ВВЕДЕНИЕ 10
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА 13
1.1 Теоретические и методологические аспекты и основные характеристики
рынка труда 13
1.2 Особенности регулирования регионального рынка труда и занятости
населения 26
1.3 Методика анализа регулирования рынка труда муниципального
образования 44
2 АНАЛИЗ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА ЧЕЛЯБИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА 54
2.1 Анализ основных показателей развития рынка труда Челябинского
городского округа 54
2.2 Анализ эффективности государственного регулирования занятости
населения в Челябинском городском округе 61
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА ЧЕЛЯБИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА 78
3.1 Рекомендации по повышению эффективности регулирования
рынка труда Челябинского городского округа 78
3.2 Прогноз эффективности мероприятий по совершенствованию
регулирования рынка труда 93
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 101
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 105
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования «Регулирование рынка труда Челябинского городского округа» обусловлена актуальность исследований в сфере социального законодательства и обусловлена той стадией развития, на которой находится сегодня общество, а именно переходом к постиндустриальной экономике (экономике знаний, информационному обществу). Как известно, данный этап характеризуется возрастанием роли человеческого капитала как важнейшего фактора социально-экономического развития, превращением знаний в непосредственный производственный ресурс.
Социально-экономические преобразования, технологические и организационные изменения в сфере труда неизбежно предполагают совершенствование трудового законодательства с учетом реалий и потребностей сегодняшнего дня, а новое законодательство о труде явилось как бы логическим этапом на пути преобразований, проводимых в России в течение последних лет. Кроме того, сегодня невозможно рассматривать национальное трудовое право в отрыве от общемировых закономерностей и тенденций, игнорируя зарубежный опыт и международно-правовое регулирование труда, и Россия обязана приводить свое трудовое законодательство в соответствие с международными стандартами.
Многолетний опыт и существенный вклад был внесен в обосновании сущности рынка труда, его регулирования, обобщение существующих практик и методик оценки. Но существует недостаточная изученность проблемы деятельности по регулированию рынка труда на муниципальном уровне, что обуславливают актуальность и значимость дополнительного изучения данного вопроса.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка рекомендаций по повышению эффективности регулирования рынка труда Челябинского городского округа.
- рассмотреть теоретические и методологические аспекты и основные характеристики рынка труда;
- представить особенности регулирования регионального рынка труда и занятости населения
- сформировать методику анализа регулирования рынка труда муниципального образования;
- представить анализ основных показателей развития рынка труда Челябинского городского округа;
- представить анализ эффективности государственного регулирования занятости населения в Челябинском городском округе;
- разработать рекомендации по повышению эффективности регулирования рынка труда Челябинского городского округа;
- сформировать прогноз эффективности мероприятий по совершенствованию регулирования рынка труда.
Объектом выпускной квалификационной работы является регулирование рынка труда.
Предмет выпускной квалификационной работы - совершенствование регулирования рынка труда Челябинского городского округа.
Проблематика регулирования рынка труда нашла широкое освещение в работах И.Гнибиденко, А.Колота, Ю.Куликова, Э.Либановой, Л.Лисогор, В.Оникиенко, И.Петровой, В.Петюха, В.Савченко, Л.Семив, - некоторые из этих исследований посвящены особенностям регулирования рынка труда в условиях кризиса и на этапе выхода из него.
Методы исследования: анализа монографий, нормативного материала, учебной литературы
Работа состоит из введения, трех глав основной части, заключения и списка используемых источников.
В первой главе рассмотрены теоретические и методологические аспекты анализа регулирования рынка труда. В аналитической части выпускной квалификационной работы проведено исследование рынка труда Челябинского городского округа. Результатом выпускной квалификационной работы стала разработка рекомендаций по повышению эффективности регулирования рынка труда Челябинского городского округа.
Результаты дипломного проекта включают разработанные рекомендации по совершенствованию регулирования рынка труда муниципального образования (на примере Челябинского городского округа), дана оценка эффективности предложенных мероприятий.
В первой главе рассмотрены теоретические и методологические аспекты анализа регулирования рынка труда. Были рассмотрены различные понятия к определению рынка труда и регулирования его.
Было выявлено, что рынок труда - это комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма и использования рабочей силы. Развитость рынка труда - одно из главных условий оценки общественной ценности труда.
Современный государственный механизм регулирования рынка труда представляет собой комплекс административных, экономических, законодательных, информационных, организационных методов. Все методы взаимоувязаны и взаимоподдерживают друг друга. Главное, чтобы содержание этих методов на практике не противоречило друг другу.
В работе предложена методика анализа регулирования рынка труда муниципального образования, которая позволяет определить степень соответствия между количеством и качеством трудового потенциала муниципального образования и потребностями в рабочей силе предприятий различных отраслей экономики муниципального образования на перспективу.
