Введение 4
1 Теоретические основы организации системы социальной защиты несовершеннолетних матерей 7
1.1 Понятие организации социальной защиты несовершеннолетних
матерей 7
1.2 Организация социальной защиты несовершеннолетних матерей:
исторический аспект 10
2 Исследование организации системы социальной защиты несовершеннолетних матерей в деятельности ГАУ АО Благовещенского КЦСОН «Доброта» 15
2.1 Характеристика нормативно-правовых основ организации си¬
стемы социальной защиты несовершеннолетних матерей 15
2.2 Исследование организации социальной защиты несовершенно-летних матерей в ГАУ АО Благовещенском КЦСОН «Доброта» 19
Заключение 27
Библиографический список 29
Приложение
Приоритетность направления социальной политики в сфере защиты детства основывается на Указе Президента Российской Федерации от 29 мая 2017
года № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства», что
обуславливает актуальность выбранной нами темы. На основании принятия данного Указа можно сделать вывод о государственной заинтересованности в проведении мероприятий, непосредственно касающихся детей в целом, и в том
числе несовершеннолетних матерей, которые в силу своего возраста также являются детьми.
Организация социальной работы с несовершеннолетними матерями в
настоящее время находится на пути становления. Со стороны государства представители данной категории получают такие же формы и виды помощи, как и
совершеннолетние матери, что, с одной стороны, говорит об универсальности
применения различных видов помощи, а с другой о нечетком закреплении и разграничении понятий «материнство» и «несовершеннолетнее материнство».
Вместе с тем, на различных уровнях (федеральном, региональном и муниципальном) нет четко закрепленных нормативно-правовых документов, касающихся исключительно несовершеннолетнего материнства. Таким образом, необходимо осуществить мероприятия в данном направлении и проанализировать организацию социальной работы с рассматриваемой категорией.
Для решения проблем несовершеннолетних матерей требуется комплексный подход, учитывающий деятельность различных учреждений системы социальной защиты населения. Поэтому особую актуальность представляет процесс
по созданию и усовершенствованию социальной работы с несовершеннолетними
матерями с целью повышения эффективности организации данной работы.
Научная разработанность темы строится на анализе работ отечественных
и зарубежных авторов в области социологии, семейной политики, социальной
работы, а также гендерных исследований. В зарубежной литературе освещение
проблем несовершеннолетних матерей имеет огромные масштабы. Основными
представителями здесь являются: К.М. Эндрюс и К.А. Мур, которые занимались
проблемами несовершеннолетних матерей, М. Галлахер, Э. МакДермотт, Х.
Грэм и Х. Фрэмптон, которые занимались конструированием рассматриваемой
проблемы в обществе. Также представляют интерес научные труды отечественных авторов, таких как М.А. Беляева и В.П. Гончарова, которые проводили исследование проблем беременности и родов у несовершеннолетних. Также данной проблемой занимались исследователи С. В. Скутнева, Е. Л. Круглова, М.А.
Беляева, В.А. Лукова, В.М. Сафронова и др.
Научная новизна данной бакалаврской работы базируется на выделении
понятий «несовершеннолетнее материнство», «несовершеннолетняя мать», а
также проведении исследования организации социальной работы с несовершеннолетними матерями в городе Благовещенске на базе КЦСОН «Доброта», и предложении рекомендаций по совершенствованию данного вида работы.
Практическая значимость данной бакалаврской работы заключается в применении результатов исследования и рекомендаций, разработанных на их основе, в практической деятельности специалистов по социальной работе комплексных центров социального обслуживания населения, а также отделов, занимающихся непосредственно проблемами несовершеннолетних матерей для
включения их в систему социального контроля и предупреждения фактов распространения несовершеннолетнего материнства, разработки методических планов, а также для оптимизации деятельности системы социальной работы в целом.
Данная бакалаврская работа представляет актуальность в связи с уточнением основных понятий, причин и последствий несовершеннолетнего материнства, выделении проблем несовершеннолетних матерей как социальной группы,
рассмотрении нормативно-правового регулирования, форм, технологий и методов социальной работы, а также с проведением исследования организации социальной работы с несовершеннолетними матерями в Благовещенском КЦСОН
«Доброта» и составлении на его основе проекта по созданию специализированной школы для несовершеннолетних матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Я – мама!».
