Введение 3
Глава I. Анализ феноменов юридического конфликта и конфликта в правовой и конфликтологической литературе 8
1. Понятие конфликта 8
2. Понятие юридического конфликта 11
Глава II. Конфликтный потенциал исполнительного производства 16
2.1. Исполнительное производство и его основные элементы 16
2.2. Виды конфликтов, возникающих на стадии исполнительного производства 21
Глава III. Стратегии управления разрешением конфликтов в исполнительном производстве 39
3.1. Влияние конфликта на итог и процесс исполнения требований
исполнительного документа 39
3.2. Стратегии работы с конфликтом на стадии исполнительного
производства 50
Заключение 55
Список используемой литературы
В период, начинающийся с конца XX века, когда одновременно со становлением Российской Федерации начинает активно развиваться институт гражданских правоотношений, а также иные институты права, когда физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические организации, органы государственной власти предпринимают все больше и больше попыток защищать нарушенное право в судебном порядке, неизбежно существенное увеличение различных судебных актов, в которых отображаются требования судов различных инстанций и юрисдикций о защите или восстановлении нарушенных прав. Судебный акт, согласно статье 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, - это приказ, решение, определение, постановление, принятое Арбитражным судом. Для того, чтобы исполнить требования судебного акта, существует ряд процедур и методов, правильное использование которых, позволит в кратчайшие сроки исполнить решение суда. В Российской Федерации существует специальный орган исполнительной власти, который занимается только исполнением требований судебных актов, - Федеральная служба судебных приставов России. Основной сферой ее деятельности является исполнительное производство. Исполнительное производство - процесс, основными задачами которого являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Орган государственной власти, обладающий широким спектром полномочий, а также имеющий право на применение принудительных мер в отношении сторон исполнительного производства, должен с успехом и без трудностей решать поставленные перед ним задачи, но в действительности все не так. Институт исполнительного производства - один из наименее развитых в российской правовой системе. Отношения в рамках исполнительного производства содержат конфликтную составляющую в самой своей сути, потому что стороны имеют кардинально противоположные интересы и стремятся не допустить удовлетворения интересов противоположной стороны. Сторонами исполнительного производства являются должник и взыскатель. Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. К указанному объединению применяются нормы настоящего Федерального закона, определяющие участие организаций в исполнительном производстве, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования . Более того данные отношения порождают и различные внешние конфликты , например, нормативно-правовые противоречия между Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом об исполнительном производстве. Имея высокий конфликтный потенциал, и в отсутствие, по большей части, эффективных регуляторов отношений, возникающих в процессе исполнительного производства, необходимо изучить проблематику данного вопроса, а также разработать возможные стратегии для управления возникающими конфликтами.
Необходимо учитывать тот факт, что в подобном ключе данный вопрос изучался очень мало. В основном, монографии, научные статьи, а также учебники делятся на две части: первая часть - это работы, посвященные институту исполнительного производства и его работе в целом; вторая часть - это работы, посвященные юридическим и иным конфликтам, в которых иногда рассматриваются вопросы, связанные с исполнением требований судебных актов. Определившись с понятием, описывается структура юридического конфликта, приводятся стратегии управления возникшими конфликтами. При этом надо отметить, что, согласно смыслу положений закона о медиации, а также Федерального Закона № 194 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», исполнительное производство само в себе не несет конфликтного потенциала, так как вопрос уже был решен в судебном порядке . Конфликтный потенциал содержится в самом процессе исполнения решения. Основная часть работ об исполнительном производстве сводится к такой же схеме, как и работы по юридическому конфликту: понятие, структура, проблемы и противоречия, примеры.
Объектом исследования в настоящей работе является конфликт, возникающий в рамках исполнительного производства. Рассматриваться данное явление будет в территориальных границах Российской Федерации. Исследование будет опираться на все данные, являющиеся актуальными для наших дней и полученные после образования Российской Федерации.
Предметом данного исследования являются причины возникновения конфликтов на стадии исполнительного производства.
Под гипотезой данного исследования подразумевается следующее положение: «конфликтами, возникающими в процессе исполнительного производства, можно эффективно управлять».
Целью настоящего исследования являются анализ конфликтов, возникающих в исполнительном производстве и создание возможных стратегий и инструментов по управлению вышеуказанными конфликтами.
В рамках данной работы ставятся следующие задачи:
1. Анализ источников, посвященных исследованию юридических конфликтов и истории исполнительного производства.
2. Рассмотрение системы исполнения требований судебных актов в Российской Федерации.
