ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Электронная демократия и электронное правительство как основа информационного общества 7
1.1. Понятия «информационного общества», «электронной демократии»,
«электронного правительства» 7
1.1.1. Понятие «информационного общества» 7
1.1.2. Понятие «электронной демократии» 13
1.1.3. Понятие «электронного правительства» 22
1.2. Этапы формирования электронного правительства в России 28
1.3. PR-сопровождение российского электронного правительства 40
Глава 2. Единый портал государственных услуг как элемент электронного правительства Российской Федерации 46
2.1. Единый портал государственных и муниципальных услуг: история
формирования, структура, функции 46
2.2. Информационно-коммуникационная деятельность по продвижению
Единого портала государственных услуг 52
2.3. Особенности сознания молодежи (по результатам исследований) 58
2.4. Анализ образа Единого портала государственных услуг в сознании
молодежи Санкт-Петербурга 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 72
Приложение
Сегодня мы наблюдаем переход к информационному обществу, к принципиально новой социально-культурной ситуации. Важными характеристиками информационного общества являются создание эффективного электронного правительства, развитие электронной демократии, информационной экономики и социальных сетей. Поведение молодежи в данной социально-культурной ситуации имеет особую значимость, потому что молодежь - самый активный слой населения в решении социально-значимых проблем.
Студенческая молодёжь - поколение, которое в силу значительного образовательного уровня, активного трудоспособного возраста, динамичного социального поведения в ближайшем будущем займёт место основной интеллектуальной и производительной общественной силы. Одна из важнейших характеристик данной социальной группы - открытость инновациям, экспериментам, всякого рода изменениям.1 Новаторская личность студента стремится к отказу от устоявшихся моделей, норм, постулатов, если они не соответствуют реальной социокультурной ситуации.2
Данная тема актуальна сегодня и представляет интерес для широкого круга общественности, потому что государственная программа «Информационное общество 2011-2020гг» требует качественной доработки, необходимо учесть важность грамотно выстроенного PR-сопровождения электронного правительства. Несмотря на развитость инфраструктуры Единого портала государственных и муниципальных услуг (части электронного правительства РФ), обеспечивающей получение
1° Студенчество: историко-социологический анализ.//Режим доступа: http://www.molych.ru/raznoe/studenchestvo-istoriko-sotsiologicheskij-analiz.html (дата обращения 1.05.2016г.)
2° Студенчество: историко-социологический анализ.//Режим доступа: http://www.molych.ru/raznoe/studenchestvo-istoriko-sotsiologicheskij-analiz.html (дата обращения 1.05.2016г.) государственных и муниципальных услуг посредством информационно¬коммуникационных технологий, количество пользователей Единого портала остается невысоким. Молодежь мегаполиса (Санкт-Петербурга), как прогрессивный слой населения, отдает свое предпочтение традиционным услугам, а не электронным. Образ электронного правительства остается размытым. Эта серьезная проблема, требующая изучения.
Объект исследования -PR-сопровождение электронного правительства в РФ.
Предмет исследования - образ Единого портала государственных и муниципальных услуг РФ как элемента электронного правительства в сознании молодежи Санкт-Петербурга.
Цель работы - анализ образа электронного правительства в сознании молодежи Санкт-Петербурга.
Для достижения данной цели, необходимо решение следующих задач:
• Рассмотреть понятия информационного общества, электронной демократии и электронного правительства
• Изучить этапы формирования российского электронного правительства
• Изучить особенности PR-сопровождения российского электронного правительства
• Изучить особенности сознания молодежи
• Провести анкетирование и анализ образа электронного правительства в сознании молодежи
Для написания работы была использована следующая литература: Быков И.А. «Электронная демократия» VS «электронное правительство»: концептуальное противостояние?; Вершинин М.С. «Электронная демократия: российские перспективы»; Курносов И.Н. «Реализация концепции электронного правительства: новый этап»; Филатова О. Г. «Социальная реклама и PR-поддержка программ развития информационного общества»; Чугунов А.В. Развитие информационного общества: теории, концепции и программы;
Эмпирическая база работы: положения государственной программы «Информационное общество 2011-2020 гг.», материалы официального сайта Министерства связей и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь), результаты опроса среди студентов СПбГУ (анкета размещена на сайте iAnketa.ru), аналитические статьи, статистические данные.
