ПРАВОВОЙ СТАТУС КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Введение 3
Глава 1. Понятие и общая характеристика кредитных организаций 10
1.1. Понятие, сущность и виды кредитных организаций 10
1.2. Правовая природа, общие и специальные признаки кредитных организаций 18
Глава 2. Правовой статус коммерческих банков 35
2.1. Понятие и правовая природа коммерческого банка 35
2.2. Классификация коммерческих банков 43
2.3. Порядок создания и ликвидации коммерческого банка 47
2.4. Органы управления коммерческого банка 51
Глава 3. Правовой статус небанковских кредитных организаций 58
3.1. Понятие и правовая природа небанковской кредитной организации 58
3.2. Виды небанковских кредитных организаций 62
Заключение 72
Список использованной литературы 75

Купить

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проблемы правового положения российских кредитных организаций в настоящее время становятся всё более значимыми, ведь законодательство в данной области до сих
пор является весьма противоречивым.
Кредитные организации выполняют важную роль в процессе реализации
денежно-кредитной политики, участвуют в процессе эффективного перераспределения накоплений и инвестиций в условиях рыночной экономики, а также в обеспечении стабильности всей финансовой системы страны в целом.
Особенно следует принимать во внимание то, что в условиях кризиса государство усиливает регулирование кредитных отношений, способствует повышению ликвидности банков, их надежности, создает условия для улучшения среды функционирования кредитных организаций.
В настоящее время становится все более очевидным, что правовой статус
кредитных организаций в Российской Федерации напрямую зависит от политической и экономической ситуации в стране. Этот тезис обосновывается и изменением законодательства, регулирующего соответствующие общественные
отношения за последнее время, и установлениями судебной и банковской практики.
Актуальность выбранной темы обосновывается и тем, что в современной
науке банковского права существуют концептуальные проблемы в определении
самого понятия «кредитная организация», а также, например, в установлении
правоспособности кредитных организаций и их классификации. Так, в действующем российском законодательстве нет четкого разграничения правового
положения кредитных организаций, входящих и не входящих в банковскую систему Российской Федерации. В настоящее время к так называемым «полноценным» кредитным организациям, то есть к организациям, правовой статус
которых определен действующим банковским законодательством, можно отнести лишь коммерческие банки (российские и иностранные) и небанковские4
кредитные организации. Причем, правовое положение и особенности функционирования небанковских кредитных организаций в современной России являются еще не до конца устоявшимися. Однако, кроме этого, кредитными по своей сути являются, к примеру, ломбарды, органы казначейства всех уровней. В
правовом регулировании деятельности указанных организаций в настоящее
время имеются значительные пробелы.
Анализу этих и других проблем, связанных с правовым статусом кредитных организаций в Российской Федерации, и обуславливающих актуальность
темы исследования, посвящена данная магистерская диссертация.
Объектом исследования были выбраны общественные отношения, возникающие в процессе функционирования кредитных организаций в Российской
Федерации.
Предметом исследования послужили правовые нормы, регулирующие
общественные отношения, возникающие в процессе функционирования кредитных организаций в Российской Федерации и характеризующие их правовое
положение.
Целью настоящей работы является комплексное исследование правового
статуса кредитных организаций в современной России, а также выявление
наиболее сложных и спорных вопросов, которые возникают как в теории банковского права, так и в практической деятельности в данной сфере.
Для достижения поставленной цели в рамках магистерской диссертации
поставлены следующие задачи:
- исследовать понятие, сущность ичеловекавиды кредитных организаций;
- выявить правовую природу, общие и специальные признаки кредитных
организаций;
- определить понятиечеловекаи правовую природу коммерческого банка;
- осуществить классификацию коммерческих банков;
- проанализировать порядок создания и ликвидации коммерческого банка;
- исследовать органы управления коммерческого банка;5
- определить понятие и правовую природу небанковской кредитной организации;
- выявить виды небанковских кредитных организаций.
