ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование геноцида в качестве угрозы международной безопасности позволяет сделать следующие обобщения и выводы.
Геноцид - это умышленные действия, которые влекут за собой полное или частичное уничтожение группы людей, определяемой на основе общественно-значимого критерия, заведомо воспринимаемой преступником в качестве таковой, либо же создающие угрозы такого уничтожения. Цель геноцида - не убийство отдельных людей, а уничтожение групп. Другими словами, большого количества отдельных лиц, которые составляют часть определенной группы. Геноцид обладает высокой латентность вследствие невозможности своевременного международного вмешательства в происходящую ситуацию, либо же сокрытия отдельными лицами, организациями, государствами фактов данного преступления.
Геноцид сегодня признается международным преступлением, хотя исторически такое признание было достаточно сложным. Так, массовые убийства определённых групп по тем или иным признакам долгое время оставались вне зоны действия международного права.
Первоначальное определение геноцида, предложенное ученым, существенно изменилось, прежде чем стать международно-правой нормой, ответственность за нарушение которой несут даже высокопоставленные лица государств. С момента предложения данного термина до его официального закрепления неоднократно менялось понятие геноцида. К нему относили действия против расовых, национальных, этнических, религиозных, социальных, политических, идеологических групп. Однако, давление со стороны государств на работу по написанию проекта Конвенции, привели к тому, что его остановились на формулировке действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую, таким образом существенно сузив состав преступления и дав возможность многим государствам избежать наказания за совершенные деяния.
Стоит отметить, что обстоятельствами, способствующими совершению геноцида являются: состояние войны или военного конфликта; отсутствие международных и национальных норм, либо их неэффективное применения; намеренное игнорирование совершенных актов геноцида: невмешательства во внутренние дела государства международных организаций в случаях выявле¬ния геноцида. Соответственно государствам необходимо минимизировать такого рода состояния.
Конвенция о предупреждении геноцида и наказания за него 1948 г. установила тройную подсудность дел о преступлениях геноцида, а именно, они подсудны: национальным судам, Международному уголовному суду, Международному суду.
Для деятельности Международного уголовного суда характерны следующие особенности:
1) деятельность суда основывается на принципе дополняемости. Это означает, что Международный уголовный суд осуществляет свою юрисдикцию только в тех случаях, когда национальный суд не способен осуществлять свои функции в силу определенных обстоятельств;
2) юрисдикция суда ограничена временными рамками, т.е. им рассматриваются преступления геноцида, совершенные после 1 июля 2002 года;
3) юрисдикция суда распространяется на страны, которые ратифицировали Статут Римского суда;
Опыт показывает, что Международный Суд, относительно дел, касающихся прав человека, в том числе геноцида, является крайне неактуальным судебным органом, так как физические лица не могут обращаться в Международный суд с обвинениями против государств. Это могут сделать только государства. В то время как в Международном уголовном суде дело возбуждается Прокурором на основании полученной информации о геноциде от правительственных и неправительственных организаций и иных надежных источников.
При рассмотрении дел о геноциде национальными судами следует говорить о следующих характерных особенностях:
1) возможно злоупотребление понятием геноцид, которое связывается с нормами национального законодательства конкретного государства и возможностью ошибочной квалификации преступлений;
2) фактической парализованностью судебной системы в период вооруженных конфликтов, когда национальные суды не способны рассматривать совершенные акты геноцида, как и другие тяжкие международные преступления, как это было в Руанде, когда после гражданской войны, в 1996 г. руандийские власти начали возбуждать дела по обвинению в геноциде, но появились проблемы из-за потери огромного количества работников правовой системы, не говоря о разрушенной инфраструктуре, судов и тюрем. В последствии, из- за огромного количества скопившихся дел, Совет Безопасности ООН учредил Международный уголовный трибунал по Руанде;
3) национальные суды либо не способны, либо не готовы действовать во время внутренних или внешних конфликтах. Это происходит из-за того, что у Правительства отсутствует желание и свобода для осуществления преследования граждан своего государства, а также высокопоставленных должностных лиц.
Поэтому огромную роль сыграли Международные специализированные трибуналы по Руанде 1994 г., и бывшей Югославии 1993г., а также смешанные специализированные суды в Камбодже, учрежденные в 2003 и особые коллегии по тяжким преступлениям в Восточном Тиморе, учрежденные в 2001 г.
