📄Работа №62913
Тема: КОНСУЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
конституционное право
Объем:
63 листов
Год:
2018
Просмотров:
506
4220
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I. ПОНЯТИЕ, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И СУЩНОСТЬ КОН-СУЛЬСКОГО ПРАВА И КОНСУЛЬСКИХ ОТНОШЕНИЙ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ЮРИДИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА И ЕГО ГРАЖДАН 8
§ 1. Исторические особенности и значение института консульства и консульского права 8
§ 2. Консульские отношения государств. Установление и прекращение консульских отношений в современных государствах 15
§ 3. Нормативная регламентация консульских отношений 23
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНСУЛЬСКОЙ СЛУЖБЫ 32
§ 1. Этапы исторического развития
консульской службы России 32
§ 2. Персонал консульских учреждений:
функции и обязанности консулов 38
§ 3. Правовой анализ иммунитетов и привилегий консулов 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 60
Глава I. ПОНЯТИЕ, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И СУЩНОСТЬ КОН-СУЛЬСКОГО ПРАВА И КОНСУЛЬСКИХ ОТНОШЕНИЙ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ЮРИДИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА И ЕГО ГРАЖДАН 8
§ 1. Исторические особенности и значение института консульства и консульского права 8
§ 2. Консульские отношения государств. Установление и прекращение консульских отношений в современных государствах 15
§ 3. Нормативная регламентация консульских отношений 23
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНСУЛЬСКОЙ СЛУЖБЫ 32
§ 1. Этапы исторического развития
консульской службы России 32
§ 2. Персонал консульских учреждений:
функции и обязанности консулов 38
§ 3. Правовой анализ иммунитетов и привилегий консулов 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 60
📖 Введение
Актуальность темы исследования. С целью мирного сосуществования и сотрудничества, а также для недопущения возникновения любых конфликтов общение между государствами происходит с помощью между-народного пава, которое постоянно развивается. В связи с тем, что государство состоит из граждан, как физических и юридических лиц, которые пери-одически общаются со своими партнерами и, следовательно, такие контакты необходимо обеспечивать общепризнанными и установленными нормами. Определенное место в данном процессе выделяются консульствам как специфическим учреждениям, которые создаются государствами за границей. Вместе с вопросами, которые касаются конкретно назначившего их государства, на них также возложены функции по защите прав и интересов, а также по оказанию помощи гражданам данного государства, а также юридическим лицам, которые находятся за рубежом. Деятельность консульской службы основывается на нормах консульского права, как отрасли международного права. Одним из главных направлений деятельности российской консульской службы можно назвать заботу о гражданах своей страны, а также защиту их интересов.
На протяжении последних лет мировое сообщество является свидетелем очевидного развития международных связей Российской Федерации, которые год от года приобретают все более динамичный характер. Актуальность данной темы обусловлена прежде всего тем, что процессы глобализации, имеющие место в настоящее время, приводят к расширению отношений между государствами, юридическими лицами и гражданами различных стран в самых разнообразных сферах общественной жизни, науки, экономики, торговли, культуры и туризма.
Российская Федерация продолжает осуществлять консульские отношения, установленные еще Советским Союзом. Однако изменения, происходящие в настоящий момент, как во внутренней, так и во внешней политике нашего государства, не могли не затронуть консульское право и консульскую службу Российской Федерации.
Консульское право, являясь частью международного права, развивалось непосредственно под влиянием мировых экономических связей. Нормы консульского права по своему назначению являются средствами установления, поддержания и укрепления широких политических, экономических, культурных отношений между государствами, основанных на уважении суверенитета, принципе невмешательства во внутренние дела друг друга и взаимной выгоде. В последние годы в России было принято множество нормативных актов, призванных создать прочную основу функционирования консульских отношений.
Масштабы деятельности консульской службы, несомненно, возрастают. Ежегодно число россиян, выезжающих за рубеж, увеличивается и достигло в 2010 г., по данным Консульского департамента МИД России, 30 миллионов человек. В настоящее время на территории Российской Федерации действуют более 80 консульств иностранных государств, консульские функции выполняют и 147 консульских отделов посольств, а также 80 почетных консулов иностранных государств, среди которых более половины консулов имеют гражданство Российской Федерации. Российская дипломатическая служба представлена за границей 247 отделениями (генеральные консульства, консульства и консульские отделы посольств). Кроме того, Россия начала активно использовать институт почетного консула. В настоящее время Российская Федерация представлена за рубежом уже 84 почетными консулами.
