Помощь студентам в учебе
ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 8
1.1. Характеристика администрации 8
1.2. Видовой состав кадровой документации 20
1.3. Организация работы с документами по личному составу 31
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАДРОВОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 49
2.1. Переработка должностной инструкции начальника муниципального
управления и кадров 49
2.2. Разработка инструкции по кадровому делопроизводству 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60
ПРИЛОЖЕНИЯ 67
1. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 8
1.1. Характеристика администрации 8
1.2. Видовой состав кадровой документации 20
1.3. Организация работы с документами по личному составу 31
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАДРОВОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 49
2.1. Переработка должностной инструкции начальника муниципального
управления и кадров 49
2.2. Разработка инструкции по кадровому делопроизводству 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60
ПРИЛОЖЕНИЯ 67
Важнейшей обязанностью кадровой службы является верное и совершенное документирование трудовых связей в организации.
Трудовые отношения работодателя с работником регулируются, Трудовым кодексом РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в редакция От 09.05.2005). Порядок утверждения формы приема, сокращения и перевода сотрудников ни при каких обстоятельствах не может возражать положениям Трудового кодекса РФ.
Ступени рабочей деятельности трудящихся записаны в документации по личному составу. К ней относятся: трудовой договор работника, приказы по личному составу, личные карточки работников, трудовые книжки, план по графику отпусков, персональные заявления работников и др.
Состоянию кадрового делопроизводства в деятельности органов местного самоуправления придается огромное значение, так как от своевременности, точности исполнения, целесообразности подготовки документов может зависеть жизнь, здоровье, благосостояние, как отдельных граждан, так и местного сообщества в целом. Ведь понятие «документ» наполнено правовым содержанием. Документы по личному составу отражают рабочую деятельность трудящихся и подтверждают трудовой стаж, который необходим для начисления пенсии. Отсутствие такой документации в организации недопустимо.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Конституция создает юридические основы для новой ступени развития местного самоуправления. Госорган местного подчинения должен решать как вопросы местного назначения, так и отдельные государственные вопросы. Тем самым в России определяют условия для оперативного исполнения естественных и политических прав и свобод - высшей ценности российского общества.
Актуальность исследования правовых основ муниципального управления и кадров в настоящее время обусловлено тем, что в Российской Федерации образовывается новейший строй местного самоуправления, который в настоящее время должен быть ориентирован на естественный и постоянный рост жизненного уровня населения. Цель совершенствования правовых основ кадрового обеспечения муниципальной службы является увеличение деятельности муниципальной службы.
Таким образом, тема организация и совершенствование кадрового делопроизводства на примере конкретной организации является актуальной.
Степень изученности проблемы. На тему организация кадрового делопроизводства написано множество работ.
При написании моей выпускной квалификационной работы я использовала следующею литературу: учебник «Кадровое делопроизводство» Т.В. Кузнецова, учебное пособие - «Управление кадрами» М.Н. Кулапов., учебник Басакова М.И. « Документы по персоналу предприятия», кадровое делопроизводство М. Ю. Рогожина, Храмцовская Н. А. «Электронные архивы и их правовые проблемы». В этих пособиях представлены правила ведения и составления документов по учету кадров. Есть характеристика нормативно - методических документов и законодательных актов, регламентирующих работу кадрового делопроизводства. Описаны правила работы с документами, технологический процесс составления и регистрации документов, контроль за исполнение документов в срок, информационно- справочная работа.
Так же, использовались законодательные и нормативно-методические документы, опубликованные и неопубликованные источники, справочная, исследовательская, научная литература.
Объектом исследования является кадровое делопроизводство в Администрации города Валуйки.
Предмет исследования - устройство кадрового делопроизводства в Администрации муниципального управления «города Валуйки».
Цель исследования - изучить состояние кадрового делопроизводства в Администрации муниципального управления «Города Валуйки» и обнаружить пути его совершенствования.