В ходе написания бакалаврской работы была достигнута цель, заключающаяся в исследовании организации социальной работы с несовершеннолетними
матерями (на примере ГАУ АО Благовещенского КЦСОН «Доброта»). Также
была проанализирована нормативно-правовая база, закрепляющая данный вид
деятельности. Таким образом, на основании данной бакалаврской работы были
сделаны следующие выводы.
Несовершеннолетнее материнство – это состояние несовершеннолетней
девушки, готовящейся или уже ставшей матерью, которое характеризуется стойким и прогрессирующим расстройством психосоциального поведения, нарушением процесса социализации личности либо недостаточным качеством воспитания в родительской семье, а также не признанием авторитета старших членов
общества, медицинских служб и специалистов социальной защиты населения.
Основными причинами несовершеннолетнего материнства являются: медицинские, субъективные и смешанные. К причинам психосоциальных расстройств относятся: нарушение микроклимата в родительской семье, нарушение
отношений со сверстниками и ближайшим окружением, нарушение отношений
с обществом в целом, влияние средств массовой информации, социальных сетей,
кумиров, употребление психоактивных веществ и других сильнодействующих
препаратов, а также стрессовые ситуации.55
Последствиями несовершеннолетнего материнства являются: неподготовленность несовершеннолетней к исполнению обязанностей матери, невозможность полностью перестроиться на новый уровень жизни, отсутствие образования, перепоручение воспитания ребенка членам родительской семьи.
Проблематика несовершеннолетнего материнства является обширной и
требует особого внимания со стороны государства и всего общества в целом с
целью минимизации основных противоречий несовершеннолетнего материнства: правовой и гуманистической направленности, а также ценностных ориентаций, выделяющихся на различных уровнях: индустриальном, субъектно-объектном, межличностном, а также материальном и моральном.
Также, основными сферами жизнедеятельности общества, включенными в
проблемы несовершеннолетнего материнства, являются: экономическая, социальная, политическая и духовная. Наряду с этим, основными проблемами несовершеннолетних матерей являются: психологические, ролевые, материальные и
жилищные.
Государство регулирует основные сферы жизнедеятельности матерей в целом, без возрастной дифференциации, что делает затруднительным процесс качественного осуществления социальной работы с представительницами рассматриваемой категории. Также в практике социальной работы активно используются основные формы, виды и методы социальной работы, что свидетельствует
о масштабности и перспективности данного направления.
Социальные учреждения по работе с несовершеннолетними матерями, как
отдельное звено системы социальной помощи населения, не выделяются. Но они
включены в общие учреждения, где получение социальной помощи будет осуществляться на основании принципа равноправия. Также деятельность данных
центров финансируется из местного бюджета, что способствует быстрому и оперативному поиску средств для оказания экстренной помощи нуждающимся в ней
несовершеннолетним матерям.
1 Басов, Н.Ф. Социальная работа с молодежью : учебное пособие / Н.Ф. Басов, В.М. Басова, С.В. Бойцова, Е.М. Карпова ; под ред. Н.Ф. Басов. - 4¬е изд. - М. : Дашков и Ко, 2012. - 327 с.
2 Басов, Н.Ф. Социальная работа : учебное пособие / Н.Ф. Басов, В.М. Басова, С.В. Бойцова и др. // под ред. Н.Ф. Басова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Дашков и Ко, 2015. - 352 с.
3 Всеобщая декларация прав человека. [Электронный ресурс]: принята
Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения: 16.04.2018).
4 Гареева, И.А. Теория социальной работы / И.А. Гареева. Хабар. : ТОГУ, 2017. - 108 с
5 Гостева, Л.З. Технологии социальной работы с различными груп-пами населения : учебное пособие / Л.З. Гостева, Н.М. Полевая. - Благовещенск: АмГУ, 2015. - 244 с.
6 Данилова, Р.И. Социальная работа XXI века: глобальные вызовы и региональная практика / Р.И. Данилова, Т.И. Трошина, Л.С. Малик. - Сев. (Арк- тич.) федер. Ун-т им. М.В. Ломоносова. Архангельск: САФУ, 2015. - 138 с.
7 Девятловский, Д.Н. Социальная работа с молодежью / Д.Н. Девят- ловский. Красноярск : СибГТУ, 2013. - 128 с.
8 Ефимов, С.Г. Технологии социальной работы / С.Г. Ефимов, Е.Б. Ба¬зарова. Улан-Удэ : БГУ, 2017. - 97 с.
9 Заслонкина, О.В. Теория социальной работы / О.В. Заслонкина. Орел : Издательство Орловского филиала РАНХиГС, 2015. - 168 с.
