Помощь студентам в учебе
Этноконфессиональная толерантность, как фактор обеспечения мира и безопасности на Северном Кавказе
|
Глава I. Теоретические основы исследования этноконфессиональной толерантности как фактора обеспечения мира и безопасности 15
§ 1. Идея толерантности и ее развитие в истории политических учений ... 16
§ 2. Роль этноконфессиональной толерантности в обеспечении мира и
безопасности в современных условиях 42
§ 3. Механизм влияния этноконфессиональной толерантности на региональную безопасность 66
Глава II. Вопросы формирования этноконфессиональной толерантности
как фактора обеспечения мира и безопасности на Северном Кавказе 94
§ 1. Анализ конфликтогенных особенностей и причин этноконфессиональной напряженности на Северном Кавказе 95
§ 2. Развитие нормативно-правовой базы свободы совести и вероисповедания - важное условие формирования этноконфессиональной толерантности 125
§ 3. Совершенствование деятельности социально-политических институтов по формированию этноконфессиональной толерантности 146
Заключение 178
Библиография 188
§ 1. Идея толерантности и ее развитие в истории политических учений ... 16
§ 2. Роль этноконфессиональной толерантности в обеспечении мира и
безопасности в современных условиях 42
§ 3. Механизм влияния этноконфессиональной толерантности на региональную безопасность 66
Глава II. Вопросы формирования этноконфессиональной толерантности
как фактора обеспечения мира и безопасности на Северном Кавказе 94
§ 1. Анализ конфликтогенных особенностей и причин этноконфессиональной напряженности на Северном Кавказе 95
§ 2. Развитие нормативно-правовой базы свободы совести и вероисповедания - важное условие формирования этноконфессиональной толерантности 125
§ 3. Совершенствование деятельности социально-политических институтов по формированию этноконфессиональной толерантности 146
Заключение 178
Библиография 188
Актуальность темы исследования. Проблема безопасности извечно стояла перед человечеством как объективное условие выживания и развития, а политическая деятельность, направленная на ее обеспечение, относилась к приоритетной области работы органов власти и управления на всех этапах исторического развития. Реализация интересов безопасности различных государств и связанная с ней динамика политических отношений, как правило, сопровождались недоверием, обострением напряженности, нетерпимостью, агрессией, насилием, вооруженными конфликтами, гонкой вооружений и безудержным рос¬том вкладываемых в них ресурсов, что, однако, к гарантированной безопасности не приводило.
Вместе с тем, идеи обеспечения мира и безопасности, основанных на принципах взаимной терпимости, ненасилия, согласия, солидарности, дающих возможность выживать и развиваться в условиях социально-политической, экономической, культурной, расовой, этнической и религиозной неодинаковости людей в рамках государства или групп государств, не покидали людей. Вступая в третье тысячелетие, осознав все пагубные последствия революций и войн, пережив межрасовые, межнациональные, межэтнические, межрелигиозные и другие конфликты, сообщество мировых государств, многие политические лидеры все больше и больше приходят к выводу о том, что именно данный путь выживания становится в стратегическом плане более перспективным, именно утверждение идеалов терпимости, ненасилия, толерантности в отношениях между институтами политической власти, социальными, этническими и религиозными группами является необходимым условием обеспечения мира, безопасности и устойчивого социально-экономического развития общества.
Проблема безопасности России, ее регионов и важного фактора ее обеспечения - формирования толерантности в социальных, межэтнических, меж- конфессиональных отношениях последовательно решается в ходе реформ,
1 См.: Декларация принципов толерантности. Утверждена резолюцией 5.61 Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 г. // http://www.dspace.ru/html/1280.index.html.
4
проводимых в стране. Она выступает основной доминантой содержания концептуальных документов политического руководства Российской Федерации, регламентирующих обеспечение национальной безопасности, устойчивого социально-экономического развития страны и ее регионов, формирования установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в российском обществе. Однако многогранность самого феномена безопасности и острота ведущейся в обществе дискуссии об условиях и факторах ее обеспечения констатируют рост научного и практического интереса к данной проблеме и необходимость ее теоретического исследования. Особый интерес вызывает научный анализ безопасности тех регионов Российской Федерации, которые характеризуются нестабильностью ситуации, этноконфессиональным многообразием состава населения и, более того, находятся в зоне геополитических интересов ряда зарубежных государств. К таким регионам относится и Северный Кавказ, от стабильности и устойчивости развития которого в прямой зависимости находится уровень обеспечения безопасности всей Российской Федерации.