Методы научного исследования, используемые в ходе написания работы: описательный, аналитический, сравнительно-сопоставительный.
Методы эмпирического исследования: метод анализа документов и анкетирование.
Итак, электронное правительство - это новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий наряду с повышением качества государственного управления качественно новый уровень получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о деятельности государственных органов. Создание высококачественного электронного правительства сегодня является требованием времени. Необходимым условием формирования открытой политической среды, создания электронной демократии, перехода к информационному обществу. Электронное правительство, электронная демократия, информационное общество взаимосвязанные понятия. Одно не может существовать вне другого.
Современная молодежь является самым активным слоем населения в решении социально-значимых проблем. Она живет в эпоху информационного общества и стремится к электронной демократии, однако термин «электронное правительство» для большинства молодежи является интуитивно-понятным, прежде всего под ним понимается предоставление государственных услуг в электронной форме, а не открытость правительства. Это свидетельствует о размытости образа электронного правительства, а также о необходимости конкретизации данного термина.
На примере Единого портала государственных и муниципальных услуг было подтверждено, что образ электронного правительства в сознании молодежи достаточно размыт, прежде всего из-за отсутствия необходимости обращения за государственными услугами, однако информацию о Едином портале молодежь расценивает как «полезную» и «нужную», так как эта необходимость возникнет. Также среди молодежи нет четкого понимания, каким перечнем государственных услуг обладает Единый портал (часть электронного правительства РФ), связано это как с низким уровнем политических знаний, с их стереотипностью и поверхностью. То есть среди молодежи отсутствует знание какие в принципе услуги являются государственными. Так и с отсутствием информированности о Едином портале, и об услугах, предоставляемых на Едином портале. Однако среди молодежи есть осознание, что электронное правительство - необходимое требование современности, что идея электронного правительства полезная и удобная, существует понимание экономии времени. При разъяснении понятия «электронное правительство», появляется осознание, что технологии электронного правительства помогут расширить возможности демократического общества и прийти к электронной демократии.
1. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М., 1999.
2. Васильева Н. А. Философские аспекты мировой политики: В 2-х частях. Часть 1: Политико-философский анализ информационных новаций современного цивилизованного развития. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2003.
3. Вершинин М.С. "Актуальные проблемы теории коммуникации". Сборник научных трудов. - СПб. - Изд-во СПбГПУ, 2004. - C. 98-107.
4. Дракер П. Посткапиталистическое общество // Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология. М.: Academia, 1999.
5. Дрожжинов В.И. Мониторинг услуг электронного правительства. // Социс, 2008, № 5.
6. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. - М.:ГУ-ВШЭ, 2001.
7. Маклюэн М. Галактика Гуттенберга: Становление человека печатающего. М., 2005.
8. Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденция развития. М., 1999.
9. Ракитов А. И. Философия компьютерной революции. — М.: Политиздат, 1991. — 287 с.
10. Рева В.Е. Коммуникационный менеджмент: Учебно-методическое пособие. Электронная версия. Пенза: Изд. ПГУ . 2003. 281 с.
11. Ровинская Т. Электронная демократия в теории и на практике - М., 2013, С.84-96.
12. Трутнев Д.Р., Уткин В.В., Чугунов А.В. Организационно-правовое обеспечение развития информационного общества и электронного правительства в Российской Федерации. Учебное пособие СПб.: НИУ ИТМО, 2009. - 96 с.
13. Туронок С. Г. Интернет и политический процесс // Общественные науки и современность. 2001. № 2.
14. Toffler A. Future Shock. N.Y., 1971 (рус. пер.: Тоффлер Э. Шок будущего. М., 2003).
15. Toffler A. The Third Wave. N.Y., 1980 (Перевод на русский язык: Тоффлер Э. Третья волна. М., 1999).
16. Филатова О. Г. Социальная реклама и PR-поддержка программ развития информационного общества: учебное пособие. - СПб: НИУ ИТМО, 2013. - 136 с.