Задачи выпускной квалификационной работы:
-изучить историю развития и становления Администрации города Валуйки;
-указать основные цели, функции деятельности Администрации;
-рассмотреть структуру организации;
-ознакомиться с работой отдела муниципального управления и кадров в Администрации;
-проанализировать документационное обеспечение в Администрации;
-изучить главные направления совершенствования кадрового делопроизводства в Администрации города Валуйки.
Для решения поставленных задач мною были использованы следующие методы: типы единого анализа; исследование документов; наблюдение.
Источниковая база. В состав нормативных источников, которые были использованы при написании выпускной квалификационной работы входят: Конституция Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и других служащих; Федеральный Закон «Об архивном деле в Российской Федерации»; Гражданский кодекс Российской федерации; Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ); Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил кадрового делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти».
Методической основой выпускной квалификационной работы являются: Государственная система документационного обеспечения управления, которая устанавливает единые требования к организации работы с кадровыми документами; Методические рекомендации по разработке инструкции по кадровому делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, а также государственные стандарты на документацию и работу с документами ГОСТ Р 6.30-2003, устанавливающий состав и расположение на листе бумаги реквизитов, рекомендуемые требования к оформлению текста документа; Основные правила работы архива организаций.
Структура. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложения.
В первой главе выпускной квалификационной работы я рассматривала и описывала общею характеристику объекта исследования - Администрация муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области, в частности рассматривала историю создания администрации, организационно правовой статус, структуру администрации. Проводила анализ кадровой документации администрации.
Во второй главе разработаны основные направления совершенствования кадрового делопроизводства администрации.
Трудовые отношения работодателя с работником регулируются, Трудовым кодексом РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в редакция От 09.05.2005). Порядок утверждения формы приема, сокращения и перевода сотрудников ни при каких обстоятельствах не может возражать положениям Трудового кодекса РФ.
Ступени рабочей деятельности трудящихся записаны в документации по личному составу. К ней относятся: трудовой договор работника, приказы по личному составу, личные карточки работников, трудовые книжки, план по графику отпусков, персональные заявления работников и др.
Состоянию кадрового делопроизводства в деятельности органов местного самоуправления придается огромное значение, так как от своевременности, точности исполнения, целесообразности подготовки документов может зависеть жизнь, здоровье, благосостояние, как отдельных граждан, так и местного сообщества в целом. Ведь понятие «документ» наполнено правовым содержанием. Документы по личному составу отражают рабочую деятельность трудящихся и подтверждают трудовой стаж, который необходим для начисления пенсии. Отсутствие такой документации в организации недопустимо.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Конституция создает юридические основы для новой ступени развития местного самоуправления. Госорган местного подчинения должен решать как вопросы местного назначения, так и отдельные государственные вопросы. Тем самым в России определяют условия для оперативного исполнения естественных и политических прав и свобод - высшей ценности российского общества.
Актуальность исследования правовых основ муниципального управления и кадров в настоящее время обусловлено тем, что в Российской Федерации образовывается новейший строй местного самоуправления, который в настоящее время должен быть ориентирован на естественный и постоянный рост жизненного уровня населения. Цель совершенствования правовых основ кадрового обеспечения муниципальной службы является увеличение деятельности муниципальной службы.
Таким образом, тема организация и совершенствование кадрового делопроизводства на примере конкретной организации является актуальной.
Степень изученности проблемы. На тему организация кадрового делопроизводства написано множество работ.
При написании моей выпускной квалификационной работы я использовала следующею литературу: учебник «Кадровое делопроизводство» Т.В. Кузнецова, учебное пособие - «Управление кадрами» М.Н. Кулапов., учебник Басакова М.И. « Документы по персоналу предприятия», кадровое делопроизводство М. Ю. Рогожина, Храмцовская Н. А. «Электронные архивы и их правовые проблемы». В этих пособиях представлены правила ведения и составления документов по учету кадров. Есть характеристика нормативно - методических документов и законодательных актов, регламентирующих работу кадрового делопроизводства. Описаны правила работы с документами, технологический процесс составления и регистрации документов, контроль за исполнение документов в срок, информационно- справочная работа.