Вместе с тем, идеи обеспечения мира и безопасности, основанных на принципах взаимной терпимости, ненасилия, согласия, солидарности, дающих возможность выживать и развиваться в условиях социально-политической, экономической, культурной, расовой, этнической и религиозной неодинаковости людей в рамках государства или групп государств, не покидали людей. Вступая в третье тысячелетие, осознав все пагубные последствия революций и войн, пережив межрасовые, межнациональные, межэтнические, межрелигиозные и другие конфликты, сообщество мировых государств, многие политические лидеры все больше и больше приходят к выводу о том, что именно данный путь выживания становится в стратегическом плане более перспективным, именно утверждение идеалов терпимости, ненасилия, толерантности в отношениях между институтами политической власти, социальными, этническими и религиозными группами является необходимым условием обеспечения мира, безопасности и устойчивого социально-экономического развития общества.
Проблема безопасности России, ее регионов и важного фактора ее обеспечения - формирования толерантности в социальных, межэтнических, меж- конфессиональных отношениях последовательно решается в ходе реформ,
1 См.: Декларация принципов толерантности. Утверждена резолюцией 5.61 Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 г. // http://www.dspace.ru/html/1280.index.html.
4
проводимых в стране. Она выступает основной доминантой содержания концептуальных документов политического руководства Российской Федерации, регламентирующих обеспечение национальной безопасности, устойчивого социально-экономического развития страны и ее регионов, формирования установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в российском обществе. Однако многогранность самого феномена безопасности и острота ведущейся в обществе дискуссии об условиях и факторах ее обеспечения констатируют рост научного и практического интереса к данной проблеме и необходимость ее теоретического исследования. Особый интерес вызывает научный анализ безопасности тех регионов Российской Федерации, которые характеризуются нестабильностью ситуации, этноконфессиональным многообразием состава населения и, более того, находятся в зоне геополитических интересов ряда зарубежных государств. К таким регионам относится и Северный Кавказ, от стабильности и устойчивости развития которого в прямой зависимости находится уровень обеспечения безопасности всей Российской Федерации.
Проведенное исследование подтвердило, что на рубеже тысячелетий, как результат осознания человечеством всех последствий войн, вооруженных конфликтов, принесших ему так много несчастий, возросло внимание мировой общественности, международных организаций, политического руководства Российской Федерации и ее регионов к проблеме безопасности и важному фактору ее обеспечения - этноконфессиональной толерантности. Негативный опыт межэтнических, межрасовых и межрелигиозных столкновений привело людей к выводу о том, что существует только один путь обеспечения надежного мира и безопасности - путь толерантности.
Фактическим подтверждением вышеотмеченных положений выступают следующие события:
а) на международном уровне:
• утверждение «Декларации принципов толерантности» специальной резолюцией Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 г.;
• толерантность признана «как идеал культурного разнообразия и как ключ к превращению жесткой конкуренции в сотрудничество, основанное на общих ценностях и целях» (53-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН 10 ноября 1998г.);
• определение формирования толерантности (наряду с построением плюралистического общества, верховенством закона и др.) важнейшим фактором обеспечения мира, безопасности и равенства возможностей человека в странах
- участницах ОБСЕ (Хартия европейской безопасности от 19 ноября 1999 года, г. Стамбул);
б) на общероссийском уровне:
• разработка российскими учеными новой гуманитарной парадигмы развития России в XXI веке;
179
• принятие Правительством РФ Федеральной целевой программы «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе»;
• участие России в создании «новой системы безопасности»;
в) на региональном уровне:
• охват ряда субъектов федерации, в том числе и на Северном Кавказе, мероприятиями, осуществляемыми в рамках проекта № 2002/030-499 «Улучшение межэтнических отношений и развитие толерантности в России» (2002-2004 гг.);
• увеличение количества научно-практических конференций, публикаций и других мероприятий по данной тематике.
Методологическую основу исследования этноконфессиональной толерантности составил ряд взаимосвязанных положений, отдельные из которых уже являются результатом научных исследований, а некоторые предложены автором для создания целостного подхода к анализу заявленной проблемы. Автор развивает подход к этноконфессиональной толерантности как фактору обеспечения мира и безопасности. С этой целью в диссертации идея и практика толерантности, ее содержательные параметры рассмотрены конкретно¬исторически в политологическом ключе.
