ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
7
1.1. Понятие и особенности международного
сотрудничества в таможенной сфере 7
1.2. Международное сотрудничество в Российской
Федерации 11
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ
ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА (НА ПРИМЕРЕ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) 32
2.1 Практика международного сотрудничества в сфере таможенного дела в Белгородской области 32
2.2. Направления совершенствования
международного сотрудничества в сфере
таможенного дела 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
Актуальность темы дипломного исследования. Важная роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенному делу. Значение международного сотрудничества в области таможенного дела обуславливает необходимость унификации таможенных законодательств.
Таможенное сотрудничество - это целый комплекс мероприятий по сотрудничеству с органами государственной власти зарубежных государств, международными организациями в структуре таможенного дела, процедур таможенного оформления и контроля.
Сотрудничество РФ с другими странами строится на основе двухсторонних и многосторонних договоров. РФ участвует во многих международных соглашениях, которые образуют правовую систему межгосударственных отношений. В соответствии с Конституцией РФ, международные договоры являются частью правовой системы государства, таможенное дело не является исключением. Национальная таможенная политика закрепляется государствами в их таможенном законодательстве.
Таможенные службы государств - участников СНГ участвуют в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства с нормами международного права и общепринятой международной практикой.
Таможенное дело в РФ движется в направлении гармонизации и унификации с общеустановленными международными нормами и практикой. Международные таможенные конвенции и соглашения оказывают важное воздействие на отношение РФ с Всемирной таможенной организацией (далее - ВТО) - межправительственной организацией, основные задачи которой: повысить эффективность деятельности таможенных служб, гармонизировать и унифицировать таможенные системы, усовершенствовать таможенное законодательство и развивать международное сотрудничество.
Развитие международного сотрудничества, разработка международных договоров в области таможенного дела являются одними из важнейших направлений деятельности таможенных органов, от осуществления которых зависит эффективность выполнения стоящих перед ними задач.
Анализ степени изученности выбранной темы. Исследованию международных отношений и международного права всегда уделялось большое внимание. Значительный вклад в исследование данной проблемы внесли такие ученые как: С.Б. Бальхаева, Ю.С. Безбородов,
А.Н. Вылегжанин, Г.В. Игнатенко, Р.А. Каламкарян, Б.И. Осминин, О.И. Тиунов, Е.Т. Усенко и др .
Теоретические и практические вопросы международного сотрудничества в сфере таможенного дела рассматриваются в работах таких исследователей как: С.К. Ашванян, А.А. Бишенова, В.Н. Галузо, А.А.Зыков, И.А. Ивочкина, Е.А. Макарова, С.Н. Овчинников, В.В. Огнева, М.А. Пархомчук, Т.А. Сапожникова, Н. А. Старшинова, А.П. Сурник и др .
Однако тематика международного таможенного сотрудничества лишь частично затрагивается в исследованиях касающихся международного права и политики, а также при рассмотрении международных интеграционных процессов. В современных условиях требуется более детальное исследование теории и практики развития международного сотрудничества в сфере таможенного дела, что повышает актуальность выбранной темы.
Проблема исследования заключается в наличии противоречия между необходимостью совершенствования методов развития международного сотрудничества в сфере таможенного дела, и их недостаточной теоретической и практической разработанностью.
Объект исследования - международное сотрудничество в сфере таможенного дела.
Предмет исследования - подходы к технологии развития международного сотрудничества в сфере таможенного дела в Белгородской области.
Цель дипломной работы - предложить практические рекомендации по совершенствованию организации международного сотрудничества в сфере таможенного дела на примере Белгородской области
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
1) изучить понятие и особенности международного сотрудничества в таможенной сфере;
2) рассмотреть особенности международного таможенного сотрудничества в Российской Федерации;
3) проанализировать практику международного сотрудничества в сфере таможенного дела на примере Белгородской области;
4) предложить направления совершенствования международного сотрудничества в сфере таможенного дела.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют основные положения системного и содержательного подходов, изложенные в исследованиях В.А. Ачкасова, И.А. Василенко, А.А. Костина, О.В. Костиной, О.А. Москаленко , и других, позволившие рассмотреть международное сотрудничество в сфере таможенного дела как сложную целостную систему, со своими взаимосвязанными элементами, признаками и свойствами.
Большое значение для проведенного исследования имели такие методы как анализ и синтез, метод сравнения, обобщения, индексный метод, и др. Обработка эмпирических данных осуществлялась посредством методов математический статистики.
Эмпирическую базу дипломного исследования составляют международные, федеральные и региональные нормативно-правовые акты , статистические и аналитические материалы Белгородской таможни .
Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих 4 параграфа, заключения и списка источников и литературы.
Российская Федерация участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования для того, чтобы гармонизировать и унифицировать законодательства РФ с нормами международного права и с общепринятой международной практикой.
Международное сотрудничество является одной из функций таможенных органов. Правовые нормы, которые устанавливают порядок международного сотрудничества таможенных органов, могут быть соединены в единый комплексный правовой институт таможенного права - международное сотрудничество в сфере таможенного дела.
Организационно международное сотрудничество в сфере таможенного дела реализуется через Управление таможенного сотрудничества, которое является структурным подразделением Федеральной таможенной службы.