Так же, использовались законодательные и нормативно-методические документы, опубликованные и неопубликованные источники, справочная, исследовательская, научная литература.
Объектом исследования является кадровое делопроизводство в Администрации города Валуйки.
Предмет исследования - устройство кадрового делопроизводства в Администрации муниципального управления «города Валуйки».
Цель исследования - изучить состояние кадрового делопроизводства в Администрации муниципального управления «Города Валуйки» и обнаружить пути его совершенствования.
Задачи выпускной квалификационной работы:
-изучить историю развития и становления Администрации города Валуйки;
-указать основные цели, функции деятельности Администрации;
-рассмотреть структуру организации;
-ознакомиться с работой отдела муниципального управления и кадров в Администрации;
-проанализировать документационное обеспечение в Администрации;
-изучить главные направления совершенствования кадрового делопроизводства в Администрации города Валуйки.
Для решения поставленных задач мною были использованы следующие методы: типы единого анализа; исследование документов; наблюдение.
Источниковая база. В состав нормативных источников, которые были использованы при написании выпускной квалификационной работы входят: Конституция Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и других служащих; Федеральный Закон «Об архивном деле в Российской Федерации»; Гражданский кодекс Российской федерации; Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ); Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил кадрового делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти».
Методической основой выпускной квалификационной работы являются: Государственная система документационного обеспечения управления, которая устанавливает единые требования к организации работы с кадровыми документами; Методические рекомендации по разработке инструкции по кадровому делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, а также государственные стандарты на документацию и работу с документами ГОСТ Р 6.30-2003, устанавливающий состав и расположение на листе бумаги реквизитов, рекомендуемые требования к оформлению текста документа; Основные правила работы архива организаций.
Структура. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложения.
В первой главе выпускной квалификационной работы я рассматривала и описывала общею характеристику объекта исследования - Администрация муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области, в частности рассматривала историю создания администрации, организационно правовой статус, структуру администрации. Проводила анализ кадровой документации администрации.
Во второй главе разработаны основные направления совершенствования кадрового делопроизводства администрации.
Для формирования в России рыночных отношений характерно повышение роли кадровой политики в организациях и предприятиях всех форм собственности. В условиях рыночных отношений любая организация может достичь высоких результатов при наличии одного важнейшего условия - она должна быть обеспечена кадрами с соответствующей подготовкой и опытом работы.
Администрации муниципального управления «Города Валуйки и Валуйского района» Белгородской области имеет богатую историю, конкретные направления деятельности, определенные функции и задачи, четкую организационную структур. Действует администрация на основании устава.
Кадровая политика - главное направление в работе с кадрами, набор основополагающих принципов, которые реализуются кадровой службой организации. Кадровая политика, содействует достижению поставленных целей, должна решать важнейшие задачи. В этом отношении кадровая политика представляет собой стратегическую линию поведения в работе с персоналом.
Наглядным результатом регламентирования внутренних трудовых отношений и связанных с ними иных отношений работодателя и работника в Администрации муниципального управления «Города Валуйки и Валуйского района» Белгородской области является комплекс документов, именуемый кадровой документацией. Проведенный анализ кадрового делопроизводства этой организации позволяет сделать следующие выводы:
1. Состав документационной базы по кадрам определяется компетенцией конкретной организации, порядком разрешения вопросов, объемом и характером взаимосвязей внутри организации, а также с другими организациями.
2. Разработаны локальные нормативные акты, регламентирующие работу муниципальной службы и кадров в Администрации муниципального управления «Города Валуйки и Валуйский район « Белгородской области.
3. Составление и оформление документов, работа с ними и их хранение регламентированы законодательными и нормативно правовыми актами, выполнение которых обязательно для кадровой службы любой организации.
4. Установлен единый порядок оформления приема, увольнения и перевода сотрудников.