К признанию в качестве важного фактора мира и безопасности идея и практика толерантности прошли сложный путь становления, развития и научного конституирования. В своем содержании феномен толерантности предполагает этноконфессиональную доминанту и исследование посвящено именно этноконфессиональной толерантности.
Анализ исторического развития идей и практики толерантности показывает, что в Древней Индии, Древнем Китае, Древней Греции и Римской империи их проявление выражалось в терпимости к иноплеменным богам и куль¬там. В Средневековье, наряду с религиозной нетерпимостью, гонениями против инаковерующих и свободомыслящих, христианство не полностью было лишено толерантности. Носителями ее были Ф. Аквинский, М. Падуанский и другие гуманисты, искавшие путь к религиозным диалогам и примирению.
180
В период Возрождения и Реформации развитие идей толерантности было связано с восстановлением достоинства человеческой личности, пересмотром и фундаментальных догматов католицизма, и европейского опыта религиозных войн и, как результат, признанием конфессионального плюрализма (Аугсбургский религиозный мир 1555 г. и Нантский эдикт 1598 г.). Компромисс католиков с протестантами явился первым практическим опытом толерантности в Европе. Он создал идейно-политическое пространство для появления и легитимного существования центра между возникавшими противоположностями. Таким центром стал либерализм, в его методическом, социально¬функциональном смысле, а не в идейно-доктринальном значении.
Особую роль в развитии идей толерантности сыграло европейское Просвещение.
Фактическим подтверждением вышеотмеченных положений выступают следующие события:
а) на международном уровне:
• утверждение «Декларации принципов толерантности» специальной резолюцией Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 г.;
• толерантность признана «как идеал культурного разнообразия и как ключ к превращению жесткой конкуренции в сотрудничество, основанное на общих ценностях и целях» (53-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН 10 ноября 1998г.);
• определение формирования толерантности (наряду с построением плюралистического общества, верховенством закона и др.) важнейшим фактором обеспечения мира, безопасности и равенства возможностей человека в странах
- участницах ОБСЕ (Хартия европейской безопасности от 19 ноября 1999 года, г. Стамбул);
б) на общероссийском уровне:
• разработка российскими учеными новой гуманитарной парадигмы развития России в XXI веке;
179
• принятие Правительством РФ Федеральной целевой программы «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе»;
• участие России в создании «новой системы безопасности»;
в) на региональном уровне:
• охват ряда субъектов федерации, в том числе и на Северном Кавказе, мероприятиями, осуществляемыми в рамках проекта № 2002/030-499 «Улучшение межэтнических отношений и развитие толерантности в России» (2002-2004 гг.);
• увеличение количества научно-практических конференций, публикаций и других мероприятий по данной тематике.
Методологическую основу исследования этноконфессиональной толерантности составил ряд взаимосвязанных положений, отдельные из которых уже являются результатом научных исследований, а некоторые предложены автором для создания целостного подхода к анализу заявленной проблемы. Автор развивает подход к этноконфессиональной толерантности как фактору обеспечения мира и безопасности. С этой целью в диссертации идея и практика толерантности, ее содержательные параметры рассмотрены конкретно¬исторически в политологическом ключе.
К признанию в качестве важного фактора мира и безопасности идея и практика толерантности прошли сложный путь становления, развития и научного конституирования. В своем содержании феномен толерантности предполагает этноконфессиональную доминанту и исследование посвящено именно этноконфессиональной толерантности.
Анализ исторического развития идей и практики толерантности показывает, что в Древней Индии, Древнем Китае, Древней Греции и Римской империи их проявление выражалось в терпимости к иноплеменным богам и куль¬там. В Средневековье, наряду с религиозной нетерпимостью, гонениями против инаковерующих и свободомыслящих, христианство не полностью было лишено толерантности. Носителями ее были Ф. Аквинский, М. Падуанский и другие гуманисты, искавшие путь к религиозным диалогам и примирению.
180
В период Возрождения и Реформации развитие идей толерантности было связано с восстановлением достоинства человеческой личности, пересмотром и фундаментальных догматов католицизма, и европейского опыта религиозных войн и, как результат, признанием конфессионального плюрализма (Аугсбургский религиозный мир 1555 г. и Нантский эдикт 1598 г.). Компромисс католиков с протестантами явился первым практическим опытом толерантности в Европе. Он создал идейно-политическое пространство для появления и легитимного существования центра между возникавшими противоположностями. Таким центром стал либерализм, в его методическом, социально¬функциональном смысле, а не в идейно-доктринальном значении.
Особую роль в развитии идей толерантности сыграло европейское Просвещение.