ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.1 Сущность и виды организационных структур государственных бюджетных
учреждений 6
1.2 Методики анализа и методы совершенствования организационных структур
государственных бюджетных учреждений 18
1.3 Алгоритм анализа организационной структуры государственного
бюджетного учреждения 31
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ОГБУ «ЧЕЛЯБОБЛИНВЕСТСТРОЙ»
2.1 Общая характеристика ОГБУ «Челябоблинвестстрой» 37
2.2 Анализ типа структуры, состава и функционала подразделений ОГБУ
«Челябоблинвестстрой» 42
2.3 Анализ показателей эффективности организационной структуры ОГБУ
«Челябоблинвестстрой» 56
2.4 Выявление недостатков действующей организационной структуры ОГБУ
«Челябоблинвестстрой» 58
3 РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ОГБУ «ЧЕЛЯБОБЛИНВЕСТСТРОЙ»
3.1 Мероприятия по совершенствованию организационной структуры
государственного бюджетного учреждения ОГБУ «Челябоблинвестстрой» 64
3.2 Оценка эффективности мероприятия 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
В современных условиях развития тенденций в России одной из актуальных задач является совершенствование организационной структуры предприятия. Необходимость наличия организационной структуры большинства российских предприятий определяют важность проблемы выбора организационной структуры управления предприятием, способствующей эффективному достижению целей.
Зная структуру, можно целенаправленно воздействовать на состав и содержание отдельных элементов системы управления, приводя ее в соответствие с изменяющимися условиями производства. Необходимость изменения организационной структуры большинства российских предприятий, оздоровления и развития системы управления, перехода на новые стандарты управления, недостаток квалифицированных менеджеров определяют важность и актуальность для российских предприятий проблемы выбора организационной структуры управления предприятием, способствующей наиболее эффективному достижению целей.
Целью исследования является анализ и совершенствование организационной структуры государственного бюджетного учреждения (на примере ОГБУ «Челябоблинвестстрой»).
Объектом исследования является ОГБУ «Челябоблинвестстрой».
Предмет исследования организационная структура.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть сущность и виды организационных структур государственных бюджетных учреждений;
2. Разобрать методики анализа и методы совершенствования организационных структур государственных бюджетных учреждений;
3. Определить алгоритм анализа организационной структуры государственного бюджетного учреждения;
4. Дать общую характеристику ОГБУ «Челябоблинвестстрой»;
5. Провести анализ типа структуры, состава и функционала подразделений ОГБУ «Челябоблинвестстрой»;
6. Провести анализ показателей эффективности организационной структуры ОГБУ «Челябоблинвестстрой»;
7. Выявить недостатки действующей организационной структуры ОГБУ «Челябоблинвестстрой».
8. Разработать мероприятия по совершенствованию организационной структуры государственного бюджетного учреждения ОГБУ «Челябоблинвестстрой»
9. Провести оценку эффективности мероприятий по совершенствованию организационной структуры государственного бюджетного учреждения ОГБУ «Челябоблинвестстрой»
Теоретические и методологические основы для написания работы послужили работы ведущих российских и зарубежных экономистов, таких как Алехин Э.В., Глазунова Н.И., Мильнер Б.З., Полещук И.А., Проскурина З.Б., Рой, О.М., Сапожникова А.А., Уткин Э.А. и пр.
В проведенном исследовании автором использовались следующие методики анализа: логический анализ; сравнения и обобщения; социологические методы; экспертные оценки и др.
Организационная структура - это совокупность структурных подразделений, которая отражает внутреннее устройство организации, упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их развитие и функционирование как единого целого.
Существуют следующие виды организационных структур государственных бюджетных учреждений: линейная, функциональная, линейно-функциональная, дивизиональная, матричная.
Существуют следующие методы оценки организационных структур управления: графическое моделирование, группировка, сравнение, метод цепных подстановок, корреляционно-регрессионный анализ, применение аналогий, экспертные оценки, специальные методы диагностики.
