📄Работа №69140
Тема: ВЫЯВЛЕНИЕ, ОЦЕНКА И НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
экономика
Объем:
192 листов
Год:
2018
Просмотров:
691
4225
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 4
Глава 1.Теоретико-методические основы выявления и диагностики криминализации экономики при обеспечении экономической безопасности региона 10
1.1. Теоретические аспекты экономической безопасности региона.. 10
1.2. Сущность и факторы криминализации экономики региона.
Классификация криминальных процессов в экономике при обеспечении экономической безопасности региона 17
1.3. Методические основы выявления и диагностики
криминализации экономики региона 29
Глава 2.Анализ криминализации экономики при обеспечении экономической безопасности региона 52
2.1. Анализ социально-экономического развития Белгородской
области как фактор экономической безопасности 52
2.2. Анализ и оценка уровня криминализации экономики региона... 68
2.3. Анализ влияния криминализации экономики на
экономическую безопасность региона 83
Глава З. Направления нейтрализации криминализации экономики при обеспечении экономической безопасности региона 96
3.1. Механизм управления обеспечением экономической
безопасности региона в рамках противодействия криминализации экономики 96
3.2. Стратегические направления противодействия криминализации
экономики в рамках обеспечения экономической безопасности региона 104
3.3. Программные мероприятия органов внутренних дел по
противодействию криминализации экономики 110
Заключение 125
Список используемой литературы 133
Приложения
Глава 1.Теоретико-методические основы выявления и диагностики криминализации экономики при обеспечении экономической безопасности региона 10
1.1. Теоретические аспекты экономической безопасности региона.. 10
1.2. Сущность и факторы криминализации экономики региона.
Классификация криминальных процессов в экономике при обеспечении экономической безопасности региона 17
1.3. Методические основы выявления и диагностики
криминализации экономики региона 29
Глава 2.Анализ криминализации экономики при обеспечении экономической безопасности региона 52
2.1. Анализ социально-экономического развития Белгородской
области как фактор экономической безопасности 52
2.2. Анализ и оценка уровня криминализации экономики региона... 68
2.3. Анализ влияния криминализации экономики на
экономическую безопасность региона 83
Глава З. Направления нейтрализации криминализации экономики при обеспечении экономической безопасности региона 96
3.1. Механизм управления обеспечением экономической
безопасности региона в рамках противодействия криминализации экономики 96
3.2. Стратегические направления противодействия криминализации
экономики в рамках обеспечения экономической безопасности региона 104
3.3. Программные мероприятия органов внутренних дел по
противодействию криминализации экономики 110
Заключение 125
Список используемой литературы 133
Приложения
📖 Введение
Актуальность темы исследования. Особое место в системе обеспечения экономической безопасности государства занимает экономическая безопасность его отдельных субъектов. В настоящее время практически все регионы России продолжают сталкиваться с множеством социальных и экономических проблем, способных превратиться в реальные угрозы безопасности саны. Одной из наиболее серьезных угроз экономической безопасности регионов России является криминализация экономических отношений, которая превратилась в основное препятствие успешного социально-экономического развития саны. Она приобретает системные характеристики, а также способность реального влияния на отношения производства, обмена, распределения и потребления в сане.
Современное состояние криминогенной ситуации в регионах свидетельствует о недостаточной эффективности деятельности правоохранительных органов, что выражается в несоответствии критериям безопасного состояния региона. Таким образом, актуальность изучения данной темы обусловлена противоречием между, с одной стороны, высокой степенью опасности и темпами роста криминализации социально-экономических отношений и ее последствий для экономической безопасности регионов, а, с другой стороны, недостаточной эффективностью деятельности органов внутренних дел, как главного субъекта в системе противодействия криминализации.
Уровень криминализации региональных экономик, проникновение криминального капитала практически во все сферы деятельности человека ставят вопрос об изучении и дополнении существующих взглядов на проблемы теневой экономики в сфере угроз экономической безопасности региона, а также определении управленческих механизмов органов местного самоуправления и государства по противодействию данным явлениям. Изучение природы современных деструктивных экономических явлений и процессов с учетом их
региональных особенностей является необходимым условием для выработки на этой основе адекватных средств и форм борьбы с теневой экономикой.
В связи с этим, анализ и оценка уровня криминализации экономики региона определить необходимые мероприятия, позволяющие устранить недостатки и повысить эффективность деятельности управленческих структур разных уровней в механизме управления обеспечением экономической безопасности региона.
Степень разработанности проблемы. В последнее время особое внимание уделялось рассмотрению экономической безопасности хозяйственных систем различных уровней.
Исследованию проблем обеспечения экономической безопасности саны посвящены работы: Абалкина Л.И., Аникина Л.С., Баранова В.М., Вечканова Г.С., Глазьева С.Ю., Гончаренко Л.П., Исмагилова Р.Ф., Ромащенко Т.Д., Сенчагова В.К., Степашина C.B.