В связи с проведенными исследованиями выделена необходимость создания отсутствующих и редактирования действующих документов, которые регулируют процесс кадрового делопроизводства в администрации. В процессе переработки должностной инструкции начальника муниципального отдела и кадров вспомогательной методической основой послужил квалификационный справочник должностей руководителей , специалистов и других служащих и также рекомендации по разработке нормативных документов по кадровому делопроизводству. В итоге мною было добавлен раздел 7 «Показатели результативности профессиональной служебной деятельности». В разделе 4 я добавила два подпункта «На защиту своих персональных данных» (п.4.8)и пункт «На объединение, включая право создавать профессиональные союзы ,для защиты своих прав, социально экономических и профессиональных интересов (п.4.10)».
Правильно составленная должностная инструкция специалиста отдела муниципального управления и кадров даст четкое знание иерархических связей, обеспечить стабильность каналов разрешения вопросов и в, конечном счете, будет способствовать повышению эффективности управленческого труда Администрации муниципального управления «Города Валуйки и Валуйского района» Белгородской области.
Таким образом, обобщая вышеизложенное, следует отметить, что у рассмотренной организации есть определенные предпосылки для эффективной деятельности, достаточный уровень квалификации персонала организации позволит обеспечить решение производственных задач, кадровая стратегия направлена на систематическое повышение квалификации кадров, подбор работников с высоким уровнем профессиональных навыков. Также хорошо сформирована архивная деятельность администрации.
Администрации муниципального управления «Города Валуйки и Валуйского района» Белгородской области имеет богатую историю, конкретные направления деятельности, определенные функции и задачи, четкую организационную структур. Действует администрация на основании устава.
Кадровая политика - главное направление в работе с кадрами, набор основополагающих принципов, которые реализуются кадровой службой организации. Кадровая политика, содействует достижению поставленных целей, должна решать важнейшие задачи. В этом отношении кадровая политика представляет собой стратегическую линию поведения в работе с персоналом.
Наглядным результатом регламентирования внутренних трудовых отношений и связанных с ними иных отношений работодателя и работника в Администрации муниципального управления «Города Валуйки и Валуйского района» Белгородской области является комплекс документов, именуемый кадровой документацией. Проведенный анализ кадрового делопроизводства этой организации позволяет сделать следующие выводы:
1. Состав документационной базы по кадрам определяется компетенцией конкретной организации, порядком разрешения вопросов, объемом и характером взаимосвязей внутри организации, а также с другими организациями.
2. Разработаны локальные нормативные акты, регламентирующие работу муниципальной службы и кадров в Администрации муниципального управления «Города Валуйки и Валуйский район « Белгородской области.
3. Составление и оформление документов, работа с ними и их хранение регламентированы законодательными и нормативно правовыми актами, выполнение которых обязательно для кадровой службы любой организации.
4. Установлен единый порядок оформления приема, увольнения и перевода сотрудников.
В связи с проведенными исследованиями выделена необходимость создания отсутствующих и редактирования действующих документов, которые регулируют процесс кадрового делопроизводства в администрации. В процессе переработки должностной инструкции начальника муниципального отдела и кадров вспомогательной методической основой послужил квалификационный справочник должностей руководителей , специалистов и других служащих и также рекомендации по разработке нормативных документов по кадровому делопроизводству. В итоге мною было добавлен раздел 7 «Показатели результативности профессиональной служебной деятельности». В разделе 4 я добавила два подпункта «На защиту своих персональных данных» (п.4.8)и пункт «На объединение, включая право создавать профессиональные союзы ,для защиты своих прав, социально экономических и профессиональных интересов (п.4.10)».
Правильно составленная должностная инструкция специалиста отдела муниципального управления и кадров даст четкое знание иерархических связей, обеспечить стабильность каналов разрешения вопросов и в, конечном счете, будет способствовать повышению эффективности управленческого труда Администрации муниципального управления «Города Валуйки и Валуйского района» Белгородской области.
Таким образом, обобщая вышеизложенное, следует отметить, что у рассмотренной организации есть определенные предпосылки для эффективной деятельности, достаточный уровень квалификации персонала организации позволит обеспечить решение производственных задач, кадровая стратегия направлена на систематическое повышение квалификации кадров, подбор работников с высоким уровнем профессиональных навыков. Также хорошо сформирована архивная деятельность администрации.