Консульской службой решаются сегодня принципиально новые задачи, такие как участие в мероприятиях по противодействию нелегальной миграции, координация усилий российской стороны в рамках диалога с Европейским союзом по переходу к безвизовому режиму поездок граждан России и ЕС. Кроме того, наблюдается устойчивая тенденция расширения консульских функций, появления новых (оказание материальной помощи, обеспечение сохранности воинских захоронений, проведение собеседования при процедуре реадмиссии и т.д.).
Степень разработанности темы. В настоящее время отсутствует комплексное историко-правовое исследование, посвященное развитию консульской службы в России.
Объединение консульского права с дипломатическим в общую отрасль «Дипломатическое и консульское право» привело к тому, что консульское право не получило полного и детального исследования, которое свойственно дипломатическому праву.
Данной темой занимались и продолжают работать в этой области крупнейшие советские, российские и зарубежные ученые, юристы, среди которых можно выделить научные работы и статьи таких советских и российских ученых, как: И.П. Блищенко, Г.В. Бобылева, Н.А. Воскресенского, Б.В. Ганюшкина, Ю.Г. Демина, И.П. Дурденевского, Н.Г.Зубкова, Ю.Д. Ильина, Э.С. Кривчиковой, А.А. Ковалева, Ю.М. Колосова, О.В. Плотниковой, Ю.М. Смирнова, О.Н. Хлестова, С.В. Черниченко, Анцилотти Д., Бобылев Г.В., Ганбюшкин Б.В., Зубков Н.Г., Лапин Г.Э., Мартенс Ф.Ф., Санчо В.Л., Соловьев Ю.Я., Смирнов Ю.М. и др. и многих других. Из зарубежных авторов особо хотелось бы отметить Колемана Филлипсона, Карлоса Вилосара, Грэхема Стюарта и др.
Объект исследования. Объектом данной работы являются: консульские отношения, предпосылки их возникновения и этапы исторического раз-вития с древних времен и до наших дней, тенденции развития консульского права, международно-правовые аспекты в деятельности консульской службы, консульских учреждений, их персонала, развитие института почетного кон-сула, современное состояние консульских привилегий и иммунитетов и тенденции их развития.
Предметом исследования являются: правовые отношения, характеризующие юридический статус консульской службы и консулов, правовые нормы многосторонних, двусторонних соглашений (которые относятся к консульской деятельности), внутреннее законодательство России и ряда государств, которое регламентирует деятельность консульских учреждений; анализ норм и предложения об их совершенствовании; обычные нормы, доктринальные разработки по консульской тематике.
Цели и задачи исследования. Основными целями данной работы являются: определение места и роли консульского института на современном этапе, анализ основных направлений и проблем в деятельности консульской службы Российской Федерации в свете нового законодательства и международных соглашений по консульскому праву, а также раскрытие тенденций развития консульских привилегий и иммунитетов.
В данной работе поставлены следующие задачи:
-рассмотреть исторические особенности и значение института консульства и консульского права;
- охарактеризовать консульские отношения государств;
-дать характеристику нормативно-правового регулирования консульской деятельности и порядок внешних сношений;
-рассмотреть этапы развития консульской службы;
- обозначить функции и обязанности консулов
-произвести анализ иммунитетов и привилегий консулов; охарактеризовать правовое положение консулов.
Теоретическую основу работы составляют: международно-правовые соглашения, действующие в сфере консульских отношений, внутренние нормативные акты по консульским вопросам Российской Федерации и ряда государств.
Нормативно-правовой базой явилось использование международных документов, регулирующих институт консульства, Конституция РФ, федеральные законы и нормативные акты.
Методы исследования. При работе над данной темой были использованы следующие методы и приемы познания: диалектический, формально-логический, сравнительно-правовой и метод системного анализа.
В достаточной мере использовался историко-правовой метод, который позволил показать развитие консульских отношений и консульского права и особенности консульского института на современном этапе.
Структура работы: данная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на шесть параграфов, заключения и списка источников.
На протяжении последних лет мировое сообщество является свидетелем очевидного развития международных связей Российской Федерации, которые год от года приобретают все более динамичный характер. Актуальность данной темы обусловлена прежде всего тем, что процессы глобализации, имеющие место в настоящее время, приводят к расширению отношений между государствами, юридическими лицами и гражданами различных стран в самых разнообразных сферах общественной жизни, науки, экономики, торговли, культуры и туризма.