17. Чугунов А.В. Развитие информационного общества: теории, концепции и программы: Учебное пособие. — СПб.: Ф-т филологии и искусств СПбГУ, 2007. — 98 с.
18. Юрасов А.В. Основы электронной коммерции: Учебник. - М.: Горячая линия-Телеком, 2008. 256 с.
Электронные источники
19. Амзин А. Грабли 2.0. Российский портал госуслуг стартовал очень неудачно//Информационный портал. Lenta.ru. Режим доступа: http://lenta.ru/articles/2009/12/17/gos/
20. Балюков А.С. Анализ актуальности создания электронного правительства// Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/analiz- aktualnosti-sozdaniya-elektronnogo-pravitelstva
21. Более 120 тыс. граждан России уже зарегистрировались на портале госуслуг//Информационный портал. CNews. Режим доступа: http://www.cnews.ru/news/line/bolee 120 tys.grazhdan rossii uzhe zaregistrirov alis
22. Быков И.А. «Электронная демократия» VS «электронное правительство»: концептуальное проти в о стояние?//Р е ж им доступа: http://www.politex.info/content/view/171/30/
23. Введена упрощенная регистрация на Едином портале госуслуг //
Гарант.ру, 2015. // Режим доступа:
http://www.garant.rU/news/547380/#ixzz3WAOOlwcP
24. Вершинин М.С. Электронное правительство в XXI веке. // pr-news, 2011. URL: http://pr-news.su/publicat/n6_7/6-7_8.htm
25. Государственная программа «Информационное общество» (2011-2020 годы).//Режим доступа: http://minsvyaz.rU/ru/activity/programs/1/
26. Госуслуги перешли на личности //Информациооный портал. COMNEWS. // Режим доступа: http://www.comnews.ru/node/21199
27. Дьякова Е.Г. Процесс перехода к электронному правительству как объект теоретического моделирования. // Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/protsess-perehoda-k-elektronnomu-pravitelstvu- kak-obekt-teoreticheskogo-modelirovaniya
28. ЕПГУ-2015: 35+1 госуслуга и новый интерфейс к старому электронному правительству // Экспертный центр электронного правительства, 2015. URL: http://d-russia.ru/epgu-2015-351-gosusluga-i-novyj-interfejs-k-staromu- elektronnomu-pravitelstvu.html
29. Ждакаев И. Безответный клик // Информационный портал. Коммерсант. Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/1319701/
30. Интернет доступ (Рынок России и СНГ).Информационный портал.
T a d v i s e r . Режим доступа:http://www.tadviser.ru/index.php/
%D0%A1%D 1%82%D0%B0%D 1%82%D 1%8C%D 1%8F: %D0%98%D0%BD %D 1%82%D0%B5%D 1%80%D0%BD%D0%B5%D 1%82%D0%B4%D0%BE %D 1%81%D 1%82%D 1%83%D0%BF_(%D 1%80%D 1%8B%D0%BD%0%BE %D0%BA_%D0%A0%D0%BE%D 1%81%D 1%81%D0%B8%D0%B8)
31. История формирования электронного правительства в России.//Режим доступа: http://www.eos.ru/eos delopr/eos delopr intesting/detail.php?ID=78993
32. Инфраструктура Электронного правительства России.//Минкомсвязь
России. Режим доступа: http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/directions/486/
33. Интернет-интервью с В.Е. Авербахом // КонсультантПлюс, 2015. Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/ interview/ averbah/
34. Калиушко И.Б, Демкова М.С. Электронное управление - путь к эффективности и прозрачности государственного управления. //Режим доступа:
http://emag.iis.ru/arc/infosoc/emag.nsf7BPA/b423468353130801c325714c004a086 6
35. Количество зарегистрированных пользователей портала госуслуг за 2013 год увеличилось более чем вдвое//Минкомсвязь России. Режим доступа: http://www.minsvyaz.ru/ru/events/30239/
36. Концепция технотронного общества З. Бжезинского //Режим доступа: http://mylektsii.ru/1-49238.html
37. Кулагина Я.М. Влияние Интернета на современную молодежь. //Режим доступа: http://sibac.info/conf/social/xxxv/37627
38. Методические рекомендации по популяризации Электронного
правительства. //Режим доступа:
http://egov.ulregion.ru/assets/files/meropriyatiya/pravitelstvo/8/rekomendacii.pdf
39. Минкомсвязь России представила рекомендации по популяризации электронных госуслуг. Официальный сайт.Минкомсвязь.//Режим доступа: http://minsvyaz.ru/ru/events/34143/