В аналитической части выпускной квалификационной работы проведено исследование рынка труда Челябинского городского округа.
Во-первых, было выявлено, что тенденции развития рынка труда г.Челябинска обусловлены его потребностями в квалифицированных кадрах. За последние 5 лет в экономике Челябинской области развитие рынка труда сдерживается следующими факторами:
1. Вынужденная оптимизация численности работников крупных системо- и градообразующих предприятий и организаций, связанная с экономическими и финансовыми трудностями, ведет к притоку на рынок труда граждан, зачастую имеющих низкую квалификацию;
2. Усиливается конкуренция за свободное рабочее место для выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы, а также граждан, длительное время не работавших либо ищущих работу впервые;
3. Остается дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по территориальному и профессионально-квалификационному признакам;
4. Сохраняется, хотя и в меньших масштабах, неполная занятость, используемая работодателями как способ сокращения расходов, а в отдельных случаях - как способ сохранения кадрового потенциала с перспективой на будущее развитие производства.
Во-вторых, выявлены проблемы и противоречия по информационному сопровождению трудоустройства выпускников вузов, что проявляется в небольшой доле тех выпускников, кого реально трудоустраивает биржа труда. Другая причина возможной проблемы недостаточной эффективности биржи труда и ее небольших возможностей по трудоустройству выпускников вузов - «рассогласование спроса и предложения» на рынке труда. В работе было выявлено, что на бирже труда проходят переподготовку от 1,8 % до 10 % соискателей с высшим образованием, которая фактически обесценивает знания и навыки, полученные в системе высшего профессионального образования. Выпускники обучаются по рабочим специальностям, которые не требуют большой квалификации.
Анализ регулирования рынка труда в г. Челябинске позволил выделить 4 основных группы обращений в службу занятости:
1. Молодежь 14 - 26 лет
2. Уволенные по сокращению
3. Выпускники образовательных организаций
4. Инвалиды
Кроме того в городе Челябинске в сфере регулирования рынка труда имеют место следующие негативные моменты:
- в нарушение существующего законодательства работники некоторых отраслей, например, сельского хозяйства, получают заработную плату ниже
утвержденного минимального размера, иногда получают с большим опозданием;
- отсутствие четкого механизма регулирования оплаты труда работников из- за отсутствия отдела нормирования труда и заработной платы работников на предприятиях и организациях города. Данный отдел должен заниматься упорядочением трудовых отношений - в области их регулирования, занятости и определения заработной платы и других компонентов.
Таким образом, в Челябинском городском округе имеется ряд проблемных вопросов, касающихся рынка труда:
- высокий показатель безработицы, особенно среди молодежи и инвалидов;
- дисбаланс спроса и предложения на региональном рынке труда;
- заработная плата в городском округе продолжает быть значительно ниже среднероссийской;
- несовершенство механизмов взаимодействия рынка труда и сферы образования.
Учитывая специфику экономики Челябинска, предотвратить безработицу совсем невозможно, однако можно свести ее к минимуму.
Нами были выделены 4 направления совершенствования регулирования рынка труда города Челябинска:
- улучшить информационное партнерство между гражданами и работодателями, модернизация сайта Комитета социальной защиты, предложена информационная система «Кадровые резервы городского округа Челябинска» на базе «1С: Предприятие»;
- профессиональная ориентация молодежи, проведение ярмарок, тестирования в школе;
- развитие малого предпринимательства, сертификат по организации бизнеса по результатам конкурса на сумму 100 - 500 т.р.;
- GR-технологии, трехсекторное партнерство, молодежная биржа труда на базе Комитета социальной политики города Челябинска.
Разработанные мероприятия подкреплены материально-технической базой и дана оценка затрат труда и материалов в стоимостном выражении. Затраты на разработку и реализацию программы планируются в размере 5 030 тыс.руб.
Результатом выпускной квалификационной работы стала разработка рекомендаций по повышению эффективности регулирования рынка труда Челябинского городского округа.
Результаты дипломного проекта включают разработанные рекомендации по совершенствованию регулирования рынка труда муниципального образования (на примере Челябинского городского округа), дана оценка эффективности предложенных мероприятий.
Социальная эффективность внедрения программы совершенствования регулирования рынка труда города Челябинска заключается в следующем.
1. Рост доверия населения и числа обратившихся в службу занятости
2. Снижение диспропорции между спросом и предложением на рабочую силу
3. Сокращение затрат пенсии по безработице
4. Снижение психологической нервозности населения Челябинска
5. Рост конкурентоспособности трудовых ресурсов города
6. Повышение инвестиционной привлекательности города за счет улучшение регулирования рынка труда
Экономический эффект и экономическая эффективность от внедрения мероприятий составит 940 тыс.руб., экономическая эффективность 18,7%.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
