ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ СФЕРЫ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ СФЕРЫ В
ИВНЯНСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КУЛЬТУРНО
ДОСУГОВОЙ СФЕРЫ В ИВНЯНСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время
муниципальное управление тесно взаимосвязано с культурной политикой муниципального образования. Деятельность органов местного самоуправления не может быть эффективной, если она осуществляется без учета социокультурных аспектов, поскольку культурная среда муниципального образования является важным инструментом регулирования всех социальных процессов, а также выступает основой перспективного развития территории муниципалитета.
В целом социокультурная среда муниципального образования определяет совокупность различных условий жизнедеятельности, культурного и социального поведения каждого человека.
В процессе реализации культурно-досуговой политики деятельность органов местного самоуправления опирается на принципы, которые в общем смысле определяются как некая сторона управленческой деятельности, связанная с планированием, проектированием, реализацией и обеспечением культурной жизни общества. Культурная политика муниципального образования выступает в данном случае как совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы местного самоуправления в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также как вся деятельность муниципального образования в области культуры.
Управление сферой культуры и досуга представляет собой набор техник, методик, инструментов органов местного самоуправления по эффективному регулированию социокультурной среды, включающей в себя культурно-просветительскую деятельность, историко-архивную
деятельность, декоративно-прикладное и изобразительное искусство, библиотечное и музейное дело, кино-видеопроизводство, охрану и реставрацию памятников истории и культуры, радио и телевидение, краеведение. Следовательно, учитывая высокую социальную значимость управления сферой культуры и досуга муниципального образования целесообразно как теоретикам, так и практикам уделять более пристальное внимание вопросам совершенствования процесса управления культурной сферой.
Таким образом, актуальность выбранной темы обусловлена: во-первых, непрерывным взаимодействием муниципального управления и социокультурной политики муниципального образования;
во-вторых, культурная политика является регулирующим средством деятельности органов местного самоуправления в области культуры;
в-третьих, управление сферой культуры и досуга можно представить как определенный набор инструментов по регулированию социокультурных процессов, протекающих на территории муниципального образования;
в-четвертых, управление сферой культуры и досуга имеет высокую социальную значимость, вследствие чего требуется уделять большее внимание вопросу совершенствования управления данной сферой.
Степень научной разработанности темы исследования. В последнее время проблемы сферы культуры стали все больше привлекать внимание историков, политиков, социологов, экономистов.
Анализу социально-экономических проблем управления культурой и поиском путей их решения посвящены работы О.В. Астафьевой,
З.Б. Бабатова, А.С. Двуреченской, О.И. Кононова, С.А. Черкасова1.
Социальная роль культуры в развитии общества и социализации человека глубоко исследованы в работах Н.В. Кондратенко,
Н.А. Леваньковой, М.Б. Лига, И.В. Мерзляковой, Н.В. Овсянниковой, Н.Г. Смирновой, Г.Л. Тульчинского, А.В. Тараканова, С.И. Худякова .
Различные аспекты управления культурным развитием и сферой культуры через правовые, финансовые, организационные и информационные механизмы отражены в трудах И.В. Багаевой, С.Н. Гринченко, И.М. Жаровской, Е.В. Зеленцовой, Ю.А. Казаковой, С.А. Потаповой,
л
А.С. Чулкова .
Проблема выпускной квалификационной работы обусловлена наличием противоречия между необходимостью совершенствования процесса развития культурно-досуговой сферы Ивнянского района
Белгородской области и дефицитом существующих в муниципальной практике технологий эффективного управления ею.
В качестве основной гипотезы исследования выступает предположение о том, что на основании проведенного анализа можно утверждать, что в настоящее время развитие культурно-досуговой сферы Ивнянского района Белгородской области осуществляется недостаточно эффективно, что свидетельствует об отсутствии рациональных технологий управления данной сферой изучаемого муниципального образования.
Объект исследования - культурно-досуговая сфера муниципального образования.
Предмет исследования - управление развитием культурно-досуговой сферы Ивнянского района Белгородской области.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка направлений совершенствования процесса управления развитием культурнодосуговой сферы Ивнянского района Белгородской области.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- изучить теоретические основы управления развитием культурнодосуговой сферой на муниципальном уровне;
- проанализировать практику управления развитием культурнодосуговой сферы Ивнянского района Белгородской области;
- разработать направления совершенствования управления развитием культурно-досуговой сферы Ивнянского района Белгородской области.
Теоретико-методологическая основа исследования. Решение цели и задач дипломного исследования исходило из основных положений социологии управления и социологии культуры, а также из теоретических концепций и методологических подходов, разработанных в трудах отечественных и зарубежных ученых.
Основные положения деятельностного подхода, изложенные в работах И.Г. Васильева, Л.В. Карцевой, позволили представить процесс управления сферой культуры на муниципальном уровне как совокупность деятельности, выступающей необходимым условием воспроизводства, сохранения и развития социально-экономической системы . Кроме того, в процессе написания дипломного проекта использовались основные положения системного подхода, позволившие раскрыть целостность процесса управления сферой культуры и обеспечивающих его механизмов, а также выявить многообразие типов внутренних связей данного явления и свести их в единую теоретическую картину.
В процессе выполнения работы были использованы общенаучные методы: анализ и синтез, обобщение, а также качественный анализ нормативных документов.