Таким образом, подсудность дел о геноциде представляет следующее. Преступления геноцида рассматриваются в первую очередь национальными судами. Им подсудны дела о преступлениях геноцида в том случае, если данные деяния были совершены на территории этого государства, либо если в преступлении геноцида обвиняется его гражданин. В случае, если национальная судебная система не в силах осуществлять разбирательство по делу, и преступление совершено после 1 июля 2002 года, то дело может быть на рассмотрение в Международный уголовный суд. Дела о преступлениях геноцида, рассмотренные национальными судами, могут быть рассмотрены повторно Международным Уголовным Судом в случаях, если судебное разбирательство в национальном суде предназначалось для того, чтобы оградить соответствующее лицо от уголовной ответственности за такие преступления, подпадающие под юрисдикцию МУС, или по иным признакам не было проведено независимо или беспристрастно в соответствии с нормами надлежащей законной процедуры, признанные международным правом, и проводилось таким образом, что в существующих обстоятельствах не отвечало цели предать соответствующее лицо правосудию (п.3 ст. 20 Устава МУС). Следует также отметить, что Статут Международного уголовного суда распространил неприменимость сроков давности на все преступления, подпадающие под его юрисдикцию (т.е. на геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступления агрессии).
Международная практика рассмотрения дел о геноциде пошла по пути, который в свое время предлагали США при разработке Проекта Конвенции о геноциде, а именно - создание специализированных международных трибуналов ad hoc по Руанде и бывшей Югославии, в очередной раз показав всему мировому сообществу насколько опасным является геноцид, и в очередной раз обратив внимание на отсутствие универсального международного судебного органа, способного рассматривать международные преступления.
4) Однако, чрезмерная продолжительностью работы указанных трибуналов, и как следствие большие финансовыми затратами можно объяснить тенденцию появление еще одно вида международных судов- смешанных судов , где рассмотрение дел ведется совместно международными и национальными судьями. Специальные судебные палаты по серьезным преступлениям в Тиморе-Лешти (2000 г.); смешанные судебные коллегии в Косово (2000 г.); Специальный Суд по Сьерра-Леоне (2002 г.); Судебная палата по расследова¬нию военных преступлений в Боснии и Герцеговине (2005 г.); Чрезвычайные судебные палаты в Камбодже (2006 г.); Специальный Трибунал по Ливану (2007 г). Создание таких судебных органов указывает на то, что у международного сообщества появилась политическая воля решать стоящие перед ними проблемы, а также свидетельствует о стремлении народов к справедливости. К достоинствам указанных трибуналов стоит отнести доверительное отношение местного населения. возможность учета особенностей национальной правовой системы, а также эффективность и быстроту в принятии решений.
Главным недостатком являются трудности в реализации юрисдикции, а также проблемы с финансированием данных судебных органов.
Мировое сообщество основывается на 5 основных направлениях в деятельности по предупреждению геноцида и борьбе с ним: предотвращение вооруженных конфликтов; защита гражданского населения в условиях вооруженных конфликтов; пресечение безнаказанности в судебных инстанциях как национального, так и международного уровня; ранее и ясное предупреждение о ситуациях, которые могут перерасти в геноцид; оперативные и решительные действия, осуществляемые в ООН в соответствии ее Уставом.
Каждое государство несет обязанность по предупреждению геноцида на своей территории. Однако, ООН, ее главные органы (Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, ЭКОСОС, Международный Суд ООН, Генеральный Секретарь), специализированные учреждения и департаменты (Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, Управление по координации гуманитарных вопросов, Управление по правовым вопросам, Департамент общественной информации, Детский фонд (ЮНИСЕФ). Стоит отметить деятельность Специального советника по геноциду, который занимается сбором информации о массовых и серьезных нарушениях прав человека и международного гуманитарного права, имеющих этническую и расовую природу, и могут привести к геноциду, если не будут своевременно предотвращены; обращает внимание Г енерального Секретаря и Совета Безопасности на возможные ситуации, которые могут привести к геноциду, таким образом выполняя функцию раннего предупреждения; выносит рекомендации Совету Безопасности через Генерального секретаря в отношении необходимых мер для предупреждения или пресечения геноцида; взаимодействует с системой ООН в рамках мер по предупреждению геноцида, а также в области анализа и управления информацией, касающейся геноцида.
На универсальном уровне ООН были выработаны и приняты такие меж¬дународные правовые документы как:
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г;
Всеобщая декларация прав человека 1948 г;
Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1948 г,
Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г;
Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г;
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г;
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г;
Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года;
Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества 1973 г;
Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на почве религии или убеждений 1981 г;
Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам 1982 г.
Разработаны также уставные документы - Устав Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии; Устав Международного уголовного трибунала по Руанде; Статут международного уголовного суда.
Таким образом, особенностью системы предупреждения геноцида является ее двухуровневая структура, которая включает в себя международный и национальный уровни. Международный уровень составляет деятельность международных организаций в рамках международного права, так Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года устанавливает признание государствами того факта, что геноцид является преступлением и нарушает нормы международного права и обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение. Национальное законодательство в борьбе с геноцидом на внутригосударственном уровне, в свою очередь, создает условия для обеспечения мер по предупреждению геноцида. Тем не менее, имеющиеся универсальные международное правовые нормы по предупреждению геноцида не устанавливают четких мер по противодействию ему, тем не менее, на данном уровне существует система органов, осуществляющих контроль за соблюдением прав человека и противодействию геноциду, а на региональных уровнях нормы по противодействию геноциду отсутствуют вовсе.

Купить