3. Выявление конфликтной составляющей исполнительного производства.
4. Выявление типологии конфликтов, возникающих в рамках исполнительного производства.
5. Определение влияния конфликтов, возникающих в исполнительном производстве, на его результат.
6. Создание стратегий и технологий по управлению конфликтами в исполнительном производстве.
Источники, используемые в рамках настоящей работы, можно разделить на несколько типов. Первый тип - это научные работы, посвященные феномену юридического конфликта, в которых описаны основные понятия, стадии, причины и иные моменты, относящие ся к юридическому конфликту. Второй тип источников - это нормативно-правовая база, которая в основном будет использоваться для описания и анализа института исполнения судебных актов вообще, и его конфликтного потенциала, в частности. Третий тип - это различные научные статьи и публикации, посвященные проблемам исполнительного производства, что напрямую относится к конфликтам в исполнительном производстве. Четвертый тип - это различные интернет- ресурсы, откуда будут приводиться примеры конфликтных ситуаций, а также их решения.
Данная работа состоит из трех глав. Первая глава посвящена анализу и изучению юридической и конфликтологической литературы, связанной с юридическим конфликтом, а также исторической и научной литературы, посвященной исполнительному производству, так как последнее является проявлением юридического конфликта. Вторая глава будет посвящена анализу конфликтного потенциала исполнительного производства. В третьей главе будут предложены различные технологии и стратегии по управлению конфликтами в рамках исполнительного производства
Основными пунктами данного исследования были: изучение конфликта в исполнительном производстве, основных причин его возникновения; ответ на вопрос о влиянии конфликта в исполнительном производстве на сам процесс и его результат, а также подготовка предложений, рекомендаций и стратегий по управлению конфликтами и их предотвращению и профилактике. В целом, по существу вышеуказанных пунктов можно пояснить следующее: конфликт в исполнительном производстве является как юридическим конфликтом, так и конфликтом, в то же время протекающим, в другой сфере. Данный симбиоз связан с тем, что исполнительное производство по своей сути является частью системы, основу которой составляет право, при этом в процессе исполнительного производства могут возникать и обострятся отношения, относящиеся к совершенно разным сферам общественной жизни, начиная от семьи и духовной сферы, заканчивая экономикой и сферой уголовного права. В рамках данного исследования было наглядно продемонстрировано насколько сильно конфликт влияет на результат исполнительного производства и процесс исполнения требований судебных актов. На тех же примерах видно, что влияние несет, по большей части, негативный характер, что проявляется в таких крайностях, как банкротство, разорение, выселение, лишение права видеться с ребенком, а иногда дело доходит до отправления в места не столь отдаленные. Но при всем этом негативном фоне видно, что при грамотном управлении конфликтами в рамках исполнительного производства можно достичь результата, который будет выгоден обоим сторонам. Явным примером является ситуация с времяпрепровождением ребенка с одним из родителей. Конфликт может их подтолкнуть к тому, что они поймут: самое главное - счастье и благо ребенка. И, соответственно, придут к пониманию наиболее верного пути. В любом демократическом государстве права и свободы человека и гражданина должны ставиться на первое место. Соответственно, первым шагом, который в дальнейшем позволит либо управлять, либо предотвращать, либо устраивать профилактику конфликта является усовершенствованием законодательства, но не только в сфере исполнительного производства, но и в судебной системе, а также в системе гражданских правоотношений. Изменения в судебной системе требуются для такого, чтобы взыскатель, например, не находился сразу же в позиции догоняющего, ведь пока он получит исполнительный документ пройдет порядка двух месяцев. С другой стороны, законодательство об исполнительном производстве требует изменений как в отношении прав и свобод взыскателя, так и в отношении прав и свобод должника. Так, например, процесс исключения имущества из акта описи ареста стоит упростить, а не заставлять должника обращаться в суд. Второй момент - введение медиации на стадии исполнительного производства. Это будет эффективно, потому что, зачастую, в процессе исполнительного производства страдают обе стороны: кто-то теряет денежные средства в связи с падением курса рубля, а кто-то получает ограничения на выезд за пределы РФ или на специальное право. Третий момент - реформа в системе Федеральной службы судебных приставов России. Это необходимо, чтобы эффективность работы судебных приставов-исполнителей возросла. При этом необходимо не только улучшать условия труда и давать приставам волю, но и ужесточать требования к кандидатам на должность, а также постоянно следить за их профессиональной пригодностью. Еще одним моментом может стать предоставление судебному приставу-исполнителю права заниматься медиацией при наличии соответствующего образования и навыков.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
