ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Общетеоретическая характеристика реализации международных норм во внутреннем праве 5
1.1. Понятие, формы и принципы реализации международных норм 5
1.2. Внутригосударственная правовая имплементация как способ
реализации международных норм 20
ГЛАВА 2. Правовой механизм реализации международных норм в
Российской Федерации 37
2.1. Внутригосударственный нормативный элемент механизма
реализации международного права 37
2.2. Внутригосударственный институциональный элемент механизма реали¬
зации международных норм в России 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ....69
Происходящие в мире глобализационные процессы отмечены усили-вающимся влиянием международного права на внутреннее национальное за¬конодательство государств. Механизм такого влияния несет в себе двой-ственное начало: с одной стороны, процессы интеграции, сотрудничества и конструктивного диалога между странами способствуют формированию еди¬ного правового пространства с унифицированными стандартами и ценностя¬ми в сфере правового регулирования, а, с другой стороны, налицо элементы противостояния, когда национальные правовые традиции стремятся преодо¬леть международное давление и сохранить собственную самобытность.
Сегодня вопрос о способах и формах реализации международных со¬глашений и взятых на себя Россией международных обязательств во внут¬реннем праве представляет собой актуальную как теоретическую, так и прак¬тическую задачу. Проблема реализации тесно связана не только с совершен¬ствованием законодательства, обеспечивающего реализацию норм междуна¬родного права в правовой системе России, но и с созданием действенной ин¬ституциональной структуры, способствующей эффективному выполнению Россией международных договоренностей.
Теоретическая база выпускной квалификационной работы пред-ставлена научными взглядами и разработками, содержащимися в трудах тео¬ретиков права и отечественных специалистов в области международного права: Г.В. Игнатенко, Е.М. Дерябиной, И.И. Лукашука, А.В. Малько, С.Ю. Марочкина, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Р.А. Мюллерсона, М.А. Пше- ничнова, Е.В. Сафроновой О.И. Тиунова, Е.Е. Тонкова, Е.Т. Усенко, В.И. Червонюка, С.В. Черниченко и др.
Нормативно-правовую базу исследования составляют как междуна¬родные и региональные договоры и конвенции, подписанные Россией, так и национальные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы реализа¬ции взятых на себя Российской Федерацией международных обязательств.
Объектом исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения, складывающиеся по вопросам реализации между¬народных норм во внутреннем праве России.
Предмет исследования составляют международные, региональные и национальные правовые нормы, касающиеся вопросов реализации междуна¬родных обязательств во внутреннем праве.
Цель выпускной квалификационной работы - комплексный теоре-тический анализ реализации норм международного права во внутреннем пра¬ве России и определение проблем, возникающий при практическом осу-ществлении данного процесса. Для достижения поставленной цели решены следующие научные задачи:
• определены понятие, формы и принципы реализации международных норм во внутреннем праве;
• рассмотрена внутригосударственная правовая имплементация, пред-ставляющая собой один из способов реализации международных норм;
• проанализирован российский внутригосударственный нормативный элемент механизма реализации международного права;
• определена структура органов, составляющих внутригосударственный институциональный элемент механизма реализации международных норм в России;
• выявлены проблемы, возникающие при реализации норм международ¬ного права во внутригосударственном праве России.
Методологическая основа исследования. Для достижения цели ис-следования и решения поставленных задач использовались современные ме¬тоды познания явлений и процессов правовой действительности. Использо¬вались как общенаучные (диалектический, системный и др.), так и частные (сравнительно-правовой, формально-юридический) и другие методы иссле¬дования.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных нормативно-правовых актов и литературы.
В научной литературе юридическая категория «реализация» не имеет однозначного понимания и толкования. В качестве ее синонимов используют термины «применение» и «имплементация». Считаем, что, несмотря на бли-зость этих понятий, содержательно они отличаются друг от друга. Реализа¬ция норм и принципов международного права в национальных правовых си¬стемах представляет собой как непосредственное осуществление конкретных нормативных предписаний субъектами внутригосударственных правовых от-ношений, так и создание на национальном уровне правовых возможностей для такого осуществления.