Российская Федерация продолжает осуществлять консульские отношения, установленные еще Советским Союзом. Однако изменения, происходящие в настоящий момент, как во внутренней, так и во внешней политике нашего государства, не могли не затронуть консульское право и консульскую службу Российской Федерации.
Консульское право, являясь частью международного права, развивалось непосредственно под влиянием мировых экономических связей. Нормы консульского права по своему назначению являются средствами установления, поддержания и укрепления широких политических, экономических, культурных отношений между государствами, основанных на уважении суверенитета, принципе невмешательства во внутренние дела друг друга и взаимной выгоде. В последние годы в России было принято множество нормативных актов, призванных создать прочную основу функционирования консульских отношений.
Масштабы деятельности консульской службы, несомненно, возрастают. Ежегодно число россиян, выезжающих за рубеж, увеличивается и достигло в 2010 г., по данным Консульского департамента МИД России, 30 миллионов человек. В настоящее время на территории Российской Федерации действуют более 80 консульств иностранных государств, консульские функции выполняют и 147 консульских отделов посольств, а также 80 почетных консулов иностранных государств, среди которых более половины консулов имеют гражданство Российской Федерации. Российская дипломатическая служба представлена за границей 247 отделениями (генеральные консульства, консульства и консульские отделы посольств). Кроме того, Россия начала активно использовать институт почетного консула. В настоящее время Российская Федерация представлена за рубежом уже 84 почетными консулами.
Консульской службой решаются сегодня принципиально новые задачи, такие как участие в мероприятиях по противодействию нелегальной миграции, координация усилий российской стороны в рамках диалога с Европейским союзом по переходу к безвизовому режиму поездок граждан России и ЕС. Кроме того, наблюдается устойчивая тенденция расширения консульских функций, появления новых (оказание материальной помощи, обеспечение сохранности воинских захоронений, проведение собеседования при процедуре реадмиссии и т.д.).
Степень разработанности темы. В настоящее время отсутствует комплексное историко-правовое исследование, посвященное развитию консульской службы в России.
Объединение консульского права с дипломатическим в общую отрасль «Дипломатическое и консульское право» привело к тому, что консульское право не получило полного и детального исследования, которое свойственно дипломатическому праву.
Данной темой занимались и продолжают работать в этой области крупнейшие советские, российские и зарубежные ученые, юристы, среди которых можно выделить научные работы и статьи таких советских и российских ученых, как: И.П. Блищенко, Г.В. Бобылева, Н.А. Воскресенского, Б.В. Ганюшкина, Ю.Г. Демина, И.П. Дурденевского, Н.Г.Зубкова, Ю.Д. Ильина, Э.С. Кривчиковой, А.А. Ковалева, Ю.М. Колосова, О.В. Плотниковой, Ю.М. Смирнова, О.Н. Хлестова, С.В. Черниченко, Анцилотти Д., Бобылев Г.В., Ганбюшкин Б.В., Зубков Н.Г., Лапин Г.Э., Мартенс Ф.Ф., Санчо В.Л., Соловьев Ю.Я., Смирнов Ю.М. и др. и многих других. Из зарубежных авторов особо хотелось бы отметить Колемана Филлипсона, Карлоса Вилосара, Грэхема Стюарта и др.
Объект исследования. Объектом данной работы являются: консульские отношения, предпосылки их возникновения и этапы исторического раз-вития с древних времен и до наших дней, тенденции развития консульского права, международно-правовые аспекты в деятельности консульской службы, консульских учреждений, их персонала, развитие института почетного кон-сула, современное состояние консульских привилегий и иммунитетов и тенденции их развития.
Предметом исследования являются: правовые отношения, характеризующие юридический статус консульской службы и консулов, правовые нормы многосторонних, двусторонних соглашений (которые относятся к консульской деятельности), внутреннее законодательство России и ряда государств, которое регламентирует деятельность консульских учреждений; анализ норм и предложения об их совершенствовании; обычные нормы, доктринальные разработки по консульской тематике.
Цели и задачи исследования. Основными целями данной работы являются: определение места и роли консульского института на современном этапе, анализ основных направлений и проблем в деятельности консульской службы Российской Федерации в свете нового законодательства и международных соглашений по консульскому праву, а также раскрытие тенденций развития консульских привилегий и иммунитетов.