В качестве гипотезы исследования можно указать, что обобщение изучаемых материалов приводит к уяснению проблем правового статуса кредитных
организаций в России, и как следствие, к выявлению существенных особенностей правоотношений, связанных с функционированием коммерческих банков
и небанковских кредитных организаций, а также к выработке предложений по
совершенствованию их деятельности.
Теоретическая основа исследования. Проблемы, связанные с правовым
положением кредитных организаций в России, были предметом рассмотрения в
работах М.М.Агаркова, А.Г.Братко, В.Л.Добина, Л.Г.Ефимовой,
Ю.А.Константинова, О.И.Лаврушина, С.В.Пыхтина, М.В.Разгулькина,
Е.А.Суханова, Г.А.Тосуняна, Н.Д.Эриашвили и некоторых других ученых.
Методологическую основу исследования составили следующие методы: общенаучный диалектический метод познания; научные методы описания и
объяснения, анализа, синтеза, создания концепций, конкретизации и абстрагирования; формально-юридический метод; сравнительно-правовой метод; историко-сравнительный метод; метод теоретико-правового моделирования; системный подход; метод правовой диагностики; метод интерпретации юридических текстов.
Нормативную основу исследования образовали российские нормативные правовые акты.человекаПриоритетным в работе являлся анализчеловекасовременного российского федерального законодательства.
Эмпирическую основучеловека исследования составили:
- результаты законопроектной деятельности федеральных органов законодательной и исполнительной власти;
- практика Верховного суда Российской Федерации;6
- монографии, диссертации, научные статьи, в которых
представлен анализ различных теоретических и практических аспектов функционирования кредитных организаций.
Научная новизна магистерской диссертации обусловлена новыми подходами к осмыслению правового статуса кредитных организаций в Российской
Федерации. В работе осуществлено системное исследование имеющихся теоретических и практических результатов в области правового статуса кредитных
организаций, сформулирован ряд авторских определений ключевых понятий.
Исследованы понятие, сущность и виды кредитных организаций;
проанализирована правовая природа, общие и специальные признаки кредитных организаций; определено правовое положение коммерческих банков и
небанковских кредитных организаций; предложены возможные пути
преодоления существующих проблем.
На защиту выносятся следующие положения и выводы:
1. В настоящее время наблюдается недостаточная определенность в
содержании понятия «кредитная организация», размытость его сущности. В
Федеральном законе «О банках и банковской деятельности» понятие «кредитная организация» определяется как «юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять
определенные банковские операции». В данном случае законодатель предлагает
узкую трактовку данного понятия: кредитные организации – это только те организации, которые входят в банковскую систему России. Если понимать его в
широком смысле, охватывающем все существующие организации,
занимающиеся кредитованием в России, то оно должно базироваться на
нескольких основных признаках:
- кредитная организация работает на определенном сегменте
финансового рынка;
- кредитная организация является институциональным инвестором и
осуществляет отдельные банковские операции;7
- кредитная организация является объектом контрольно-надзорных
мер со стороны Центрального банка России и иных государственных органов.
Соответственно, предлагается в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» внести следующее определение понятия «кредитная организация»: кредитная организация – это юридическое лицо, работающее на
финансовом рынке, которое имеет право осуществлять операции по
кредитованию и является объектом контрольно-надзорных мер со стороны
Центрального банка России и иных государственных органов.
2. Существующий принцип независимости банковской системы от органов законодательной и исполнительной власти не означает полной бесконтрольности кредитных организаций. В силу указанного принципа рассматриваемые органы не вправе вмешиваться в процесс принятия кредитными организациями решений о выдаче кредита и выполнении ими иных операций по основной деятельности. Однако в рамках своей компетенции соответствующие
органы вправе контролировать выполнение кредитными организациями законодательства России.
3. В настоящее время все кредитные организации можно разделить на две
группы: коммерческие банки (российские и иностранные); небанковские
кредитные организации.
В работе предлагается классификация коммерческих банков по различным основаниям:
- по числу банковских операций можно выделить: универсальные (осуществляющие широкий круг банковских операций) и специализированные
(оказывающие преимущественно какой-то один вид банковских услуг).
Купить