Помощь студентам в учебе
Государственное регулирование развития особых экономических зон в РФ
|
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ФУНКЦИИ И ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
1.1 Сущность и типы создания особых экономических зон 10
1.2 Инструменты государственного регулирования развития особых
экономических зон 17
2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
2.1 Анализ состояния и результаты функционирования особых
экономических зон 27
2.2 Анализ практики государственного регулирования развития особых
экономических зон 47
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
3.1 Основные направления совершенствования государственного
регулирования развития особых экономических зон 55
3.2 Применение льготных налоговых ставок как инструмент привлечения
инвестиций в особые экономические зоны 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
1 ФУНКЦИИ И ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
1.1 Сущность и типы создания особых экономических зон 10
1.2 Инструменты государственного регулирования развития особых
экономических зон 17
2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
2.1 Анализ состояния и результаты функционирования особых
экономических зон 27
2.2 Анализ практики государственного регулирования развития особых
экономических зон 47
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
3.1 Основные направления совершенствования государственного
регулирования развития особых экономических зон 55
3.2 Применение льготных налоговых ставок как инструмент привлечения
инвестиций в особые экономические зоны 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
Актуальность темы. Для повышения конкурентоспособности России в мировой экономике необходимо изменить структуру экономики, найти новые направления социально-экономического и научно-технического развития. В силу этого формирование инновационной среды, национальной и региональных
инновационных систем являются приоритетными задачами государственной политики.
Важным инструментом территориального развития России являются особые экономические зоны (технико-внедренческие, промышленно-производственные, туристско-рекреационные, портовые). В них организациям предоставляются налоговые, таможенные льготы, льготные условия аренды и выкупа земельных участков, доступ к инфраструктурным объектам. Государственная политика зонирования нацелена на становление высокотехнологичных видов экономической деятельности, внедрение новшеств, импортозамещение, выравнивание
экономического развития регионов, создание новых «точек роста» конкурентоспособных производств
Объектом исследования являются особые экономические зоны в Российской Федерации.
Предметом исследования является процесс государственного регулирования развития особых экономических зон.
Цель исследования - разработка рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования развития особых экономических зон в РФ.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Выявит сущность и типы создания особых экономических зон;
2. Проанализировать основные инструменты государственного регулирования развития особых экономических зон;
3. Провести анализ состояния и результатов функционирования ОЭЗ;
4. Провести анализ практики государственного регулирования развития ОЭЗ;
5. Предложить основные направления совершенствования государственного регулирования развития особых экономических зон.
Первая глава носит теоретический характер, в ней раскрыты функции и инструменты государственного регулирования особых экономических зон.
Во второй главе представлен анализ состояния и развития особых экономических зон.
В третьей главе разработаны рекомендации по совершенствованию государственного регулирования развития особых экономических зон.
инновационных систем являются приоритетными задачами государственной политики.
Важным инструментом территориального развития России являются особые экономические зоны (технико-внедренческие, промышленно-производственные, туристско-рекреационные, портовые). В них организациям предоставляются налоговые, таможенные льготы, льготные условия аренды и выкупа земельных участков, доступ к инфраструктурным объектам. Государственная политика зонирования нацелена на становление высокотехнологичных видов экономической деятельности, внедрение новшеств, импортозамещение, выравнивание
экономического развития регионов, создание новых «точек роста» конкурентоспособных производств
Объектом исследования являются особые экономические зоны в Российской Федерации.
Предметом исследования является процесс государственного регулирования развития особых экономических зон.
Цель исследования - разработка рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования развития особых экономических зон в РФ.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Выявит сущность и типы создания особых экономических зон;
2. Проанализировать основные инструменты государственного регулирования развития особых экономических зон;
3. Провести анализ состояния и результатов функционирования ОЭЗ;
4. Провести анализ практики государственного регулирования развития ОЭЗ;
5. Предложить основные направления совершенствования государственного регулирования развития особых экономических зон.