В данной работе поставлены следующие задачи:
-рассмотреть исторические особенности и значение института консульства и консульского права;
- охарактеризовать консульские отношения государств;
-дать характеристику нормативно-правового регулирования консульской деятельности и порядок внешних сношений;
-рассмотреть этапы развития консульской службы;
- обозначить функции и обязанности консулов
-произвести анализ иммунитетов и привилегий консулов; охарактеризовать правовое положение консулов.
Теоретическую основу работы составляют: международно-правовые соглашения, действующие в сфере консульских отношений, внутренние нормативные акты по консульским вопросам Российской Федерации и ряда государств.
Нормативно-правовой базой явилось использование международных документов, регулирующих институт консульства, Конституция РФ, федеральные законы и нормативные акты.
Методы исследования. При работе над данной темой были использованы следующие методы и приемы познания: диалектический, формально-логический, сравнительно-правовой и метод системного анализа.
В достаточной мере использовался историко-правовой метод, который позволил показать развитие консульских отношений и консульского права и особенности консульского института на современном этапе.
Структура работы: данная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на шесть параграфов, заключения и списка источников.
✅ Заключение
С выходом России на международную арену в качестве суверенного государства значительно расширяется сфера ее взаимодействия с зарубежными странами.
Анализ международной деятельности РФ показывает, что в последнее время существенно увеличилась активность регионов страны. Они самостоятельно выходят на международную арену, являются участниками международных отношений. На территории многих субъектов РФ открыты консульские учреждения. Со временем, очевидно, будет еще более возрастать интерес иностранных государств к России. Развитие экономического сотрудничества и международных связей регионов страны приведет к дальнейшему расширению консульских учреждений на территории субъектов Российской Федерации.
У истоков консульских отношений стояли потребности торговли и мореплавания. С распространением в конце XVI - начале XVII века практики учреждения посольств значение консульств начало уменьшаться, и во франко-голландском договоре 1739 года было сказано, что впредь консулы не будут приниматься ни одной из сторон. Но вскоре выяснилось, что посольства, занятые общеполитическими вопросами, не обеспечивали торговых и других подобных интересов, и во второй половине XVII века вернулись к испытанному на практике институту консульств. В 1769 году была заключена первая консульская конвенция - франко-испанская.
В XVIII -XIX веках росло число консульств, закреплялось их деление на штатные и нештатные, реформировались консульские службы, издавались консульские уставы. В первой половине XX века получает распространение практика создания консульских отделов посольств.
Консульские привилегии и иммунитеты находятся в постоянном развитии и подвергаются изменениям в силу потребностей международных отношений. Дальнейшее расширение этих отношений объективно влечет за собой увеличение объема консульских привилегий и иммунитетов.
Объем привилегий и иммунитетов, предоставляемый почетным (не-штатным) консулам и консульским учреждениям уже объема привилегий и иммунитетов, предусмотренных консульским правом для штатных консульских учреждений и штатных консульских должностных лиц. Вместе с тем в консульской практике России наблюдается тенденция к их расширению, что способствует развитию института почетных консулов, особенно с учетом процессов, происходящих под влиянием глобализации. Институт почетного консула активно развивается в России.
Консульская служба Российской Федерации весьма развита. На начало XXI века за рубежом функционировало 214 российских консульских учреждений, в том числе около 80 генеральных консульств и консульств. В составе дипломатических представительств насчитывалось более 100 консульских отделов. На территории многих субъектов Российской Федерации открыты консульские учреждения дальнего зарубежья.
Знание основ консульского права просто необходимо сотрудникам республиканских, краевых и городских администраций, работникам таможенных служб, правоохранительных органов и сотрудникам туристических агентств.
Основной функцией консульской службы в настоящее время является защита прав и интересов российских граждан за рубежом, тогда как раньше на первое место ставились интересы государства. Новым направлением в работе российской консульской службы стало содействие развитию торгово-экономических связей Российской Федерации и участие в обслуживании сферы бизнеса.
Деятельность российской консульской службы необходимо привести в соответствие с требованиями и нормами классического варианта консульской деятельности, который обеспечивает защиту, в первую очередь, прав и интересов гражданина, что закреплено в Конституции Российской Федерации (ст. 2,61, 71,72), Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 5), Федеральном законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ст. 4), Федеральном законе «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников зарубежом» (ст. 7, 15).