10 Кайсарова, Ж.Е. Теория социальной работы : учебное пособие / Ж.Е. Кайсарова. Казань : Издательство КНИТУ, 2013. - 212 с.
11 Конвенция о правах ребенка. [Электронный ресурс]: одобрена Гене¬ральной Ассамблеей ООН 20.11.1989. URL: http://rudocs.exdat.com/docs/index- 205831.html (дата обращения: 16.04.2018).
12 Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]: при-нята всенародным голосованием 12.12.1993. URL: http://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 16.04.2018).
13 Корниенко, Е.В. Методы прогнозирования и принятия решений. Учебно-методическое пособие / Е.В. Корниенко // Таганрог, - 2014. - 100 с.
14 Круглова, Е.Л. Малолетнее материнство как социальный феномен в современной России : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук / Е.Л. Круглова // М. - 2013. - 25 с.
15 Крысько, А.А. Подростковая беременность и юное материнство. Причины, проблемы и пути решения / А.А. Крысько, М.Е. Ланцбург. - Совре¬менная зарубежная психология 2013 №1. - с. 88-99.
16 Леньков, Р.В. Социальное прогнозирование и проектирование. Учеб¬ное пособие / Р.В. Леньков. - М. : Инфра-М, 2014. - 192 с.
17 Луков, В.А. Основы социального проектирования и моделирования / В.А. Луков, Е.А. Туринцева. Иркутск : Оттиск, 2017. - 192 с.
18 Нагорнова, А.Ю. Современная социальная работа: тенденции и пер¬спективы / А.Ю. Нагорнова. Ульяновск : Зебра, 2018. - 121 с.
19 Об адресной социальной помощи. [Электронный ресурс]: Закон
Амурской области № 411-ОЗ от 19.01.2005. URL:
http://docs.cntd.ru/document/961700029 (дата обращения: 15.03.2018).
20 Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства. [Элек¬тронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации № 240 от 29.05.2017. URL: https://rg.ru/2017/05/29/prezident-ukaz240-site-dok.html (дата обращения: 17.03.2018).
21 Об основах социального обслуживания граждан в Российской Феде¬рации. [Электронный ресурс]: ФЗ № 442 от 28.12.2013. URL:
http://base.garant.ru/70552648/ (дата обращения: 18.03.2018).
22 Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государ¬ственных пособий гражданам, имеющим детей. [Электронный ресурс]: Приказ Минздравсоцразвития России № 1012н от 23.12.2009. URL: http://base.garant.ru/12172302/ (дата обращения: 17.03.2018).
23 Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сирот¬ства, защите прав и законных интересов детей. [Электронный ресурс]: Постанов¬ление Правительства Амурской области № 20 от 24.01.2013. URL: http://docs.cntd.ru/document/326133373 (дата обращения: 16.03.2018).
24 Об утверждении Порядка назначения социальной поддержки, вы-платы ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячных денежных выплат. [Электронный ресурс]: Постановление правительства Амурской области № 709 от 28.11.2014. URL: http://docs.cntd.ru/document/326139720 (дата обращения: 17.03.2018).
25 О государственной социальной помощи. [Электронный ресурс]: ФЗ № 178 от 17.07.1999. URL: http://base.garant.ru/180687/ (дата обращения: 13.03.2018).
26 О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. [Элек-тронный ресурс]: ФЗ № 81 от 19.05.1995. URL: http://base.garant.ru/10101162/ (дата обращения: 18.03.2018).
27 О создании регионального банка данных о несовершеннолетних и се¬мьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положе¬нии. [Электронный ресурс]: постановление правительства Амурской области № 582 от 21.11.2013. URL: http://docs.cntd.ru/document/326135891 (дата обращения: 18.03.2018).
28 О социальной поддержке граждан, имеющих детей. [Электронный
ресурс]: Закон Амурской области № 388 от 11.07.2014. URL:
http://www.garant.ru/hotlaw/amur/555763/ (дата обращения: 18.03.2018).
29 Павленок, П.Д. Теория, история и методика социальной работы. Из¬бранные работы : учебное пособие / П.Д. Павленок. - 10-е изд., испр. и доп. - М. : Дашков и Ко, 2015. - 592 с.
30 Пантюк, И.В. Методы и технологии социальной работы: конспект лекций / И.В. Пантюк. Минск : БГУ, 2014. - 301 с.
