ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Анализ социальной сферы муниципального образования 11
1.2 Деятельность органов местного самоуправления в социальной сфере... 25
1.3 Проблемы развития социальной сферы муниципального образования...30
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
2.1 Характеристика социальной сферы на примере Копейского городского
округа 36
2.2 Деятельность Администрации Копейского городского округа в социальной
сфере 52
2.3 Проблемы в социальной сфере Копейского городского округа и пути их
решения 67
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
3.1 Разработка рекомендаций по управлению развитием социальной сферы муниципального образования (на примере Копейского городского округа)..71
3.2 Анализ эффективности предложенных рекомендаций по управлению развитием социальной сферы муниципального образования (на примере Копейского городского округа) 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
В Российской Федерации социальная жизнь общества находится под ведением органов управления. Наиболее приближенным к проблемам общества является муниципальное образование. Это связано с тем, что именно на местном уровне совершенствование социальной сферы приобретает в настоящее время особое значение. Только на уровне муниципалитета могут быть учтены социально-экономические, природные, демографические, экологические. Следовательно, муниципальное образование играет важную роль в развитии социальной сферы, на территории которого оно располагается. Проблема совершенствования управления социальной сферой направленная на решение глобальной задачи - повышение качества жизни, должна решаться на основе разработки новых моделей управления, позволяющих сформировать оптимальные механизмы взаимосвязи и взаимодействия функциональных комплексов социальной сферы. Значимость социальной сферы трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области, в какой бы стране не жили люди, чьим интересам служит социальная политика.
Социальная сфера - это самостоятельная сфера общественной жизни, в которой реализуются многообразные социальные интересы в отношениях социальных субъектов.
В современной экономике социальная сфера стала важнейшим фактором и источником экономического роста. Возможности поступательного развития экономики оказались напрямую связанными с качественным развитием созидательных способностей человека, которые определяют влияние на качество рабочей силы оказывает образование, ее профессиональная подготовка, важную роль в ее формировании выполняет здравоохранение, культурное обслуживание, все те сферы деятельности, которые формируют человеческий капитал.
Однако присутствуют проблемы управления развитием социальной сферы муниципального образования:
- неизмеримо возросла роль финансирования социальной сферы, главным источником ее финансирования является региональный бюджет, все сложности и недостатки налогово-бюджетной системы, постоянный дефицит бюджета, использование взаимозачетов и недостаток "живых" денег предопределяют проблемы финансирования социальной сферы.
- возрос масштаб социальной сферы, финансируемой из бюджета, из-за передачи ведомственных объектов социальной сферы в муниципальное управление.
- низкая покупательная способность населения выступает серьезным ограничением развития сферы платных услуг, что, естественно, создает дополнительную нагрузку на муниципальную социальную сферу.
- неподготовленность общественного сознания к рыночным отношениям и неприятие реформ в социальной сфере, направленных на сокращение бесплатных общественных услуг, на привлечение средств населения к развитию социальной сферы.
- нерешенность законодательно - правовых вопросов при распределении полномочий между властными структурами системы управления в процессе решения социальных проблем вызывает противоречия между федеральным, региональными и муниципальными уровнями управления.
Это обусловило выбор темы ВКР “Управление развитием социальной сферы муниципального образования (на примере Копейского городского округа)”.
Объект - социальная сфера муниципального образования Копейского городского округа.
Предмет - управление развитием социальной сферы муниципального образования на примере Копейского городского округа.
Цель - разработка рекомендаций по управлению развитием социальной сферы муниципального образования (на примере Копейского городского округа).
Задачи:
1) Изучить развитие социальной сферы муниципального образования.
2) Проанализировать управление развития социальной сферы муниципального образования (на примере Копейского городского округа).
3) Разработать рекомендации по управлению развитием социальной сферы муниципального образования (на примере Копейского городского округа).
Выпускная квалифицированная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.
Становление социальной сферы общества наряду с материально-производственной, политической, культурно-духовной сферами, во всей их целостной причинно - следственной цепи связей, есть результат исторического процесса. Ее генезис представляет собой процесс взаимодействия спонтанных и целенаправленно организуемых обществом (государством) социальных институтов, осуществляющих непосредственное жизнеобеспечение, взаимодействие и воспроизводство социальных субъектов в конкретных исторических условиях их деятельности.
В условиях серьезных социальных проблем возникает потребность в комплексном анализе всех сторон, всех аспектов функционирования социальной сферы муниципальных образований, постоянном сравнении достигнутого уровня с планируемым, выявлении наиболее «узких» мест с целью их устранения. Это необходимо, поскольку социальная сфера муниципального образования представляет собой непосредственно ту важнейшую жизненную среду, которая во многом определяет качество жизни, условия жизнедеятельности людей. Анализ состояния и проблем в этой сфере, выработка основных направлений развития и их реализация - ключевые цели деятельности органов местного самоуправления на данном этапе развития.
Концепцией стратегического развития Копейского городского округа определена задача - улучшение качества жизни людей, то есть социальная сфера муниципального образования. Программа развития социальной сферы в Копейском городском округе представляет следующие направления:
1. Социальная политика (пенсионное обеспечение, социальное обеспечение и обслуживание, борьба с беспризорностью, опека и попечительство).
2. Здравоохранение.
3. Образование (дошкольное, общее, профессиональное, дополнительное образование, молодежная политика и оздоровление детей).
4. Физическая культура и спорт.
5. Культура и организация досуга населения.
Основной задачей деятельности администрации Копейского городского округа как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, исходя из интересов населения, решение вопросов местного значения, а также выполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.
Основной целью деятельности управления является реализация вопросов местного значения от имени муниципального образования в сфере социальных отношений, а также в рамках переданных органам местного самоуправления Копейского городского округа отдельных государственных полномочий, реализация на территории Копейского городского округа единой государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения (предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, социального обслуживания населения).
В ходе исследования были выявлены следующие проблемы в социальной сфере Копейского городского округа:
1. Снижение численности молодых квалифицированных специалистов (низкая оплата труда);
2. Слабая материально - техническая база учреждений и организаций социальной сферы Копейского городского округа;
3. Высокая степень морального и физического износа объектов коммунальной инфраструктуры.
Таким образом, на основании анализа проблем были предложены следующие рекомендации:
- Обеспечение жильем;
- Денежные выплаты;
- Профессиональная поддержка молодых специалистов.
- Областная целевая программа «Укрепление материально-технической базы учреждений муниципальных образований на годы».
- Внедрить программу «Управление развитием жилищно-коммунальной инфраструктуры Копейского городского округа».
Таким образом, при условии выполнения предложенных рекомендаций мы можем наблюдать улучшения жизнедеятельности управления развитием социальной сферы муниципального образования.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