Исходя из этого, следует выделить следующие основные, на наш взгляд, принципы современной концепции развития российской консульской службы:
-целенаправленность консульских учреждений на обеспечение защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, а через них — прав и интересов Российской Федерации. Этот порядок объектов защиты должен быть закреплен в Консульском уставе Российской Федерации (обращение к Консульскому уставу СССР 1976 г. показывает, что эти объекты защиты изложены в нем в обратной последовательности);
-профессионализм и опыт консульских должностных лиц, способных обеспечить выполнение основной задачи консульских заграничных учреждений Российской Федерации по защите прав и интересов российских физических и юридических лиц;
-установление и поддержание такого качества контактов и связей на всех возможных уровнях с государственными, муниципальными, судебными, деловыми и общественными кругами страны пребывания, которые гарантировали бы наиболее эффективное выполнение правозащитной функции российского консула;
-расширение (сохранение) сети консульских учреждений Российской Федерации в иностранных государствах, в особенности в странах СНГ.
Естественно, что основные цели консульской службы Российской Федерации могут быть достигнуты только при опоре на прочную нормативную и договорно-правовую базу. Исходя из этого, актуальной задачей (имеющей постоянный характер) российской консульской службы является правовое обеспечение ее деятельности и скорейшее принятие Консульского устава Российской Федерации, который наиболее полнее участвовал современные российские реалии.
Консульское право должно развиваться с учетом изменений во внутренней и внешней политике нашего государства. В настоящее время в Комиссии международного права нет на рассмотрении проекта новой Конвенции о консульских отношениях. Однако, с учетом новых явлений в области привилегий и иммунитетов, в частности, их сближение с объемом дипломатических привилегий и иммунитетов, появление новых институтов, возможно, было бы в рамках ООН принять резолюцию, которая предусматривала бы разработку Комиссией международного права дополнений к положениям Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. Кроме того, представляется необходимым придерживаться тенденции закрепления наиболее благоприятного режима привилегий и иммунитетов в двусторонних консульских конвенциях либо на практике по договоренности между странами.
Можно сделать вывод, что государства не могут существовать, не взаимодействуя друг с другом. Все страны вступают в разные связи между собой посредством своей внешней политики, и через нее реагирует на все явления международной жизни.
Также можно отметить, что со времени заключения Венской конвенции 1963 года прошло много лет и некоторые её положения устарели, и не отвечают современным потребностям в консульской области. В целях устранения этой ситуации многие государства по настоящее время идут на заключение двусторонних консульских конвенций, в которых не только устраняются указанные недостатки, но и фиксируются нормы, отвечающие нынешним задачам консульской службы государств.
Стремительное расширение торгово-экономических и социально-культурных связей и закрытие торговых представительств государств, диктуют необходимость совершенствования деятельности консульской службы в дан-ном направлении с тем, чтобы способствовать поступательному и всестороннему развитию торгово-экономических отношений с другими государствами. В этой связи было бы целесообразно использовать опыт западных государств по данной проблематике, в частности, открытие торговых бюро и информационных центров при консульских учреждениях.
Анализ международной деятельности РФ показывает, что в последнее время существенно увеличилась активность регионов страны. Они самостоятельно выходят на международную арену, являются участниками международных отношений. На территории многих субъектов РФ открыты консульские учреждения. Со временем, очевидно, будет еще более возрастать интерес иностранных государств к России. Развитие экономического сотрудничества и международных связей регионов страны приведет к дальнейшему расширению консульских учреждений на территории субъектов Российской Федерации.
У истоков консульских отношений стояли потребности торговли и мореплавания. С распространением в конце XVI - начале XVII века практики учреждения посольств значение консульств начало уменьшаться, и во франко-голландском договоре 1739 года было сказано, что впредь консулы не будут приниматься ни одной из сторон. Но вскоре выяснилось, что посольства, занятые общеполитическими вопросами, не обеспечивали торговых и других подобных интересов, и во второй половине XVII века вернулись к испытанному на практике институту консульств. В 1769 году была заключена первая консульская конвенция - франко-испанская.
В XVIII -XIX веках росло число консульств, закреплялось их деление на штатные и нештатные, реформировались консульские службы, издавались консульские уставы. В первой половине XX века получает распространение практика создания консульских отделов посольств.
Консульские привилегии и иммунитеты находятся в постоянном развитии и подвергаются изменениям в силу потребностей международных отношений. Дальнейшее расширение этих отношений объективно влечет за собой увеличение объема консульских привилегий и иммунитетов.
Объем привилегий и иммунитетов, предоставляемый почетным (не-штатным) консулам и консульским учреждениям уже объема привилегий и иммунитетов, предусмотренных консульским правом для штатных консульских учреждений и штатных консульских должностных лиц. Вместе с тем в консульской практике России наблюдается тенденция к их расширению, что способствует развитию института почетных консулов, особенно с учетом процессов, происходящих под влиянием глобализации. Институт почетного консула активно развивается в России.
