ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Теоретическо-методические основы исследования управления уровнем жизни населения в регионе 8
1.1. Социально-экономическое содержание уровня и качества жизни населения региона 8
1.2. Методические подходы к оценке уровня и качества жизни населения региона 15
1.3. Государственная политика в сфере управления уровнем жизни населения
региона 23
ГЛАВА 2. Исследование системы управления уровнем жизни населения в регионе (на примере Белгородской области) 28
2.1. Анализ социально-экономического развития Белгородской области 28
2.2. Оценка уровня и качества жизни населения в Белгородской области 40
2.3. Система управления уровнем и качеством жизни населения в регионе 45
ГЛАВА 3. Основные направления и проблемы государственной региональной политики повышения уровня и качества жизни населения 50
3.1. Проблемы обеспечения повышения уровня жизни населения в регионе 50
3.2 Формирование системы управления качеством жизни населения
Белгородской области 58
3.3 Концептуальные основы развития системы управления уровнем жизни населения региона 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 78
ПРИЛОЖЕНИЯ 89
Проблемы повышения уровня и качества жизни населения являются важнейшими задачами государственных органов управления всех стран. В связи с формированием новых экономических отношений, радикальной сменой всей системы управления в России встала задача разработки нового эффективного механизма управления уровнем и качеством жизни населения, и особенно, на региональном уровне, где вопросы обеспечения качества жизни не всегда рассматриваются системно. Эффективное управление качеством жизни предусматривает системную оценку важнейших его составляющих, оценку факторов роста и использование современных методов при разработке алгоритма программы качества. Эти вопросы, несмотря на их фундаментальное значение для реализации целей регионального управления, изучены недостаточно.
Актуальность темы исследования определяется тем, что в значительной своей части показатели уровня и качества жизни населения отражают весьма существенные социальные результаты и, одновременно, условия экономического развития, многие из которых, так или иначе влияют на формирование человеческого капитала современного общества. При этом для оценки, анализа, учета, агрегирования и интегрирования этих показателей необходима их количественная и качественная определенность. В связи с этим возникает комплекс проблем научного обоснования методов и результатов исследований в этом направлении, а также возможностей их использования при разработке и реализации мер позитивного воздействия на изменение уровня и качества жизни населения конкретных российских регионов и страны в целом.
Степень изученности проблемы. Качество жизни - широко используемое различными общественными науками понятие, охватывающее экономические, политические, социальные, культурные, экологические и другие условия жизни людей.
Наиболее ранние исследования данной проблемы основаны на теоретических подходах, разработанных А. Смитом, К. Марксом, А. Маршалом, В. Парето, Д. Рикардо в ходе изучения вопросов общественного производства и благосостояния, образа и уровня жизни людей.
В современной России большое внимание этой проблеме уделяется в трудах А.Г. Гранберга и С.Ю. Глазьева, работах В.Н. Бобкова, Н. И. Глазуновой, Т.Е. Миняковой, М.Ю. Присяжного и других специалистов.
Вместе с тем в современной России ни в одном вопросе, касающегося проблемы уровня и качества жизни населения, нет большей остроты, как в управлении этим процессом.
Цель исследования заключается в разработке теоретико-методологических положений и методических рекомендаций по повышению эффективности государственного управления уровнем и качеством жизни населения в регионе.
В соответствии с этой целью поставлены и решены следующие задачи:
1. Рассмотреть сущность понятий «уровень» и «качество» жизни населения, их содержание и специфические черты в современных условиях;
2. Провести анализ теоретических основ благосостояния и качества жизни, нашедших отражение в научной литературе;
3. Провести диагностику социально-экономического развития региона с целью выявления и оценки критических точек и тенденций в управлении;
4. Проанализировать методы оценки уровня и качества жизни населения с точки зрения взаимосвязи результатов управления с экономическим ростом;
5. Определить потенциал региона для получения достоверной информации о возможных путях повышения уровня и качества жизни в увязке с осуществлением национальных проектов и тенденций в их развитии;
6. Разработать концептуальные основы развития системы управления уровнем и качеством жизни населения исходя из особенностей региона.
Проблема исследования - повышение эффективности управления уровнем и качеством жизни населения в регионе.
Объектом исследования является комплекс социально¬экономических отношений и факторов, воздействующих на уровень и качество жизни населения.
Предметом исследования является управление уровнем и качеством жизни населения в регионе.
Теоретической и методологической основой исследования являются диалектический и системный подходы к изучаемым процессам и явлениям в управлении уровнем и качеством жизни населения в регионе. В ходе исследования использовались общенаучные методы дедукции, индукции, анализа и синтеза, экономико-математического моделирования, графического и табличного представления данных.
Информационную базу исследования составили: статистические данные Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовые документы, труды российских и зарубежных исследователей, научно-публицистические издания и статьи, монографическая литература в области экономической теории, экономики и социологии труда, общей теории систем, управления.
Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических положений, раскрывающих сущность понятий уровня и качества жизни населения, а также управления этим явлением в регионе, разработке концептуальных основ его совершенствования.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется научной обоснованностью ее результатов, возможных для использования в других исследованиях и учебных процессах по данной тематике, а также при формировании концепций и программ социально-экономического развития как Белгородской области, так и других российских регионов.
Полученные автором научные результаты теоретически дополняют существующие концепции уровня и качества жизни. Практическая значимость результатов исследования определяется разработкой логико-структурной модели по совершенствованию системы управления уровнем и качеством жизни населения в регионе.
Структура исследовательской работы определена в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы научного исследования, характеризуется степень ее разработанности, формулируется цель и задачи, определяется предмет и объект исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы.
В главе 1 «Теоретическо-методические основы исследования управления уровнем жизни населения» проведен анализ и последующий синтез основных подходов к определению понятий «уровень» и «качество» жизни населения, а также выявлены их особенности как объекта государственного управления. Дана характеристика сущности и содержания управления уровнем и качеством жизни населения региона с точки зрения системного и процессного подходов. Выявлены и классифицированы основные методы управления уровнем и качеством жизни населения региона, составляющие основу методического обеспечения данного процесса.
В главе 2 «Исследование системы управления уровнем жизни населения (на примере Белгородской области)» проведена оценка уровня и качества жизни населения Белгородского региона на основе сочетания и сравнения данных анализа статистических показателей. Приведены статистические данные, характеризующие динамику изменения показателей уровня жизни населения, выявлены положительные и негативные тенденции развития. Проведен анализ критериев оценки эффективности государственной системы управления уровнем и качеством жизни населения в регионе.
В главе 3 «Основные направления и проблемы государственной региональной политики повышения уровня и качества жизни населения» на основании результатов анализа выявлены и систематизированы проблемы управления качеством жизни населения в регионе. Разработаны и обоснованы предложения по методическому обеспечению процесса управления уровнем и качеством жизни населения региона, включая разработку логической схемы управления качеством жизни населения региона, формирование региональной программы повышения качества жизни населения региона.
В заключении исследовательской работы подведены итоги исследования, сделаны теоретические и практические выводы и
рекомендации.
Повышение уровня жизни и социальная защита населения являются важной функцией государственной политики. Проведенный анализ теорий, идей и взглядов, касающихся проблем благосостояния, уровня и качества жизни, позволил автору:
1. Осуществить классификацию исходных характеристик качества жизни, определить категорию качество жизни как сложное и многогранное понятие, которое не является предметом какой-либо одной науки и представить авторскую трактовку определений уровня и качества жизни как эволюционирующих категорий объективных оценок и субъективных мнений людей, отражающих степень удовлетворения потребностей как отдельного индивида, так и общества в целом.
2. Представить собственную концепцию структуры показателей оценки уровня и качества жизни населения в виде логико-структурной модели.
3. Анализ исходной социально-экономической ситуации в Белгородской области, а также оценка уровня жизни населения в данном регионе, позволили выявить общие тенденции и проблемы, главной из которых является высокая дифференциация доходов населения.
4. Выявить и оценить основные критические точки, проблемы и тенденции в государственном управлении уровня и качества жизни населения;
5. Разработать концептуальные основы развития системы управления уровнем и качеством жизни населения, путем создания логико-структурной модели системы управления уровнем и качеством жизни населения региона.
Автором разработаны и предложены принципы эффективного управления уровнем и качеством жизни населения в регионе, а именно:
1. Система управления должна быть чётко структурирована и представлена в виде иерархической совокупности элементов, между которыми имеются связи и отношения.
2. Каждый элемент системы управления должен обладать определёнными свойствами, служащими отличительной характеристикой одного элемента от другого, и набором функций, определяющих его предназначение.
3. Все элементы системы и их свойства должны быть сориентированы в направлении достижения главной цели системы управления, т. е. каждый элемент системы должен иметь свою конкретную цель, определённую во временном горизонте, при этом цели элементов в совокупности должны составлять цель всей системы.
4. При формировании структурных элементов системы управления уровнем и качеством жизни необходимо исходить из предпосылок функционально-структурного подхода к проектированию, согласно которому исходя из целей формируются функции, которые затем материализуются в виде конкретных элементов, выполняющих данные функции.
Представляется возможным говорить о большом потенциале и перспективах исследования уровня и качества жизни населения как критерия оценки эффективности управления регионами с различных сторон, привлекая как общенаучные, так и специальные методики и методы исследования данного феномена.
Предложенная автором модель системы управления уровнем и качеством жизни населения региона, основанная на принципах эффективного управления должна обеспечить более эффективное достижение целей управления качеством жизни населения на региональном уровне и в конечном итоге повысить благосостояние населения в регионе и обществе в целом.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
