ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ
КАДРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЁЛОК ТОМАРОВКА,
ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА, БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВНЕДРЕНИЯ
СОВРЕМЕННЫХ КАДРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
8
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ВНЕДРЕНИЯ
СОВРЕМЕННЫХ КАДРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЁЛОК ТОМАРОВКА»
ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА, БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 28
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА
ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ
КАДРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЁЛОК ТОМАРОВКА»
ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА, БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 66
Актуальность темы исследования. Местное самоуправление является важнейшей частью системы управления современным обществом. Значение его в том, что оно способствует улучшению эффективности функционирования социально-экономической системы территории. Чтобы местному самоуправлению быть успешным, достичь поставленных целей, органы муниципальной власти должны так организовать управление, чтобы оно было эффективным и результативным.
Важнейшей задачей, стоящей перед органами местного самоуправления городского поселения «Посёлок Томаровка» Яковлевского района Белгородской области, является работа с муниципальными кадрами. Ведь именно от их работы зависит качество и своевременность принятия управленческих решений. Поэтому постоянное совершенствование системы работы с кадрами на муниципальном уровне городского поселения способствуют повышению управляемости муниципальными образованиями и эффективности ее деятельности.
Одна из основных задач, стоящих как перед муниципальной властью, является повышение эффективности использования человеческого потенциала в органах местного самоуправления. Поэтому в практику управления администрации городского поселения «Посёлок Томаровка» необходимо внедрять те кадровые технологии, которые способствуют обеспечению устойчивого и непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.
Для обеспечения реальной самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления, их эффективной деятельности в интересах населения необходимы соответствующие правовые, экономические, организационные, социальные и финансовые изменения функционирования системы работы с кадрами. Поэтому поиск оптимальных форм управления, новых управленческих и самоуправленческих технологий, в том числе и
кадровых, является актуальным и приоритетным направлением для развития органов местно самоуправления городского поселения «Посёлок Томаровка».
Исходя из вышесказанного, актуальность темы исследования обусловлена:
- особой важностью, в условиях социально-экономического развития муниципалитета, повышения качественных и количественных показателей деятельности сотрудников администрации городского поселения «Посёлок Томаровка» Яковлевского района Белгородской области.
- потребностью в комплексном использовании потенциала современных кадровых технологий, повышающих эффективность труда управленцев в администрации городского поселения «Посёлок Томаровка» Яковлевского района Белгородской области;
- необходимостью разработки теоретических основ использования современных кадровых технологий в системе муниципального управления городского поселения «Посёлок Томаровка» Яковлевского района Белгородской области.
Степень изученности темы дипломного исследования. Особенности управления муниципальными образованиями рассматривались в работах многих российских и зарубежных ученых. Теоретические основы функционирования и развития муниципальных образований заложены в трудах М. В. Глазырина, Н. А. Емельянова, В. Н. Иванова, М. И. Либоракиной, О. М. Роя .
Внедрением технологий в управленческую деятельность занимались В. И. Пирогов, С. К. Завьялов, Г. Р. Мукушев .
Основные парадигмы внедрения социальных технологий изложены в работах В. Н. Иванова, К. М. Оганяна, В. И. Патрушева, С. Н. Рохмистрова .
Проблемам и направлениям совершенствования кадровых технологий в системе муниципальной службы посвящены исследования В. М. Анисимова, В. Г. Игнатова, А. И. Радченко .
Значительный вклад в разработку различных аспектов внедрения современных кадровых технологий управления в государственное и муниципальное управление внесли такие ученые, как Е. В. Белякова, Э. О. Бурганова, В. Н. Иванов, Е. В. Фрейдина .
В последнее время значительно вырос интерес всех ветвей и уровней власти к проблемам эффективности управления, внедрения современных кадровых технологий в развитии муниципальных образований. Разработка и применение современных кадровых технологий в муниципальном управлении является важной и актуальной научно-практической задачей. Но, несмотря на это, способы ее решения в новых условиях оказались недостаточно разработанными в отечественной теории власти и управления. Более того, применение и внедрение современных кадровых технологий в работу конкретного муниципального образования не нашло достаточного отражения в научных работах.
С учетом изложенного, проблема исследования заключается в наличии противоречия между необходимостью разработки новых рекомендаций по повышению эффективности системы управления муниципальным образованием и недостаточной теоретической разработанностью процесса внедрения современных кадровых технологий в работу органов местного самоуправления.
Гипотезой исследования выступает предположение о том, что основные проблемы функционирования системы управления на муниципальном уровне обусловлены недостаточным внедрением современных управленческих технологий в муниципальных образованиях.
Объектом исследования является система управления в муниципальном образовании.
Предметом исследования выступают современные кадровые технологий в деятельности администрации городского поселения «Посёлок Томаровка» Яковлевского района Белгородской области.
Цель исследования - на основе всестороннего анализа выработать практические рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления путём внедрения современных кадровых технологий.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- рассмотреть теоретические основы внедрения современных кадровых технологий управления в муниципальных образованиях;
- проанализировать практику внедрения современных кадровых технологий управления в администрации городского поселения «Посёлок Томаровка» Яковлевского района Белгородской области;
- предложить направления совершенствования муниципального управления на основе внедрения современных кадровых технологий в администрации городского поселения «Посёлок Томаровка» Яковлевского района Белгородской области.