Региональные аспекты обеспечения экономической безопасности исследовались в трудах: Анищенко A.A., Воронина П.М., Долматова И.В., Дюженкова Н.В., Костюченко Ф.Н., Маханько Г.В., Новичкова И.В., Черновой В.В.
Проблемы теневой экономики разрабатывались в исследованиях Блашенцева Б.О., Гурова М.П., Егоршина В.М., Жука М.Г., Заводиленко К.А., Елфимова О.М., Колесникова В.В., Купрещенко Н.П., Вакурина A.B., Привалова К.В., Татаркина А.И., Улыбина К.А.
В работах Абрамова А.Т., Белова О.С., Бока A.A., Героева З.И., Зайцева Р.В., Манаенкова A.M. исследовалась организационно-методические основы деятельности органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности различных регионов.
Однако влияние и уровень криминализации экономики в механизме управления обеспечением экономической безопасности региона с конкретизацией разрабатываемых вопросов для Белгородской области на уровне диссертационных исследований не проводился. Недостаточная степень разработанности данной проблемы на уровне теоретического анализа препятствует формулировке эффективных практических рекомендаций для совершенствования механизма противодействия криминализации экономики региона в системе обеспечения экономической безопасности региона.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на теоретических положениях и научной позиции автора, согласно которым экономическую безопасность региона в сфере правопорядка возможно обеспечить лишь при наличии обоснованной политики, достаточном и своевременном финансировании правоохранительной деятельности, а также путем применения методики системного диагностирования уровня экономической безопасности региона, зависящего от степени криминализации экономики. Скудное финансирование правоохранительных органов, равно как и недостаточный контроль за расходованием бюджетных средств, способны привести к подрыву деятельности правоохранительной системы, углублению криминализационных процессов в ней самой, а, следовательно, является провокацией обострения угрозы экономической и национальной безопасности.
Цель диссертационного исследования состоит в уточнении теоретических положений, раскрывающих особенности теневой экономики и криминализации, проведении оценки их экономического влияния на экономическую безопасность региона, а также разработке методологии оценки уровня криминализации экономики примере Белгородской области.
Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:
- выявить теоретико-методические основы диагностики
криминализации экономики при обеспечении экономической безопасности региона, предложить авторскую трактовку данного понятия;
- разработать механизм оценки криминализации экономики при обеспечении экономической безопасности региона;
- провести оценку экономической безопасности региона с учетом уровня криминализации его экономического состояния;
- разработать предложения по нейтрализации криминализации экономики при обеспечении экономической безопасности региона.
Объектом диссертационного исследования является экономическая система Белгородской области, в рамках которой имеются социально-экономические причины и условия возникновения угроз экономической безопасности в виде криминализации экономических отношений.
Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в ходе обеспечения экономической безопасности, а также механизмы противодействия теневым экономическим процессам в Белгородской области Российской Федерации.
Теоретическую базу исследования составили труды российских ученых, законодательные и нормативные правовые акты, относящиеся к проблеме управления обеспечением экономической безопасности, противодействия теневой экономике.
Методологическую основу исследования составили: диалектический метод познания социально-экономических явлений; общенаучные методы исследования: синтез, анализ, индукции, дедукции, системный подход.
В процессе работы использовался также ряд частно-научных методов:
- методы структурного, системного и функционального анализа при исследовании структуры теневой экономики и ее ресурсного обеспечения, а также при построении механизма управления обеспечением экономической безопасности региона;
- методы экспертных оценок и математического моделирования при разработке индекса криминализации экономики региона;
- методы ретроспективного и экономико-статистического анализа в ходе анализа криминогенной ситуации в субъектах ЦФО (в т. ч. в Белгородской области).
В ходе работы были применены методы анализа и мониторинга нормативно-правовой и периодической литературы по теме диссертационного исследования.
Информационную базу исследования составили:
- федеральные, региональные и ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие процессы управления экономической безопасности России и ее регионов, а также деятельность органов внутренних дел;
- статистические данные социально-экономического развития регионов России и ее региональных подразделений, представленные Федеральной службой государственной статистики РФ;
- данные Главного управления по Центральному Федеральному округу России о криминогенной ситуации в регионе;
- материалы периодической печати и Интернет-ресурсов по проблемам диссертационной работы.
Научная новизна диссертационной работы заключается в:
- введении авторской трактовки понятия «экономическая безопасность региона»;
- предложении и расчете индекса криминализации экономики региона на основе региональных показателей текущего уровня криминализации, эффективности субъектов противодействия криминализации, уровня социального развития и уровня административной нагрузки в регионе;
- построении механизма управления обеспечением экономической безопасности региона в контексте уровня криминализации экономики региона;
- классификации инструментов противодействия теневой экономике в соответствии с видами теневой деятельности и причинами ухода «в тень» на основе выделенных сегментов.
Теоретическая значимость работы заключается в развитии актуального научного направления, связанного с совершенствованием современного управленческого механизма обеспечения экономической безопасности и противодействия деструктивным явлениям в сфере экономической безопасности Белгородской области.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных результатов и практических рекомендаций органами управления обеспечением экономической безопасности региона (в первую очередь, подразделениями МВД России) для решения актуальных практических задач, связанных с противодействием теневой экономике. Материалы диссертации также могут быть использованы в образовательном процессе при подготовке учебного материала по курсам «Экономика», «Экономическая теория», «Финансово-кредитная система», «Экономическая безопасность», «Криминализация экономических отношений».