Формы международного сотрудничества таможенных органов - это участие в разработке международных договоров; непосредственное осуществление международных договоров о взаимной правовой помощи по уголовным и иным делам; заключение и осуществление соглашений о правовой помощи и сотрудничестве между таможенными органами различных государств; сотрудничество таможенных органов через межгосударственные органы.
РФ принимает активное участие во всех формах международного сотрудничества таможенных органов. Федеральная таможенная служба наделена правомочием представления рекомендаций о заключении международных договоров Российской Федерации в зависимости от характера затрагиваемых вопросов на рассмотрение Президента РФ или Правительства РФ. Правовая основа оказания правовой помощи «на взаимной основе в судопроизводстве в отношении преступлений, наказание за которые на момент просьбы о помощи подпадает под юрисдикцию юридических органов запрашиваемой Стороны» закреплена Европейской конвенцией о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 1959 г. Правовую основу сотрудничества в борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил составляет Международная конвенция о взаимной административной помощи в предотвращении, расследовании и наказании за правонарушения от 1977 г.
Сотрудничество таможенных органов через межгосударственные органы является разновидностью международного сотрудничества. Одним из таких органов является Межгосударственный совет ЕАЭС. Другим межгосударственным органом, в котором принимает участие ФТС РФ является Совет руководителей таможенных служб Содружества независимых государств (СРТС СНГ). За прошедшие десятилетия этот орган доказал свою практическую значимость, стал одним из наиболее эффективно действующих механизмов интеграции, на деле способствовал сближению и гармонизации таможенных законодательств государств-участников СНГ.
В мировой политике постоянно происходят изменения. Одним из таких изменений является создание ЕАЭС, цель которого в том, что Россия предлагает модель мощного наднационального объединения, которое может стать одним из полюсов современного мира и одновременно эффективно связать Европу и Азию. Заключение Меморандума это новая страница в отношениях между Евразийской экономической комиссией и Всемирной таможенной организацией, которая определяет основу взаимодействия и сотрудничества между ними. Необходимо, чтобы договоренности привели к результатам в области интеграционных процессов в сфере таможенного регулирования.
Анализ международного сотрудничества на примере Белгородской области выявил, что в настоящее время создана нормативная база, на основе которой территориальные таможенные органы ФТС РФ могут получать документы и иную информацию от таможенных, служб иностранных государств. Федеральная таможенная служба РФ активно развивает сотрудничество в рамках Всемирной таможенной организации, Европейской комиссии. Продолжает проводиться работа по укреплению сотруднических отношений между государствами-участниками СНГ.
Однако анализ запросов, подаваемых органами Белгородской таможни и проблемы, на которые указывают зарубежные органы таможни, дают возможность выявить свои ошибки и недочеты, каковые, безусловно, имеются. К ним можно отнести следующие моменты:
— на отношения по международному сотрудничеству влияет российская практика, которая не является обязательной для зарубежных стран;
— не всегда правильная постановка запроса;
— желание передать расследование преступлений и правонарушений зарубежным органам таможни;
— есть случаи, когда протоколы о том, что нарушены таможенные правила иностранными лицами, а также запросы и постановления, пересылаются чрез ФТС РФ, а это ведет к тому, что увеличиваются сроки рассмотрения дела и излишне загружает аппарат управления работой не характерной для них;
— когда нет информации о сути дела;
— когда требуют отправить лицо, которое нарушило таможенные правила для того чтобы дать показания в таможню или в суд;
— когда оформляется чрезвычайно много запросов о том, что нарушаются правила таможни;
— форма составления запросов не соответствует правилам.
Именно качество запросов и есть критерий, который дает возможность быстро и по сути получить ответ от зарубежных органов таможни.
Таким образом, среди основных направлений совершенствования международного сотрудничества в рамках деятельности Белгородской таможни, на которых следует сосредоточить свое внимание, можно выделить:
— повышение квалификации персонала таможенных органов;
— создание единых информационных ресурсов;
— расширение практики заключения соглашений с таможенными органами все стран о межведомственном информационном обмене и помощи в таможенных вопросах;
— унификация законодательных норм и правил, регламентирующих вопросы таможенного дела;
— развитие транспортной инфраструктуры на евразийском пространстве.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в современных условиях международное сотрудничество таможенных органов базируется:
— на унификации законодательных норм и правил, регламентирующих вопросы таможенного дела в Союзном государстве, государствах участниках СНГ, государствах-членах Евразийского экономического сообщества, государствах, территории которых формируют Единое экономическое пространство, подготовке международных соглашений по таможенным вопросам.
— активизации участия таможенных органов РФ во Всемирной таможенной организации, в других международных организациях и объединениях, в том числе в области таможенного регулирования;
— продолжении использования международных транзитных документов в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (1975 год) и Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (1951 год);
— расширении практики заключения соглашений о
межведомственном информационном обмене и помощи в таможенных вопросах с таможенными органами других стран, прежде всего государств - членов Европейского союза.
В современных условиях экономического кризиса, сопровождающегося ухудшением взаимодействия с привычными зарубежными партнерами и формированием новых направлений внешнеторгового сотрудничества, совершенствование сотрудничества в таможенной сфере является одним из наиболее актуальных вопросов развития внешнеэкономической
деятельности.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