Эмпирическая база исследования:
1. Нормативно-правовые акты Российской Федерации, Белгородской области и нормативные-правовые документы, регулирующие функционирование сферы культуры и досуга Ивнянского района
Белгородской области .
2. Анализ практики развития культурно-досуговой сферы Ивнянского района Белгородской области
3. Вторичный анализ проведенных исследований таких авторов как
Л
И.В. Багаева, Н.П. Безуглова, С.А. Потапова и др .
Научно-практическая значимость исследования заключается в возможности практического применения предложенного проекта и представленных практических рекомендаций органами местного самоуправления в процессе совершенствования системы управления сферой культуры и досуга во всех муниципальных районах Белгородской области.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложения.
Культура является неотъемлемой частью социальной жизни, результатом целостного общественного развития.
Существует множество подходов к интерпретации понятия «культура». Наиболее приближенным к объекту нашего исследования является определение культуры как формы деятельности людей по поддержанию, воспроизведению и обновлению своего социального бытия, включающей в себя разноплановые (материальные, духовные, социальные) продукты и результаты указанных процессов.
Сфера культуры как подсистема муниципального образования включает в себя управляющую и управляемую подсистемы, то есть совокупность всех субъектов управления (органы власти) и объектов культуры: библиотечные сети, музейные фонды, кинотеатры, дома
творчества, кино-, видеосети, парки, дома культуры и др. Управление данной сферой осуществляется на разных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном).
Реализацию государственной политики в сфере культуры осуществляет Министерство культуры Российской Федерации, на региональном уровне управление сферой культуры осуществляют соответствующие структурные подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На муниципальном уровне управление сферой культуры осуществляет как исполнительно-распорядительный орган, представленный специфическими подразделениями местной администрации, так и представительный орган, в компетенции которого находится круг вопросов, касающихся функционирования культурной подсистемы муниципального образования.
В Ивнянском районе Белгородской области управление культуры закреплено за администрацией муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области. Основными направлениями его деятельности
являются: организация деятельности библиотечного обслуживания
населения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами учреждений культуры; организация деятельности музея, охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), организация обустройства мест массового отдыха населения в парковой зоне с аттракционами; организация показа видеофильмов; организация туристических экскурсий и активного отдыха населения.
Культура муниципального образования - важнейший фактор, без которого невозможно создание качественной социальной среды, где каждый житель имеет возможность творчества и приобщения к культуре.
Анализ деятельности администрации Ивнянского района в сфере культуры показал, что уровень ее развития, в целом, довольно высокий. Однако на основании проведенного нами анализа практики управления культурно - досуговой сферой в Ивнянском районе зафиксирован недостаточный уровень удовлетворенности жителей муниципалитета оказанием услуг в области культуры. Перечень предоставляемых культурных услуг слишком узок для удовлетворения потребностей населения. Кроме того, поселковые учреждения культуры не имеют возможности развития.
При этом в настоящее время в поселке остаются не задействованы в процессе культурного развития сельские территории. Кроме того, на территории поселка Ивня Ивнянского района не создано благоприятных условий для активного отдыха жителей в парковых зонах.
Недостаточная эффективность системы управления сферой культуры и досуга в Ивнянском районе во многом объясняется тем, что существующие методы регулирования деятельности сферы культуры устарели и требуют новых подходов. Учреждения культуры Ивнянского района испытывают дефицит в квалифицированных кадрах, в результате чего отсутствует системное взаимодействия с населением. Местные жители хотели бы принимать участие в культурной жизни поселка, но они не имеют доступной информации о возможных формах участия.
Главным источником совершенствования системы управления культурным развитием является комплексная программа действий, которую необходимо осуществить администрации Ивнянского района. Программа действий должна предусматривать, в первую очередь, расширение перечня услуг учреждений культуры и повышение качества предоставления услуг в сфере культуры. Кроме того, решение проблем в сфере культуры поселка предполагает создание эффективной инфраструктуры культурно-парковых зон отдыха.
С целью разрешений указанных противоречий нами предлагается к разработке и реализации проект по активизации деятельности учреждений культуры и разработке культурно-парковых зон отдыха «Формирование культурно-досуговой среды городского поселения «Поселок Ивня». Его основной целью является модернизация территории поселка в объекты, привлекательные для проживания населения. Кроме того, появится возможность для развития сельского туризма.
Результаты проведенного анализа позволили нам сформулировать ряд практических рекомендаций в адрес органов местного самоуправления по повышению эффективности системы управления развитием культурнодосуговой сферы в поселке Ивня Ивнянского района.
1. Администрации поселка Ивня Ивнянского района необходимо разработать новые эффективные механизмы активизации населения в процессе реализации культурной политики поселка.
2. Необходимо создать благоприятные условия для привлечения инвесторов в процесс модернизации районной сферы культуры.
3. Администрации поселка Ивня Ивнянского района необходимо организовать мероприятия по повышению квалификации кадров в области предоставления услуг населению в сфере культуры.
4. Главе администрации следует разработать и внедрить систему мотивации сотрудников культурной сферы муниципального образования.
5. Необходимо организовать практический семинар по проблемам культурного развития муниципального образования на базе Дома культуры с привлечением экспертов-практиков в области реализации культурной политики муниципалитета.
6. Главе администрации района необходимо усилить контроль за деятельностью учреждений культуры и досуга поселка Ивня Ивнянского района.
Внедрение указанных рекомендаций позволит существенным образом повысить удовлетворенность населения культурной средой муниципального образования и района, в целом.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