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждалась и одобрена на заседании кафедры экономики моделирования производственных процессов ФГАОУ ВПО Белгородский государственный национальный исследовательский университет. Основные положения и результаты исследования представлены в опубликованных автором работах, докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях в НИУ «БелГУ» (2016-2018 гг.).
Публикации: Основные положения, изложенные в диссертации, опубликованы в 13 работах общим объемом 38 п.л., в том числе в журналах, рекомендованных ВАК Минобразования и науки РФ опубликована 1 статья объемом 9 п.л.
Тема и содержание диссертации соответствует п. 11.14 - «Проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, методы, механизмы)» паспорта специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность).
Современное состояние криминогенной ситуации в регионах свидетельствует о недостаточной эффективности деятельности правоохранительных органов, что выражается в несоответствии критериям безопасного состояния региона. Таким образом, актуальность изучения данной темы обусловлена противоречием между, с одной стороны, высокой степенью опасности и темпами роста криминализации социально-экономических отношений и ее последствий для экономической безопасности регионов, а, с другой стороны, недостаточной эффективностью деятельности органов внутренних дел, как главного субъекта в системе противодействия криминализации.
Уровень криминализации региональных экономик, проникновение криминального капитала практически во все сферы деятельности человека ставят вопрос об изучении и дополнении существующих взглядов на проблемы теневой экономики в сфере угроз экономической безопасности региона, а также определении управленческих механизмов органов местного самоуправления и государства по противодействию данным явлениям. Изучение природы современных деструктивных экономических явлений и процессов с учетом их
региональных особенностей является необходимым условием для выработки на этой основе адекватных средств и форм борьбы с теневой экономикой.
В связи с этим, анализ и оценка уровня криминализации экономики региона определить необходимые мероприятия, позволяющие устранить недостатки и повысить эффективность деятельности управленческих структур разных уровней в механизме управления обеспечением экономической безопасности региона.
Степень разработанности проблемы. В последнее время особое внимание уделялось рассмотрению экономической безопасности хозяйственных систем различных уровней.
Исследованию проблем обеспечения экономической безопасности саны посвящены работы: Абалкина Л.И., Аникина Л.С., Баранова В.М., Вечканова Г.С., Глазьева С.Ю., Гончаренко Л.П., Исмагилова Р.Ф., Ромащенко Т.Д., Сенчагова В.К., Степашина C.B.
Региональные аспекты обеспечения экономической безопасности исследовались в трудах: Анищенко A.A., Воронина П.М., Долматова И.В., Дюженкова Н.В., Костюченко Ф.Н., Маханько Г.В., Новичкова И.В., Черновой В.В.
Проблемы теневой экономики разрабатывались в исследованиях Блашенцева Б.О., Гурова М.П., Егоршина В.М., Жука М.Г., Заводиленко К.А., Елфимова О.М., Колесникова В.В., Купрещенко Н.П., Вакурина A.B., Привалова К.В., Татаркина А.И., Улыбина К.А.
В работах Абрамова А.Т., Белова О.С., Бока A.A., Героева З.И., Зайцева Р.В., Манаенкова A.M. исследовалась организационно-методические основы деятельности органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности различных регионов.
Однако влияние и уровень криминализации экономики в механизме управления обеспечением экономической безопасности региона с конкретизацией разрабатываемых вопросов для Белгородской области на уровне диссертационных исследований не проводился. Недостаточная степень разработанности данной проблемы на уровне теоретического анализа препятствует формулировке эффективных практических рекомендаций для совершенствования механизма противодействия криминализации экономики региона в системе обеспечения экономической безопасности региона.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на теоретических положениях и научной позиции автора, согласно которым экономическую безопасность региона в сфере правопорядка возможно обеспечить лишь при наличии обоснованной политики, достаточном и своевременном финансировании правоохранительной деятельности, а также путем применения методики системного диагностирования уровня экономической безопасности региона, зависящего от степени криминализации экономики. Скудное финансирование правоохранительных органов, равно как и недостаточный контроль за расходованием бюджетных средств, способны привести к подрыву деятельности правоохранительной системы, углублению криминализационных процессов в ней самой, а, следовательно, является провокацией обострения угрозы экономической и национальной безопасности.
Цель диссертационного исследования состоит в уточнении теоретических положений, раскрывающих особенности теневой экономики и криминализации, проведении оценки их экономического влияния на экономическую безопасность региона, а также разработке методологии оценки уровня криминализации экономики примере Белгородской области.
Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:
- выявить теоретико-методические основы диагностики
криминализации экономики при обеспечении экономической безопасности региона, предложить авторскую трактовку данного понятия;
- разработать механизм оценки криминализации экономики при обеспечении экономической безопасности региона;
- провести оценку экономической безопасности региона с учетом уровня криминализации его экономического состояния;
- разработать предложения по нейтрализации криминализации экономики при обеспечении экономической безопасности региона.