Первая глава носит теоретический характер, в ней раскрыты функции и инструменты государственного регулирования особых экономических зон.
Во второй главе представлен анализ состояния и развития особых экономических зон.
В третьей главе разработаны рекомендации по совершенствованию государственного регулирования развития особых экономических зон.
Проведенное исследование позволяет нам сделать следующие выводы:
1. Механизм создания специальных (особых) экономических зон широко используется многими странами, как промышленно развитыми (США, Великобритания, Япония, Германия), так и слаборазвитыми (Шри-Ланка, Гватемала и другие). Такие зоны существуют в странах Восточной и Западной Европы, в Индии, Китае, Вьетнаме, на Кипре, в странах Карибского бассейна.
2. В мировой практике не существует однозначного определения понятия «особая экономическая зона», и в различных странах, для различных территорий в него вкладывается различное содержание. В современной научной литературе выделяют два подхода к определению понятия «свободные экономические зоны». В первом случае, ОЭЗ рассматривается как структурный элемент хозяйственной системы страны (Данько Т.П., Окрут З.М., Божко Т.А., Зименко Р.И. и др.). Согласно второму подходу-ОЭЗ рассматривается как направление развития экономики страны (Васильев Л).
3. Рассмотрены классификации ОЭЗ. В мировой практике существует широкое разнообразие типов ОЭЗ, каждый из которых имеет свою специфику и которые можно классифицировать по способу организации, по видам хозяйственной (предпринимательской) деятельности, по степени интеграции в национальную экономику, по национальной принадлежности территории, по системам предоставляемых льгот. Они различаются по размеру, масштабам бизнеспроцессов, направленности предпринимательской деятельности. Чаще всего основой для классификации служат четыре критерия:
1) характер деятельности и функциональное назначение;
2) степень интегрированности в мировую и национальную экономику;
3) отраслевой признак;
4) характер собственности.
4. Цели, которые ставит перед собой государство, можно условно разбить на три блока: экономические, социальные и научно-технические.
5. Государственное регулирование деятельности ОЭЗ-это система скоординированных действий государства, направленных на достижение целей и задач по реализации зональной политики в интересах эффективного функционирования национальной экономики страны.
Основными чертами государственного регулирования ОЭЗ являются:
-комплекс мероприятий, способствующих формированию благоприятного инвестиционного климата и активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях государственного устройства;
-совокупность инструментов регулирования воспроизводственных процессов в экономике;
-совокупность механизмов определения и всесторонней поддержки приоритетных сегментов национальной экономики.
6. Проведенный анализ развития ОЭЗ показал, что наиболее эффективными за период с начала функционирования ОЭЗ являются ОЭЗ ППТ и ОЭЗ ТВТ. Наиболее низкие показатели деятельности резидентов ОЭЗ достигнуты в ОЭЗ ТРТ и ППТ, что обусловлено завышенными прогнозно-плановыми значениями, предусмотренными Планами развития, а также недостаточно активной деятельностью резидентов ОЭЗ в 2013 году, в том числе связанной с задержкой строительства инфраструктурных объектов ОЭЗ.
7. Основные проблемы, препятствующие формированию и развитию ОЭЗ в
России, можно условно разделить на 4 группы: институциональные,
организационно-управленческие, хозяйственно-функциональные, финансовоэкономические.
8. Для решения институциональных проблем необходимо: принятие и реализация концепции развития ОЭЗ; развития институтов и механизмов финансового рынка; устранение административных барьеров для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности; упрощение процедур и сокращение сроков предоставления земельных участков; расширение списка разрешенных видов деятельности для резидентов ОЭЗ.
Для преодоления финансовых ограничений необходимо предоставление организациям кредитов на покупку оборудования; предоставить государственную поддержку компаниям, осуществляющим инвестиционные проекты, прошедшим конкурсный отбор, на срок предоставления кредита.