Полагаем, что имплементация (внутригосударственная и международ-ная) представляет собой способ, содействующий реализации ном междуна-родного права, а применение выступает одной из форм реализации. К фор¬мам реализации следует отнести соблюдение, исполнение и использование, а правоприменение является элементом международного правового (конвен-ционного) механизма реализации.
Реализация международных норм обязывает государства придержи-ваться обязательных принципов международного права, что напрямую отра-жается на внутригосударственном праве. Среди принципов выделяют: добро-совестное соблюдение международных обязательств, суверенное равенство, невмешательство во внутренние дела, мирное урегулирование споров, со-трудничество государств и свобода выбора средств реализации международ-ных установлений.
Необходимым и обязательным условием полной, всесторонней и свое-временной реализации международных обязательств во внутреннем праве любого государства является внутригосударственная имплементация. Она способствует интегрированию норм международного права в национальное правовое пространство. Для обозначения этого процесса в юридической ли-тературе часто используются неодинаковые термины. Существует точка зре-ния, согласно которой имплементация тождественна трансформации. Анализ доктринальных источников и судебной практики высших судов позволил сделать вывод, что термин «имплементация» следует предпочесть каким- либо иным определениям, применяемым для обозначения рассматриваемого явления, а трансформацией именовать лишь один из способов имплементации.
Считаем, что имплементация представляет собой конкретный способ включения международно-правовых норм в национальную правовую систе¬му для выполнения государством международных обязательств, при этом выбор такого способа относиться к компетенции соответствующего государ¬ства. Современная международно-правовая доктрина относит к способам имплементации: отсылку (обычно применяется для самоисполнимых догово-ров); для несамоисполнимых договоров используются трансформация, ре-цепция, адаптация, инкорпорация и легитимация.
Реализация норм международного права происходит с помощью спе-циального механизма, который может быть представлен двумя уровнями международным и внутригосударственным. В связи с темой выбранного ис-следования проводился анализ вопросов внутригосударственного (нацио-нально-правового) механизма реализации. В результате был сделан вывод, что национально-правовой механизм реализации, обеспечивающий осу-ществление норм международного права внутри государства, представляет собой совокупность нормативных средств и государственно-властных инсти-тутов. Именно от действенного механизма реализации зависит насколько эффективным будет выполнение взятых на себя государством международ¬ных обязательств.
Внутригосударственный нормативный элемент механизма реализации международно-правовых норм включает в себя: нормы общего характера, за-крепляющие основополагающие правила и принципы, относящие к реализа-ции международного права, в качестве примера, которых можно привести конституционные положения, фиксирующие основные гарантии добросо-вестного выполнения государством международных обязательств; нормы, подтверждающие непосредственное действие норм международного права во внутреннем праве государства (самостоятельно или совместно с внутригосу-дарственными нормами); нормы о формах и способах реализации междуна-родно-правовых норм; нормы о функциях и полномочиях органов, долж-ностных лиц, иных организаций и лиц в связи с выполнением международ¬ных договоров.
Учитывая, что Россия является федеративным государством, необхо¬димо отметить, что данные нормы могут содержаться как в актах федераль¬ного, так и регионального уровня, поскольку выполнение международных договоров РФ отнесено Конституцией России к совместному ведению Феде¬рации и ее субъектов.
Правообеспечительное нормотворчество, контроль за реализацией норм международного права в сфере внутригосударственных отношений, а также применение соответствующих мер за нарушение международных норм осуществляется системой органов, представляющих собой внутригосудар-ственный институциональный механизм реализации международных норм. В него входят: Государственная Дума ФС РФ, Совет Федерации ФС РФ, Пре-зидент России, Правительство РФ, Министерство иностранных дел РФ, фе-деральные органы исполнительной власти РФ, судебные органы РФ, органы государственной власти субъектов и местного самоуправления.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