Объектом диссертационного исследования является экономическая система Белгородской области, в рамках которой имеются социально-экономические причины и условия возникновения угроз экономической безопасности в виде криминализации экономических отношений.
Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в ходе обеспечения экономической безопасности, а также механизмы противодействия теневым экономическим процессам в Белгородской области Российской Федерации.
Теоретическую базу исследования составили труды российских ученых, законодательные и нормативные правовые акты, относящиеся к проблеме управления обеспечением экономической безопасности, противодействия теневой экономике.
Методологическую основу исследования составили: диалектический метод познания социально-экономических явлений; общенаучные методы исследования: синтез, анализ, индукции, дедукции, системный подход.
В процессе работы использовался также ряд частно-научных методов:
- методы структурного, системного и функционального анализа при исследовании структуры теневой экономики и ее ресурсного обеспечения, а также при построении механизма управления обеспечением экономической безопасности региона;
- методы экспертных оценок и математического моделирования при разработке индекса криминализации экономики региона;
- методы ретроспективного и экономико-статистического анализа в ходе анализа криминогенной ситуации в субъектах ЦФО (в т. ч. в Белгородской области).
В ходе работы были применены методы анализа и мониторинга нормативно-правовой и периодической литературы по теме диссертационного исследования.
Информационную базу исследования составили:
- федеральные, региональные и ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие процессы управления экономической безопасности России и ее регионов, а также деятельность органов внутренних дел;
- статистические данные социально-экономического развития регионов России и ее региональных подразделений, представленные Федеральной службой государственной статистики РФ;
- данные Главного управления по Центральному Федеральному округу России о криминогенной ситуации в регионе;
- материалы периодической печати и Интернет-ресурсов по проблемам диссертационной работы.
Научная новизна диссертационной работы заключается в:
- введении авторской трактовки понятия «экономическая безопасность региона»;
- предложении и расчете индекса криминализации экономики региона на основе региональных показателей текущего уровня криминализации, эффективности субъектов противодействия криминализации, уровня социального развития и уровня административной нагрузки в регионе;
- построении механизма управления обеспечением экономической безопасности региона в контексте уровня криминализации экономики региона;
- классификации инструментов противодействия теневой экономике в соответствии с видами теневой деятельности и причинами ухода «в тень» на основе выделенных сегментов.
Теоретическая значимость работы заключается в развитии актуального научного направления, связанного с совершенствованием современного управленческого механизма обеспечения экономической безопасности и противодействия деструктивным явлениям в сфере экономической безопасности Белгородской области.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных результатов и практических рекомендаций органами управления обеспечением экономической безопасности региона (в первую очередь, подразделениями МВД России) для решения актуальных практических задач, связанных с противодействием теневой экономике. Материалы диссертации также могут быть использованы в образовательном процессе при подготовке учебного материала по курсам «Экономика», «Экономическая теория», «Финансово-кредитная система», «Экономическая безопасность», «Криминализация экономических отношений».
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждалась и одобрена на заседании кафедры экономики моделирования производственных процессов ФГАОУ ВПО Белгородский государственный национальный исследовательский университет. Основные положения и результаты исследования представлены в опубликованных автором работах, докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях в НИУ «БелГУ» (2016-2018 гг.).
Публикации: Основные положения, изложенные в диссертации, опубликованы в 13 работах общим объемом 38 п.л., в том числе в журналах, рекомендованных ВАК Минобразования и науки РФ опубликована 1 статья объемом 9 п.л.
Тема и содержание диссертации соответствует п. 11.14 - «Проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, методы, механизмы)» паспорта специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность).
✅ Заключение
На основе анализа существующих теоретических подходов к определению понятия «экономическая безопасность» обоснованы ее особенности, характерные для уровня региональных экономических систем.
Экономическая безопасность региона должна рассматриваться в контексте элемента национальной экономической безопасности. Акцент в понимании экономической безопасности на абсолютной самостоятельности региона и приоритете региональных интересов над национальными является причиной формирования регионального экономического и политического сепаратизма, являющегося самостоятельной угрозой национальной безопасности саны. При обеспечении экономической безопасности одного региона саны не должны нарушаться интересы и создаваться опасности и угрозы для безопасности других регионов и саны в целом.
Рассматривая обеспечение экономической безопасности, принимается за основу функциональный подход к определению экономической безопасности, который заключается в ее понимании как надежной защищенности экономической системы региона от внешних и внутренних угроз, обеспечиваемой органами внутренних дел, которая позволяет ей устойчиво функционировать. При этом в диссертации выделено два варианта обеспечения экономической безопасности.
Первый вариант основан на защите органами внутренних экономической системы региона от внешних и внутренних угроз в том качественном состоянии, в котором она находится в настоящее время. Однако в данном случае под защиту попадает весь криминализированный сектор экономической системы, что противоречит задачам системы управления обеспечением экономической безопасности региона и органов внутренних дел, в частности.
