ВВЕДЕНИЕ 6
1 Теоретические основы формирования неналоговых доходов 8
1.1 Общая характеристика неналоговых доходов и их правовая основа 8
1.2 Источники формирования неналоговых доходов бюджетов разных уровней1С
1.3 Администрирование неналоговых доходов 17
2. Анализ действующей системы формирования и исполнения доходной части бюджета по неналоговым доходам КУИ ЗГО 21
2.1 Краткая организационно-экономическая характеристика Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа 21
2.2 Оценка администрирования и учета неналоговых доходов 27
2.3 Анализ формирования сметы неналоговых доходов 3С
2.4 Анализ исполнения бюджета по неналоговым доходам 32
3 Рекомендации по увеличению поступлений в бюджет в части неналоговых доходов 57
3.1 Расчет и обоснование повышения качества планирования бюджета в части неналоговых доходов 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
ПРИЛОЖЕНИЯ 7С
Одной из главных целей, бюджетного процесса является тщательная проработка процедур составления и контроля доходной части бюджета. Нарушение бюджетного процесса означает срыв всех планов: выплаты зарплаты, пенсий, пособий и т.д. Функционирование бюджета происходит по средствам доходов и расходов, поэтому тема формирования доходной части бюджета актуальна. Доходы служат финансовой базой государства. Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики. Одним из источников формирования доходной части бюджета всех уровней являются неналоговые доходы.
На фоне бюджетной и налоговой реформ проблемы формирования и управления неналоговыми доходами в России в целом отошли на второй план. Вместе с тем для активизации всех имеющихся у государства и муниципальных образований РФ ресурсов особое внимание должно быть уделено именно управлению собственными доходными источниками, какими являются неналоговые доходы бюджета.
Динамика поступлений неналоговых доходов в бюджеты разных уровней постоянно находится в движении, с каждым годом увеличивается их удельный вес в системе источников наполнения бюджета. Данное положение формирует актуальность и новизну темы исследования.
Предметом исследования данной работы являются неналоговые доходы бюджетов РФ, порядок планирования, прогнозирования и администрирования неналоговых доходов. Кроме того, для привязки и более конкретного анализа планирования и исполнения бюджета в части неналоговых доходов рассмотрена деятельность Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа, с акцентом на осуществления данной структурой своих функций по наполнению местного бюджета в части неналоговых доходов. Комитет по управлению имуществом ЗГО является администратором неналоговых доходов местного бюджета.
Объектом исследования являются прочие формирования неналоговых доходов, и исполнения бюджета ЗГО администрируемых Комитетом по управлению имуществом.
Цель исследования. Разработка рекомендаций по увеличению бюджета в части неналоговых доходов по администратору КУИ ЗГО.
Исходя из указанной цели выпускной квалификационной работы определим основные задачи:
1) Исследовать теоретическую основу сущности и источники формирования неналоговых доходов.
2) Проанализировать исполнение бюджета в части неналоговых доходов.
3) Проанализировать источники формирования неналоговых доходов.
4) Разработать рекомендации по повышению поступлений в бюджет ЗГО в части неналоговых доходов.
Практическая значимость включает в себя расчет, обоснование и последующие внедрение рекомендаций по увеличению доходной части бюджета в части неналоговых поступлений в казну комитета по управлению имуществом ЗГО.
Теоретической базой исследования явилось использование научных изданий Крючковой Т.В., Королева М.Н., Ямбулганова А.А., нормативной и правовой базой явились справочно-правовые системы «Гарант» и «Консультант плюс», Бюджетный кодекс Российской Федерации, информационной базой являются комитет по управлению имуществом в части неналоговых доходов, сметы, кассовый план и бюджетная отчетность по доходам за 3 года.
Квалификационная работа посвящена формированию и исполнению бюджета по доходам в части неналоговых поступлений.
Выбор темы для исследования был обусловлен тем, что на сегодняшний момент существует много проблем в сфере управления неналоговыми доходами, наиболее существенными являются низкий уровень доходов от управления объектами, отсутствие инвестиций в муниципальный сектор, высокий уровень изношенности объектов имущества, отсутствие проработанных методик и алгоритмов управления неналоговыми доходами в бюджетах разных уровней. При этом результативная деятельность по повышению формирования и исполнения бюджета в части неналоговых доходов не представляется возможной без проведения оценки ситуации, выявления «узких мест» в процессе управления, определения недостатков системы.
При написании дипломной работы осуществлен анализ действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего бюджетный процесс, формирование и исполнение бюджета в части неналоговых доходов, администрирование доходов.
Объектом исследования в квалификационной работе выступил ОМС «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», основной функцией которого является управление муниципальным имуществом.
При комплексном анализе эффективности работы ОМС «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» выявлены следующие положительные моменты:
- за период 2014-2016 годы план по неналоговым доходам выполнен по каждому году;
- наблюдается динамика увеличения дохода, в после кризисном состоянии в 2014 году доходы снижены и составляют 174148,3 тыс. руб., в 2015 году происходит их скачкообразное увеличение на 37206,6 тыс. руб., в 2016 году происходит снижение 2730,9 в связи с выкупом объектов муниципальной собственности.
Отрицательными моментами в деятельности Комитета явились неэффективное планирование сметных назначений по неналоговым поступлениям. В течении всех периодов сметные значения корректировались.
Таким образом, на основании всего вышесказанного Комитет эффективно выполняет свои функции, приносит в бюджет необходимые доходы в соответствии с планом, постоянно контролирует исполнение бюджета. Из недостатков управления можно все-таки отметить недостаточно эффективное планирование бюджета, постоянное наличие дебиторской задолженности.
В качестве решения, направленного на улучшение управления муниципальным имуществом ОМС «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» предложено ввести в арендную плату дополнительный коэффициент, учитывающий качество помещения с целью увеличения собираемых неналоговых доходов, предложено увеличить арендную плату на 6,5%, даны рекомендации по работе с дебиторской задолженностью и невыясненными поступлениями.
В результате внедрения данных мероприятий прогнозируемые доходы в 2017 году увеличатся на 4520,98 тыс. руб.
Таким образом, предложенные в выпускной квалификационной работе рекомендации можно считать экономически обоснованными, целесообразными и своевременными.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