Теоретико-методологической основой проведенного исследования послужили положения отечественных ученых в области разработки и внедрения современных кадровых технологий в деятельность муниципальных образований (А. Г. Воронин, А. Г. Гладышев, О. О.
Ромашов, А. Э. Саак) .
К числу основных методов исследования относятся методы социологического, сравнительного анализа, теоретического и эмпирического обобщения.
Эмпирическую базу исследования составили нормативно-правовые документы в области социально-экономического развития муниципальных образований , данные Федеральной службы государственной статистики .
Научно-практическая значимость дипломного проекта состоит в разработке практических рекомендаций для повышения социально-экономического развития муниципального образования путём внедрения современных управленческих технологий, которые могут быть использованы в работе администрации городского поселения «Посёлок Томаровка».
Структура дипломного проекта. Дипломный проект состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Муниципальное управление представляет собой составной элемент общей системы управления в государстве, для которого законодательно определяются сферы деятельности, полномочия и ответственность. В настоящее время имеется более 150 определений содержания понятия «муниципальное управление», на основе изучения которых мы определили его как составную часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.
Актуальность исследуемой проблематики определена тем, что качество жизни каждого отдельного индивида зависит, прежде всего, от решений, принимаемых органами власти муниципальных образований. Эффективность реализация кадровой политики пропорциональна качеству жизни: чем выше результативность принимаемых управленческих решений органами местного самоуправления, тем выше и уровень жизни населения. В этой связи представляется актуальным исследование, проведенное нами, которое призвано обеспечить обратную связь с объектом кадровой политики и определить наиболее проблемные направления кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения «Посёлок Томаровка», при том, что необходимость в этом уже давно назрела.
В настоящий момент муниципальное образование «Поселок Томаровка» обладает статусом городского поселения и входит в состав муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют: поселковое собрание, Администрация городского поселения, контрольно-счетная комиссия, избирательная комиссия.
В ходе полученных данных по результатом проведенного анализа кадрового потенциала администрации городского поселения «Посёлок Томаровка» было выявлен ряд существующих проблем:
- отсутствие высокопрофессионального управленческого
кадрового резерва,
- высокая текучесть кадров,
- недостаточное поступления финансовых средств в бюджет
поселения, в результате этого сокращены расходы на подготовку и переподготовку кадров.
Для устранения существующих проблем необходимо внедрение современных управленческих технологий в практику муниципального управления в администрации посёлка Томаровка.
Поэтому эффективность управления территорией городского поселения «Посёлок Томаровка», прежде всего, зависит от профессионализма и компетентности специалистов органов местного самоуправления.
Входе проведённого исследования, выяснилось, что основными барьерами эффективной реализации кадровой политики администрации городского поселения «Посёлок Томаровка» являются, прежде всего, неэффективная оценка качества труда, неэффективная система подготовки и переподготовки управленческих кадров, несовершенные механизмы конкурсов.
Устранение данных барьеров возможно путем внедрения в систему управления администрации городского поселения «Посёлок Томаровка» новых кадровых технологий, направленных на достижение профессиональных целей при помощи сознательного применения данных технологий.
Таким образом, исследование позволяет заключить, что основными барьерами эффективной реализации кадровой политики администрации городского поселения «Посёлок Томаровка» являются, прежде всего, неэффективная оценка качества труда, неэффективная система подготовки и переподготовки управленческих кадров, несовершенные механизмы конкурсов. Это, несомненно, затрагивает тему нашего дипломного проекта и обнажает недостаточность применения кадровых технологий, направленных на совершенствование системы управления в администрации городского поселения «Посёлок Томаровка».
Разработанный в ходе дипломного исследования проект ««Развитие кадрового потенциала в администрации городского поселения «Посёлок Томаровка» Яковлевского района Белгородской области», позволит обеспечить повышение эффективности и результативности муниципального управления в администрации городского поселения «Посёлок Томаровка», в том числе формирование компактного, высокопрофессионального, оптимально сбалансированного и эффективного аппарата органов местного самоуправления администрации городского поселения «Посёлок Томаровка».
В заключении необходимо предложить ряд научно-практических рекомендация для совершенствования муниципального управления на основе внедрения современных кадровых технологий в администрации городского поселения «посёлок Томаровка» Яковлевского района Белгородской области на проектной основе:
1. Организовать обучение специалистов администрации городского поселения «Посёлок Томаровка» по программам дополнительного профессионального образования, в том числе с применением дистанционных и модульных технологий.
2. Организовать аттестацию муниципальных служащих городского поселения «Посёлок Томаровка».
3. Утвердить должностные инструкции муниципальных служащих с показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.
4. Организовать предоставление муниципальными служащими администрации городского поселения «Посёлок Томаровка» отчетов о профессиональной служебной деятельности.
5. Организовать внедрение конкурсных процедур при назначении на должности муниципальной службы.
6. Провести обучение лиц, состоящих в резерве управленческих кадров городского поселения «Посёлок Томаровка», в том числе с применением дистанционных и модульных технологий.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
