю качества муниципальных услуг. Результаты мониторинга показывают, что жители в целом достаточно высоко оценивают качество и доступность предоставляемых муниципальных услуг (средний балл от 4 до 4,95). В тоже время можно сказать, что по целому ряду услуг граждане отмечают трудности в получении услуг, связанные с запутанной процедурой оформления документов, финансовыми затратами, длительным ожиданием приема в очереди, общим сроком предоставления услуги и что не маловажно - с компетентностью и вежливостью служащих. В качестве отдельной проблемы необходимо выделить достаточно низкий уровень информированности населения о возможности получения муниципальных услуг в электронной форме и низкой компьютерной грамотности жителей муниципального образования, что также не позволяет воспользоваться всеми преимуществами такого способа получения муниципальных услуг.
Ключевым направлением повышения качества и доступности муниципальных услуг является полное отделение механизмов обращения за услугой от процесса принятия решения и фиксации результата.
Взаимодействие с государством и органами местного самоуправления в целях получения услуг должно осуществляться только через электронные каналы или МФЦ, а также через сторонние организации (кредитные и страховые организации и т. п.). При этом должны быть внедрены единые государственные механизмы контроля качества, созданы стандарты взаимодействия с заявителями. Такой подход позволит обеспечить переход от получения государственных и муниципальных услуг к комплексным сервисам «конечного результата», который и нужен заявителю.
Государственные и муниципальные услуги должны «встроиться» во все удобные и привычные для пользователя интерфейсы и процессы решения его задач, ради решения которых в настоящее время заявитель вынужден самостоятельно обращаться за государственной или муниципальной услугой.
Целью реализации проекта «Информирование и повышение компьютерной грамотности населения о получении муниципальных услуг в электронной форме» выступает повышение уровня доступности и качества муниципальных услуг путем создания условий для более качественного информирования граждан о преимуществах их получения электронным способом и улучшения компьютерной грамотности населения. Для достижение поставленной цели предусмотрено решение следующих задач: сформировать устойчивый уровень осведомленности у населения о возможности получения муниципальных услуг в электронной форме; разработать комплекс организационных, консультационных и обучающих мероприятий, направленных на повышение компьютерной грамотности граждан на безвозмездной основе и приобщение их к получение услуг в электронном виде; разработать типовые программы повышения квалификации в области компьютерной, медиа и информационной грамотности муниципальных служащих; выделить на официальном сайте органа местного самоуправления подраздел, посвященный вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Реализация предлагаемого проекта позволит: оформить информационное пространства администрации сельского поселения с учетом требований; разместить не менее 25 рекламно-информационных сообщений о преимуществах получения муниципальных услуг в электронной форме в муниципальных СМИ и других рекламных каналах; обучить не менее 150 человек на курсах повышения компьютерной грамотности; создать подраздел официального сайта органов местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; увеличить долю получателей муниципальных услуг в электронной форме на 15%.
В целях дальнейшего повышения качества и доступности муниципальных услуг необходимо сформулировать ряд практических рекомендаций в адрес органов местного самоуправления:
- сформировать устойчивый уровень осведомленности у населения о возможности получения муниципальных услуг в электронной форме путем оформления информационного пространства администрации и размещения рекламно-информационных материалов;
- разработать комплекс организационных, консультационных и обучающих мероприятий, направленных на повышение компьютерной грамотности граждан на безвозмездной основе и приобщение их к получение услуг в электронном виде;
- разработать типовые программы повышения квалификации в области компьютерной, медиа и информационной грамотности муниципальных служащих;
- выделить на официальном сайте органа местного самоуправления подраздел, посвященный вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130926)
- Бакалаврская работа (31561)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18420)
- Дипломные работы, ВКР (53330)
- Главы к дипломным работам (2110)
- Курсовые работы (9671)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1451)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (916)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (437)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