Консульская служба Российской Федерации весьма развита. На начало XXI века за рубежом функционировало 214 российских консульских учреждений, в том числе около 80 генеральных консульств и консульств. В составе дипломатических представительств насчитывалось более 100 консульских отделов. На территории многих субъектов Российской Федерации открыты консульские учреждения дальнего зарубежья.
Знание основ консульского права просто необходимо сотрудникам республиканских, краевых и городских администраций, работникам таможенных служб, правоохранительных органов и сотрудникам туристических агентств.
Основной функцией консульской службы в настоящее время является защита прав и интересов российских граждан за рубежом, тогда как раньше на первое место ставились интересы государства. Новым направлением в работе российской консульской службы стало содействие развитию торгово-экономических связей Российской Федерации и участие в обслуживании сферы бизнеса.
Деятельность российской консульской службы необходимо привести в соответствие с требованиями и нормами классического варианта консульской деятельности, который обеспечивает защиту, в первую очередь, прав и интересов гражданина, что закреплено в Конституции Российской Федерации (ст. 2,61, 71,72), Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 5), Федеральном законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ст. 4), Федеральном законе «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников зарубежом» (ст. 7, 15).
Исходя из этого, следует выделить следующие основные, на наш взгляд, принципы современной концепции развития российской консульской службы:
-целенаправленность консульских учреждений на обеспечение защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, а через них — прав и интересов Российской Федерации. Этот порядок объектов защиты должен быть закреплен в Консульском уставе Российской Федерации (обращение к Консульскому уставу СССР 1976 г. показывает, что эти объекты защиты изложены в нем в обратной последовательности);
-профессионализм и опыт консульских должностных лиц, способных обеспечить выполнение основной задачи консульских заграничных учреждений Российской Федерации по защите прав и интересов российских физических и юридических лиц;
-установление и поддержание такого качества контактов и связей на всех возможных уровнях с государственными, муниципальными, судебными, деловыми и общественными кругами страны пребывания, которые гарантировали бы наиболее эффективное выполнение правозащитной функции российского консула;
-расширение (сохранение) сети консульских учреждений Российской Федерации в иностранных государствах, в особенности в странах СНГ.
Естественно, что основные цели консульской службы Российской Федерации могут быть достигнуты только при опоре на прочную нормативную и договорно-правовую базу. Исходя из этого, актуальной задачей (имеющей постоянный характер) российской консульской службы является правовое обеспечение ее деятельности и скорейшее принятие Консульского устава Российской Федерации, который наиболее полнее участвовал современные российские реалии.
Консульское право должно развиваться с учетом изменений во внутренней и внешней политике нашего государства. В настоящее время в Комиссии международного права нет на рассмотрении проекта новой Конвенции о консульских отношениях. Однако, с учетом новых явлений в области привилегий и иммунитетов, в частности, их сближение с объемом дипломатических привилегий и иммунитетов, появление новых институтов, возможно, было бы в рамках ООН принять резолюцию, которая предусматривала бы разработку Комиссией международного права дополнений к положениям Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. Кроме того, представляется необходимым придерживаться тенденции закрепления наиболее благоприятного режима привилегий и иммунитетов в двусторонних консульских конвенциях либо на практике по договоренности между странами.
Можно сделать вывод, что государства не могут существовать, не взаимодействуя друг с другом. Все страны вступают в разные связи между собой посредством своей внешней политики, и через нее реагирует на все явления международной жизни.
Также можно отметить, что со времени заключения Венской конвенции 1963 года прошло много лет и некоторые её положения устарели, и не отвечают современным потребностям в консульской области. В целях устранения этой ситуации многие государства по настоящее время идут на заключение двусторонних консульских конвенций, в которых не только устраняются указанные недостатки, но и фиксируются нормы, отвечающие нынешним задачам консульской службы государств.
Стремительное расширение торгово-экономических и социально-культурных связей и закрытие торговых представительств государств, диктуют необходимость совершенствования деятельности консульской службы в дан-ном направлении с тем, чтобы способствовать поступательному и всестороннему развитию торгово-экономических отношений с другими государствами. В этой связи было бы целесообразно использовать опыт западных государств по данной проблематике, в частности, открытие торговых бюро и информационных центров при консульских учреждениях.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.