Для решения кадрового вопроса необходимо повышение качества подготовки кадров в соответствии с реальными требованиями резидентов ОЭЗ.
Для преодоления инфраструктурных ограничений необходимо повышение информационного
1. Механизм создания специальных (особых) экономических зон широко используется многими странами, как промышленно развитыми (США, Великобритания, Япония, Германия), так и слаборазвитыми (Шри-Ланка, Гватемала и другие). Такие зоны существуют в странах Восточной и Западной Европы, в Индии, Китае, Вьетнаме, на Кипре, в странах Карибского бассейна.
2. В мировой практике не существует однозначного определения понятия «особая экономическая зона», и в различных странах, для различных территорий в него вкладывается различное содержание. В современной научной литературе выделяют два подхода к определению понятия «свободные экономические зоны». В первом случае, ОЭЗ рассматривается как структурный элемент хозяйственной системы страны (Данько Т.П., Окрут З.М., Божко Т.А., Зименко Р.И. и др.). Согласно второму подходу-ОЭЗ рассматривается как направление развития экономики страны (Васильев Л).
3. Рассмотрены классификации ОЭЗ. В мировой практике существует широкое разнообразие типов ОЭЗ, каждый из которых имеет свою специфику и которые можно классифицировать по способу организации, по видам хозяйственной (предпринимательской) деятельности, по степени интеграции в национальную экономику, по национальной принадлежности территории, по системам предоставляемых льгот. Они различаются по размеру, масштабам бизнеспроцессов, направленности предпринимательской деятельности. Чаще всего основой для классификации служат четыре критерия:
1) характер деятельности и функциональное назначение;
2) степень интегрированности в мировую и национальную экономику;
3) отраслевой признак;
4) характер собственности.
4. Цели, которые ставит перед собой государство, можно условно разбить на три блока: экономические, социальные и научно-технические.
5. Государственное регулирование деятельности ОЭЗ-это система скоординированных действий государства, направленных на достижение целей и задач по реализации зональной политики в интересах эффективного функционирования национальной экономики страны.
Основными чертами государственного регулирования ОЭЗ являются:
-комплекс мероприятий, способствующих формированию благоприятного инвестиционного климата и активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях государственного устройства;
-совокупность инструментов регулирования воспроизводственных процессов в экономике;
-совокупность механизмов определения и всесторонней поддержки приоритетных сегментов национальной экономики.
6. Проведенный анализ развития ОЭЗ показал, что наиболее эффективными за период с начала функционирования ОЭЗ являются ОЭЗ ППТ и ОЭЗ ТВТ. Наиболее низкие показатели деятельности резидентов ОЭЗ достигнуты в ОЭЗ ТРТ и ППТ, что обусловлено завышенными прогнозно-плановыми значениями, предусмотренными Планами развития, а также недостаточно активной деятельностью резидентов ОЭЗ в 2013 году, в том числе связанной с задержкой строительства инфраструктурных объектов ОЭЗ.
7. Основные проблемы, препятствующие формированию и развитию ОЭЗ в
России, можно условно разделить на 4 группы: институциональные,
организационно-управленческие, хозяйственно-функциональные, финансовоэкономические.
8. Для решения институциональных проблем необходимо: принятие и реализация концепции развития ОЭЗ; развития институтов и механизмов финансового рынка; устранение административных барьеров для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности; упрощение процедур и сокращение сроков предоставления земельных участков; расширение списка разрешенных видов деятельности для резидентов ОЭЗ.
Для преодоления финансовых ограничений необходимо предоставление организациям кредитов на покупку оборудования; предоставить государственную поддержку компаниям, осуществляющим инвестиционные проекты, прошедшим конкурсный отбор, на срок предоставления кредита.
Для решения кадрового вопроса необходимо повышение качества подготовки кадров в соответствии с реальными требованиями резидентов ОЭЗ.
Для преодоления инфраструктурных ограничений необходимо повышение информационного