31 Пирогов, С.В. Социальное прогнозирование и проектирование. Учебное пособие / С.В. Пирогов. - Томск : Проспект, 2015. - 372 с.
32 Полевая, Н.М. Технология социальной работы : учебное пособие / Н.М. Полевая. - Благовещенск : Амурский гос. ун-т, 2016. - 148 с.
33 Савченко, И.С. Несовершеннолетнее материнство в современном российском обществе: состояние и проблемы. / И.С. Савченко // «Концепт», 2016 Т. 11. - с. 1921-1925.
34 Савченко, И.С. Несовершеннолетнее материнство, как проблема со¬циализации личности в контексте отношений в родительской семье. / И.С. Са¬вченко // «Концепт», 2017 Т. 39. - с. 3641-3645.
35 Савченко, И.С. Причины несовершеннолетнего материнства как со¬циально-значимого явления в современном обществе / И.С. Савченко, Н.М. По¬левая. - Всероссийский форум молодых исследователей «Социально-гуманитар¬ные проблемы образования и профессиональной самореализации». - с. 148-152.
36 Савченко, И.С. Проблема стереотипного мышления на примере несо¬вершеннолетнего материнства в современном обществе / И.С. Савченко, Н.М. Полевая. - Научный журнал «Научное отражение» 2016 №2 (2). - с. 30-32.
37 Савченко, И.С. Психологическое здоровье несовершеннолетних ма¬терей / И.С. Савченко, Н.М. Полевая. - Материалы Всероссийской конференции (с международным участием), посвященной 20-летию кафедры психологии и пе¬дагогики Амурского государственного университета «Психологическое здоро¬вье и развитие личности в современном мире», 2017. - с. 204-211.
38 Савченко, И.С. Социально-профилактическая работа с несовершен¬нолетними матерями / И.С. Савченко, Н.М. Полевая. - Научно-теоретический журнал «Вестник Амурского государственного университета», 2017 В. 78. - с. 116-118.
39 Савченко, И.С. Рождаемость и брачность как основополагающие проблемы в видении демографии (на примере Амурской области) / И.С. Са-вченко // Научно-методический журнал «Наука и образование: новое время» 2016 №6. - с. 75-77.
40 Савченко, И.С. Рождение как путь обретения бессмертия / И.С. Са¬вченко // Научно-методический электронный журнал «Концепт» 2017 Т. 39. - с. 3646-3650.
41 Савченко, И.С. Социальная работа с несовершеннолетними мате-рями (на примере ГАУ АО Благовещенского КЦСОН «Доброта») / И.С. Савченко // Материалы XVIII региональной научно-практической конференции «Моло¬дежь XXI века: шаг в будущее» 2017. - с. 1326-1327.
42 Савченко, И.С. Технологии социально-психологической работы с несовершеннолетними матерями в Амурской области / И.С. Савченко // Матери¬алы III Международной научно-практической конференции «Технологии соци¬альной работы в различных сферах жизнедеятельности» 2017. - с. 215-219.
43 Сироткина, Е.С. Проблематизация несовершеннолетнего материн-ства в системе российской социальной работы : автореферат диссертации на со¬искание ученой степени кандидата социологических наук : / Е.С. Сироткина // Нижний Новгород - 2013. - 39 с.
44 Тарасова, Л. А. Деятельность органов государственной власти в сфере социальной защиты населения / Л.А. Тарасова, Ф.Ж. Суркина. - Молодой ученый 2014 №14. - с. 187-189.
45 Фирсов, М.В. История социальной работы / М.В. Фирсов. М. : Кно- Рус, 2017. - 396 с.
46 Холостова, Е.И. Генезис социальной работы в России / Е.И. Холо- стова. М. : Дашков и К°, 2015. - 232 с.
47 Холостова, Е.И. Теория социальной работы / Е.И. Холостова, Е.Г. Студёнова. М. : Дашков и К°, 2018. - 474 с.
48 Шаин, Е.Г. Молодая семья: учебное пособие / Е.Г. Шаин. Тула : ТГПУ им. Л.Н. Толстого, 2015. - 56 с.
49 Шведко, Т.В. Проблемы раннего материнства / 2-я Интернет конфе¬ренция Грани науки - 2013 [Электронный ресурс]: // Т.В. Шведко. URL: http://grani.kznscience.ru/ (дата обращения: 15.11.2017).
50 Ядов, В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности / В.А. Ядов. М. : Омега-Л, 2007. - 567 с.