40. Об утверждении новой редакции государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».//Режим доступа: http://government.ru/docs/11937/
41. О Едином портале государственных и муниципальных услуг
(функций)//Режим доступа:
https://www.gosuslugi.ru/pgu/cms/content/isr/view/00000000000/290/309
42. Окинавская Хартия глобального информационного общества. // Электронная библиотека iis.ru. URL: http://www.iis.ru/library/okinawa/charter.ru.html
43. Подведены итоги работы бета-версии Единого портала госуслуг в 2015 году // Минкомсвязь России. Режим доступа: http://minsvyaz.ru/ru/events/34568/
44. Понятие «электронной демократии» .//Режим доступа: http://megabook.ru/article/%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA
%D 1%82%D 1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D 1%8F %20%D0%B4%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BA
%D 1%80%D0%B0%D 1%82%D0%B8%D 1%8F
45. Популяризация электронных госуслуг в России. Информационный портал. Tadviser.//Режим доступа: http://tadviser.ru/a/289366
46. Портал госуслуг в нынешнем виде // CNews.ru, 2014. Режим доступа: http://gov.cnews.ru/top/2014/10/10/portal_gosuslug_v_nyneshnem_vide_skoro_bu det_zakryt_588409 Прохоров А. Электронное правительство в цифрах и фактах.//Режим доступа: http://compress.ru/article.aspx?id=15845
47. Постановление Правительства от 2 августа 2010 г. N 588 об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ РФ // BaseConsultant, 2010. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161431
48. Предварительные итоги работы Единого портала госуслуг в 2015 году //TAdviser. Информационный портал. Режим доступа: http://www.tadviser.ru/index.php
49. Распоряжение Правительства РФ от 26.08.2009 N 1231-р // Информационный портал. Government.consultant. Режим доступа : http://government.consultant.ru/page.aspx?1024678
50. Результаты опроса Общественное мнение о развитии механизмов электронного правительства и электронной демократии // Экспертный центр электронного государства, 2013. Режим доступа: http://d-russia.ru/wp- content/uploads/2013/06/Survey_EGov_EDemocracy.pdf
51. Рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительства.//Режим доступа: http://gtmarket.ru/ratings/e-government- survey/info
52. Селезнева А.В. Политико-психологические особенности политического сознания молодежи РФ.//Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/politiko-psihologicheskie-osobennosti-
politicheskogo-soznaniya-sovremennoy-rossiyskoy-molodezhi
53. Стародымов А. Госуслуги в тестовом режиме // Компьютерра онлайн, 2009. Режим доступа: http://old.computerra.ru/vision/488323/
54. Студенчество: историко-социологический анализ.//Режим доступа: http://www.molych.ru/raznoe/studenchestvo-istoriko-sotsiologicheskij-analiz.html
55. ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг // Российская газета, 2010. Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/07/30/gosusl-dok.html
56. ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)».//Режим доступа: http://minsvyaz.ru/ru/activity/programs/6/
57. Чеботарева А.А. «Механизмы электронной демократии».//Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-elektronnoy-demokratii-vozmozhnosti- i-problemy-ih-realizatsii-v-rossiyskoy-federatsii
58. Число авторизованных пользователей портала госуслуг превысило 1 млн человек//Информационный портал. CNews. Режим доступа: http://www.cnews.ru/news/line/chislo avtorizovannyh polzovatelej
59. Электронная демократия. //Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/ %D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D 1%82%D 1%80%D0%BE%D0%BD %D0%BD%D0%B0%D1%8F%D0%B4%D0%B5%D0%BC%D0%BE
%D0%BA%D 1%80%D0%B0%D 1%82%D0%B8%D 1%8F
60. Юрасов А.В. "Постановка проблемы разработки научно-обоснованной концепции, алгоритмов работы и архитектуры инструментальных средств электронного правительства ".//Режим доступа: http://www.webcitation.org/65QCHuydU