Второй вариант связан с одновременным активным участием органов внутренних дел в процессе декриминализации экономической системы и защите декриминализованной экономической системы от возникающих внутренних и внешних угроз, которые относятся к их компетенции.
Под декриминализацией экономической системы региона в диссертации понимается основанная на принципах комплексного программирования и планирования деятельность государства, направленная на устранение причин и социально-экономических последствий криминализации, обеспечение такого уровня защищенности от процесса криминализации, его реальных и потенциальных угроз, который не препятствует развитию государства, региона, общества и личности.
В работе проведен анализ задач, решение которых законодательно возложено на органы внутренних дел, а также отражено их практическое участие в обеспечении экономической безопасности региона. Сфера деятельности органов внутренних дел не ограничивается только противодействием криминализации экономики и общества. Выявлено, что помимо непосредственной борьбы с преступностью органы внутренних дел участвуют в обеспечении экономической безопасности посредством:
- активной поддержки и защиты осуществляемых в обществе преобразований: в экономической сфере - развитие и укрепление рыночных отношений, в социальной - соблюдение принципов социальной справедливости, в духовной - восстановление общечеловеческих моральных и этических норм, в политической - проведение в жизнь демократических реформ;
- защиты всех форм собственности;
- регулирования и обеспечения безопасности транспортной системы региона;
- регулирования количественного и качественного состава элементов социально-экономической системы региона;
- предотвращения и возмещения обществу ущерба, наносимого правонарушениями.
Исходя из проведенного анализа определено, что экономическая безопасность региона - это состояние защищенности экономической системы региона от угроз криминализации общества, противодействие которым (прямо или косвенно) осуществляют органы внутренних дел посредством сокращения ресурсного обеспечения теневой экономики, направленное на устойчивое функционирование экономической системы, защиту конституционных прав граждан и не создающее угроз для экономики других регионов и саны.
В диссертации проведен анализ угроз экономической безопасности Белгородской области. Сделан вывод о распространении на уровень региональных экономических систем угроз и опасностей экономической безопасности саны. Вместе с тем, различные географические, экономические, социальные, этнические, конфессиональные особенности регионов свидетельствуют как о различиях в перечне, степени опасности и направлениях воздействия угроз экономической безопасности для каждого региона, так и о необходимости учета региональной специфики
Однако наиболее опасной угрозой для регионов определена вызванная, в том числе, и перечисленными выше социальными факторами криминализация социально-экономической системы региона.
Проявлением криминализации экономических отношений является теневая экономика. В работе рассмотрены основные теоретико - методологические подходы к определению и содержанию данной категории.
На основе комплексного подхода теневая экономика как угроза экономической безопасности определена как совокупность скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений хозяйствующих субъектов по производству, распределению, обмену и потреблению товаров, работ и услуг в целях извлечения незаконных доходов для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения региона в ущерб законных интересов граждан, законопослушных хозяйствующих субъектов, общества и государства.
Анализ влияния теневой экономики на экономическую систему региона показал, что угрозы теневой экономики для экономической безопасности выражаются в:
- причинении ущерба государственному бюджету;
- снижении эффективности региональной экономики;
- деформации структуры экономики;
- ухудшении инвестиционного климата и конкурентной среды для законопослушных предпринимателей;
- росте коррупции и экономической преступности.
Проведенный анализ криминогенной ситуации в регионе показал, что примитивные преступления в экономической сфере в настоящее время уступают место организованной преступной деятельности, составляющей основу криминальной экономики.
На основе анализа предлагаемых в научной литературе вариантов структуры механизма управления экономической безопасностью региона отражено, что его целесообразно рассматривать как целенаправленное воздействие государственных органов и уполномоченных структур на развитие экономики региона, направленное на защиту экономических интересов хозяйствующих субъектов и региона в целом.
Главной целью предлагаемого механизма обеспечения экономической безопасности в контексте деятельности органов внутренних дел выступает противодействие теневой экономике, осуществляемое в следующих направлениях:
- бескомпромиссная борьба с субъектами криминальных сегментов теневой экономики;
- вытеснение и (или) элиминирование субъектов
криминализированных сегментов теневой экономики;
- легализации субъектов сегментов теневой экономики, теневизация которых обусловлена непреодолимыми административными барьерами.
Предложено основные усилия в рамках противодействия теневой экономике сосредоточить на ограничении ресурсов ее жизнедеятельности и их источников.
В работе отражено, что на практике следует отказаться от унификации механизмов борьбы с теневой экономикой, потому что в различных социальных образованиях (территориях, регионах, народностях и т.д.) имеются различные условия функционирования данной экономической системы, то есть различны ее ресурсные факторы и отсутствуют глобальные оптимумы противодействия. В этой связи возрастает роль оценки социально-экономической и криминологической ситуации в регионе.
Механизм оценки должен позволить определить характер, объекты и интенсивность использования инструментов противодействия теневой экономике, на основе определения требуемых пропорций между мерами социального, экономического и правоохранительного характера. Реализация оценки экономической безопасности региона возможна в рамках проведения мониторинга экономической безопасности.