Оценка эффективности организационной структуры государственных бюджетных учреждений проводится по следующему алгоритму: графическое моделирование организационной структуры; выявление первичных количественных характеристик; определение ряда количественных оценок; оценка соответствия организационной структуры системе целей, технологии, размерам учреждения, состоянию внешней среды.
В результате анализа государственного бюджетного учреждения ОГБУ «Челябоблинвестстрой» было выявлено, что организация обладает линейно-функциональной структурой управления. Данная организационная структура соответствует основной цели и видам деятельности ОГБУ «Челябоблинвестстрой», а именно выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации полномочий Министерства строительства и инфраструктуры в области реализации единой государственной политики в области градостроительной деятельности.
В ОГБУ «Челябоблинвестстрой» линейными руководителями являются директор организации, заместители директора и главный бухгалтер. Функциональными руководителями: начальник отдела обеспечения деятельности, начальник отдела финансирования и бухгалтерского учета, начальник отдела специализированных видов надзора, начальник отдела производственно - технического надзора.
Общее количество уровней управления организации три. Первый уровень - директор организации, второй уровень - заместители директора и главный бухгалтер, третий уровень - начальники отделов.
Согласно штатному расписанию в организации 31 штатная единица. Затраты на оплату труда ОГБУ «Челябоблинвестстрой» в 2016 году составили 4 091 тыс.руб.
Большую долю сотрудников организации составляет инженерно-технический персонал (48,38%), доля административно-управляющего персонала составляет 25,81%, доля специалистов также 25,81 %
За период 2014-2016 гг. количество численности персонала сократилось на 13,89%, что составляет 5 человек.
В результате анализа эффективность организационной структуры выявлено, что 38% персонала являются работниками центрального управления. Данный показатель находится в норме. 50% подразделений предприятия выполняют специализированные функции, и 50% вспомогательных подразделений. У 5% сотрудников в должностные обязанности входит, регламентирование вопросов подчиненности, распределения прав и обязанностей. Сложность управления достаточно высокая, 61% сотрудников имеют разные должностные обязанности. На одного работника на предприятие приходится 23% управленческого персонала. Соблюдение нормы управляемости составляет всего 60%. Коэффициент соответствия должности свидетельствует о том, что 100% управляющего персонала соответствует занимаемой должности.
В результате анализа организационной структуры были выявлены следующие недостатки:
1. Практически у всего управляющего персонала значительно снижена норма управляемости;
2. Перегруженность отдела обеспечения деятельности;
3. Отсутствие специалиста по кадрам;
4. Главный бухгалтер выполняет управление отделом обеспечения деятельности, функции которого не относятся к бухгалтерскому учету;
5. Функции отдела финансирования и бухгалтерского учета дублирует функции главного бухгалтера. В не отчетный период сотрудники отдела загружены на 40-50%.
Таким образом, для совершенствования организационной структуры ОГБУ «Челябоблинвестстрой» были предложены следующие мероприятия:
1. Ликвидировать отдел финансирования и бухгалтерского учета;
2. Передать функции бухгалтерского учета в аутсорсинговую компанию;
3. Ввести в организационную структуру должность специалиста по кадрам;
4. Передать управление отделом обеспечения деятельности заместителю директора.
Затраты на оплату труда в год составят 3359 тыс. руб., что на 198 тыс.руб. или на 5,89% меньше, чем в 2016 году.
На каждый вложенный рубль на усовершенствование организационной структуры предприятие получить 1,34 рублей выгоды.
В результате реализации предложенных мероприятий эффективность организационной структуры увеличится. В результате предложенных мероприятий увеличится норма управляемости персонала. Сократятся затраты на оплату труда. В результате внедрения специалиста по кадрам, снизится перегруженность отдела по обеспечению деятельности, что положительно повлияет на эффективность его работы. Внедрение специалиста по кадрам позволит повысить эффективность управления и увеличить контроль над персоналом организации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