Обобщая проанализированные механизмы управления обеспечением экономической безопасности региона, а также специфику противодействия теневой экономике, предлагается разработанная автором структура механизма управления обеспечением экономической безопасности региона в сфере противодействия теневой экономике.
Таким образом, управление обеспечением экономической безопасности, в сфере противодействия теневой экономики это не простой набор общих и специальных инструментов, применяемых органами экономического и правоохранительного обеспечения экономической безопасности. Это управленческая деятельность всех институтов власти, основанная на общепринятых принципах комплексного программирования и планирования деятельности; иерархического деления субъектов обеспечения безопасности; четкого закрепления за субъектами разного уровня круга задач в соответствии с их компетенцией.
В работе проведен анализ методов и показателей, используемых для оценки масштабов теневой экономики, преступности, эффективности деятельности органов внутренних дел. Для определения степени криминализации экономической системы региона автор предлагает на основе оценки текущего уровня криминализации, уровня административной нагрузки, эффективности субъектов противодействия криминализации, а также уровня социального развития региона рассчитывать авторский индекс криминализации экономики. Чем выше индекс криминализации экономики региона, тем выше уровень опасности данной угрозы для экономической системы региона.
Индекс криминализации экономики региона позволяет определить основные факторы-причины криминализации экономической системы региона, с целью разработки приоритетных программ декриминализации экономики региона;
- с учетом перспектив развития криминализации в регионе, разработать эффективную систему распределения сил и средств практических подразделений органов внутренних дел;
- оценить эффективность деятельности органов внутренних дел по противодействию криминализации экономики в различных регионах в сопоставлении с обстановкой, в которой им приходится функционировать.
Так для рассматриваемых субъектов ЦФО наиболее неблагоприятная ситуация в 2017 г. складывается для Орловской области, что обусловлено высоким текущим уровнем криминализации (0,7527 - 1 место), низкой эффективностью органов противодействия криминализации (0,6636 - 1 место) и высокой административной нагрузкой (0,5420 - 1 место). При этом наиболее благоприятная социальная обстановка в Орловской области (0,4584 - 3 место) не позволяет компенсировать высокие значения остальных сводных показателей, что в конечном итоге привело к наивысшему значению криминализации экономики Орловской области (0,6070).
Наиболее благоприятная ситуация по уровню индекса криминализации экономики в 2017 г. сложилась в Курской области (индекс потенциала криминализации экономики региона - 0,4833), что обусловлено средним значением текущего уровня криминализации (0,4614 - 3 место), средним значением показателей эффективности органов противодействия криминализации из рассматриваемых регионов (0,4445 - 3 место), социального развития (0,5428 - 2 место) и административной нагрузки (0,3309 - 2 место).
Что касается Белгородской области - можно сделать вывод, что индекс криминализации экономики региона выше, чем в Курской области, но ниже, чем в Орловской (индекс криминализации - 0,5236), что обусловлено средним значением текущего уровня криминализации (0,5246 - 2 место), одними из лучших показателей эффективности органов противодействия криминализации (0,6093 - 2 место), социального развития (0,5968 - 1 место) и административной нагрузки (0,4509 - 3 место).
В работе проведен анализ основных направлений противодействия теневой экономике в регионе, в результате которого сделан вывод о необходимости реализации принципа динамичности и адресности при разработке мер противодействия с учетом региональной структуры теневой экономики региона и ее причинных факторов. Реализации данных принципов может способствовать классификация инструментов противодействия теневой экономики, проведенная автором в работе.
Предложены основные возможные мероприятия по оптимизации налоговой нагрузки для хозяйствующих субъектов в регионе, а также мероприятия по борьбе с коррупцией в регионе.
Система управления экономической безопасностью региона должна обладать набором заранее подготовленных комплексов инструментов управления, что позволит системе быть более адаптивной к внешним изменениям, а, следовательно, и более эффективной. Иначе говоря, прогнозирование альтернатив развития ситуации должно стать основой разработки альтернатив реакций для каждого варианта.
Основу для разработки комплексов инструментов противодействия теневой экономике могут составить разработанные классификации возможных инструментов противодействия по видам теневой деятельности и причинам теневизации деятельности.
Таким образом, совершенствование организационно-управленческих основ деятельности правоохранительных органов, органов местного самоуправления в сфере борьбы с теневой и криминальной экономикой является важнейшим условием повышения эффективности их деятельности.
Экономическая безопасность региона должна рассматриваться в контексте элемента национальной экономической безопасности. Акцент в понимании экономической безопасности на абсолютной самостоятельности региона и приоритете региональных интересов над национальными является причиной формирования регионального экономического и политического сепаратизма, являющегося самостоятельной угрозой национальной безопасности саны. При обеспечении экономической безопасности одного региона саны не должны нарушаться интересы и создаваться опасности и угрозы для безопасности других регионов и саны в целом.
Рассматривая обеспечение экономической безопасности, принимается за основу функциональный подход к определению экономической безопасности, который заключается в ее понимании как надежной защищенности экономической системы региона от внешних и внутренних угроз, обеспечиваемой органами внутренних дел, которая позволяет ей устойчиво функционировать. При этом в диссертации выделено два варианта обеспечения экономической безопасности.
Первый вариант основан на защите органами внутренних экономической системы региона от внешних и внутренних угроз в том качественном состоянии, в котором она находится в настоящее время. Однако в данном случае под защиту попадает весь криминализированный сектор экономической системы, что противоречит задачам системы управления обеспечением экономической безопасности региона и органов внутренних дел, в частности.
Второй вариант связан с одновременным активным участием органов внутренних дел в процессе декриминализации экономической системы и защите декриминализованной экономической системы от возникающих внутренних и внешних угроз, которые относятся к их компетенции.
Под декриминализацией экономической системы региона в диссертации понимается основанная на принципах комплексного программирования и планирования деятельность государства, направленная на устранение причин и социально-экономических последствий криминализации, обеспечение такого уровня защищенности от процесса криминализации, его реальных и потенциальных угроз, который не препятствует развитию государства, региона, общества и личности.
В работе проведен анализ задач, решение которых законодательно возложено на органы внутренних дел, а также отражено их практическое участие в обеспечении экономической безопасности региона. Сфера деятельности органов внутренних дел не ограничивается только противодействием криминализации экономики и общества. Выявлено, что помимо непосредственной борьбы с преступностью органы внутренних дел участвуют в обеспечении экономической безопасности посредством:
- активной поддержки и защиты осуществляемых в обществе преобразований: в экономической сфере - развитие и укрепление рыночных отношений, в социальной - соблюдение принципов социальной справедливости, в духовной - восстановление общечеловеческих моральных и этических норм, в политической - проведение в жизнь демократических реформ;
- защиты всех форм собственности;
- регулирования и обеспечения безопасности транспортной системы региона;
- регулирования количественного и качественного состава элементов социально-экономической системы региона;
- предотвращения и возмещения обществу ущерба, наносимого правонарушениями.
Исходя из проведенного анализа определено, что экономическая безопасность региона - это состояние защищенности экономической системы региона от угроз криминализации общества, противодействие которым (прямо или косвенно) осуществляют органы внутренних дел посредством сокращения ресурсного обеспечения теневой экономики, направленное на устойчивое функционирование экономической системы, защиту конституционных прав граждан и не создающее угроз для экономики других регионов и саны.
В диссертации проведен анализ угроз экономической безопасности Белгородской области. Сделан вывод о распространении на уровень региональных экономических систем угроз и опасностей экономической безопасности саны. Вместе с тем, различные географические, экономические, социальные, этнические, конфессиональные особенности регионов свидетельствуют как о различиях в перечне, степени опасности и направлениях воздействия угроз экономической безопасности для каждого региона, так и о необходимости учета региональной специфики
Однако наиболее опасной угрозой для регионов определена вызванная, в том числе, и перечисленными выше социальными факторами криминализация социально-экономической системы региона.
Проявлением криминализации экономических отношений является теневая экономика. В работе рассмотрены основные теоретико - методологические подходы к определению и содержанию данной категории.
На основе комплексного подхода теневая экономика как угроза экономической безопасности определена как совокупность скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений хозяйствующих субъектов по производству, распределению, обмену и потреблению товаров, работ и услуг в целях извлечения незаконных доходов для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения региона в ущерб законных интересов граждан, законопослушных хозяйствующих субъектов, общества и государства.
Анализ влияния теневой экономики на экономическую систему региона показал, что угрозы теневой экономики для экономической безопасности выражаются в:
- причинении ущерба государственному бюджету;
- снижении эффективности региональной экономики;
- деформации структуры экономики;
- ухудшении инвестиционного климата и конкурентной среды для законопослушных предпринимателей;
- росте коррупции и экономической преступности.
Проведенный анализ криминогенной ситуации в регионе показал, что примитивные преступления в экономической сфере в настоящее время уступают место организованной преступной деятельности, составляющей основу криминальной экономики.
На основе анализа предлагаемых в научной литературе вариантов структуры механизма управления экономической безопасностью региона отражено, что его целесообразно рассматривать как целенаправленное воздействие государственных органов и уполномоченных структур на развитие экономики региона, направленное на защиту экономических интересов хозяйствующих субъектов и региона в целом.
Главной целью предлагаемого механизма обеспечения экономической безопасности в контексте деятельности органов внутренних дел выступает противодействие теневой экономике, осуществляемое в следующих направлениях:
- бескомпромиссная борьба с субъектами криминальных сегментов теневой экономики;
- вытеснение и (или) элиминирование субъектов
криминализированных сегментов теневой экономики;
- легализации субъектов сегментов теневой экономики, теневизация которых обусловлена непреодолимыми административными барьерами.
Предложено основные усилия в рамках противодействия теневой экономике сосредоточить на ограничении ресурсов ее жизнедеятельности и их источников.
В работе отражено, что на практике следует отказаться от унификации механизмов борьбы с теневой экономикой, потому что в различных социальных образованиях (территориях, регионах, народностях и т.д.) имеются различные условия функционирования данной экономической системы, то есть различны ее ресурсные факторы и отсутствуют глобальные оптимумы противодействия. В этой связи возрастает роль оценки социально-экономической и криминологической ситуации в регионе.
Механизм оценки должен позволить определить характер, объекты и интенсивность использования инструментов противодействия теневой экономике, на основе определения требуемых пропорций между мерами социального, экономического и правоохранительного характера. Реализация оценки экономической безопасности региона возможна в рамках проведения мониторинга экономической безопасности.
Обобщая проанализированные механизмы управления обеспечением экономической безопасности региона, а также специфику противодействия теневой экономике, предлагается разработанная автором структура механизма управления обеспечением экономической безопасности региона в сфере противодействия теневой экономике.
Таким образом, управление обеспечением экономической безопасности, в сфере противодействия теневой экономики это не простой набор общих и специальных инструментов, применяемых органами экономического и правоохранительного обеспечения экономической безопасности. Это управленческая деятельность всех институтов власти, основанная на общепринятых принципах комплексного программирования и планирования деятельности; иерархического деления субъектов обеспечения безопасности; четкого закрепления за субъектами разного уровня круга задач в соответствии с их компетенцией.
В работе проведен анализ методов и показателей, используемых для оценки масштабов теневой экономики, преступности, эффективности деятельности органов внутренних дел. Для определения степени криминализации экономической системы региона автор предлагает на основе оценки текущего уровня криминализации, уровня административной нагрузки, эффективности субъектов противодействия криминализации, а также уровня социального развития региона рассчитывать авторский индекс криминализации экономики. Чем выше индекс криминализации экономики региона, тем выше уровень опасности данной угрозы для экономической системы региона.
Индекс криминализации экономики региона позволяет определить основные факторы-причины криминализации экономической системы региона, с целью разработки приоритетных программ декриминализации экономики региона;
- с учетом перспектив развития криминализации в регионе, разработать эффективную систему распределения сил и средств практических подразделений органов внутренних дел;
- оценить эффективность деятельности органов внутренних дел по противодействию криминализации экономики в различных регионах в сопоставлении с обстановкой, в которой им приходится функционировать.
Так для рассматриваемых субъектов ЦФО наиболее неблагоприятная ситуация в 2017 г. складывается для Орловской области, что обусловлено высоким текущим уровнем криминализации (0,7527 - 1 место), низкой эффективностью органов противодействия криминализации (0,6636 - 1 место) и высокой административной нагрузкой (0,5420 - 1 место). При этом наиболее благоприятная социальная обстановка в Орловской области (0,4584 - 3 место) не позволяет компенсировать высокие значения остальных сводных показателей, что в конечном итоге привело к наивысшему значению криминализации экономики Орловской области (0,6070).
Наиболее благоприятная ситуация по уровню индекса криминализации экономики в 2017 г. сложилась в Курской области (индекс потенциала криминализации экономики региона - 0,4833), что обусловлено средним значением текущего уровня криминализации (0,4614 - 3 место), средним значением показателей эффективности органов противодействия криминализации из рассматриваемых регионов (0,4445 - 3 место), социального развития (0,5428 - 2 место) и административной нагрузки (0,3309 - 2 место).
Что касается Белгородской области - можно сделать вывод, что индекс криминализации экономики региона выше, чем в Курской области, но ниже, чем в Орловской (индекс криминализации - 0,5236), что обусловлено средним значением текущего уровня криминализации (0,5246 - 2 место), одними из лучших показателей эффективности органов противодействия криминализации (0,6093 - 2 место), социального развития (0,5968 - 1 место) и административной нагрузки (0,4509 - 3 место).
В работе проведен анализ основных направлений противодействия теневой экономике в регионе, в результате которого сделан вывод о необходимости реализации принципа динамичности и адресности при разработке мер противодействия с учетом региональной структуры теневой экономики региона и ее причинных факторов. Реализации данных принципов может способствовать классификация инструментов противодействия теневой экономики, проведенная автором в работе.
Предложены основные возможные мероприятия по оптимизации налоговой нагрузки для хозяйствующих субъектов в регионе, а также мероприятия по борьбе с коррупцией в регионе.
Система управления экономической безопасностью региона должна обладать набором заранее подготовленных комплексов инструментов управления, что позволит системе быть более адаптивной к внешним изменениям, а, следовательно, и более эффективной. Иначе говоря, прогнозирование альтернатив развития ситуации должно стать основой разработки альтернатив реакций для каждого варианта.
Основу для разработки комплексов инструментов противодействия теневой экономике могут составить разработанные классификации возможных инструментов противодействия по видам теневой деятельности и причинам теневизации деятельности.
Таким образом, совершенствование организационно-управленческих основ деятельности правоохранительных органов, органов местного самоуправления в сфере борьбы с теневой и криминальной экономикой является важнейшим условием повышения эффективности их деятельности.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.