Помощь студентам в учебе
ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ ИНЖЕНЕРИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
|
Введение 3
Глава I. Теоретико-методологические основания исследования электоральной инженерии 8
§1. Теоретические подходы к исследованию электоральной инженерии 8
§2. Избирательные системы и их воздействие на политическую систему
общества 17
Глава II. Сущность и содержание электоральной инженерии при
проектировании избирательных систем 29
§1. Понятие электоральной инженерии 29
§2. Условия и значение применения электоральной инженерии 37
Глава III. Возможности и механизмы электоральной инженерии 45
§1. Методы электоральной инженерии 45
§2. Эффективность электоральной инженерии 55
Заключение 65
Список литературы 68
Приложения
Глава I. Теоретико-методологические основания исследования электоральной инженерии 8
§1. Теоретические подходы к исследованию электоральной инженерии 8
§2. Избирательные системы и их воздействие на политическую систему
общества 17
Глава II. Сущность и содержание электоральной инженерии при
проектировании избирательных систем 29
§1. Понятие электоральной инженерии 29
§2. Условия и значение применения электоральной инженерии 37
Глава III. Возможности и механизмы электоральной инженерии 45
§1. Методы электоральной инженерии 45
§2. Эффективность электоральной инженерии 55
Заключение 65
Список литературы 68
Приложения
Актуальность темы. В конце ХХ - начале XXI века в политологии и смежных научных направления произошел стремительный рост интереса к теме избирательных систем. Окончание холодной войны, глобальное распространение демократических практик стимулировали развитие этого процесса. В конце 1980-х и начале 1990-х годов по всему миру происходил расцвет демократий третьей волны, что, естественно, породило волну институционального строительства. Среди всех направлений демократизации наибольшее внимание уделялось созданию условий для проведения конкурентоспособных, свободных и справедливых выборов. Вследствие чего, в рамках различных гуманитарных наук процесс модификации избирательной системы и избирательного процесса получил название «электоральная инженерия». Наличие такого явления как электоральная инженерия и научная дискуссия о существовании данного процесса сменяется необходимостью более глубокого научного исследования и обоснования.
Актуальность подтверждается и тем, что выбор определенной избирательной системы накладывает глубокий отпечаток на политическую жизнь страны, выступает важным условием консолидации демократии и оказывает весомое влияние на тип политического режима и уровень плюрализма, формируя «повестку дня» общественного мнения.
Степень научной разработанности проблемы. Изучение научных работ по теме исследования подтверждает наличие интереса к изучению электоральной инженерии представителей политологии, социологии, юриспруденции, что обусловлено содержанием предмета исследования, его междисциплинарным характером.
В первую очередь, необходимо учесть труды зарубежных представителей. Стоит отметить следующих западных ученых -Р. Кац , А.
4 Рейнолдс 2, Дж. Сартори , М. М. Каминьский , Р. Таагепера и М. Шугарт и других авторов, которые сформировали общее представление о понимании сущности методов электоральной инженерии и их места в структуре демократических социально-политических отношений. Основополагающей в данной теме является работа П. Норрис .
В отечественной научной литературе до последнего времени этому вопросу не уделялось должного внимания. Но в настоящее время изучение электоральной инженерии получает всё большую актуальность и у отечественных авторов, среди которых: Г. В. Голосов , А. Е. Любарев , А. В. Кынев , В. Н. Коматовский , О. С. Морозова , Н. В. Гришин и др.
Исследования зарубежных авторов стали теоретической базой для формирования в науке нового направления - электоральной инженерии. А новые научные работы в отечественной литературе подтверждают важность изучения данного процесса.
Однако, в существующих научных работах по данной теме исследователями лишь указывалось на необходимость обращения к изучению электоральной инженерии, но системного анализа до настоящего времени проведено не было. Научной идентификации электоральной инженерии не способствует также непубличный характер процесса разработки избирательного законодательства и наличие неупорядоченной информации в избирательной практике. В политологической научной литературе появляются разрозненные по тематике и содержанию работы, посвященные тем или иным аспектам электоральной инженерии как феномена, но их особенностью является то, что теоретический анализ, осуществляемый в их рамках, направлен на решение хотя и важных, но отдельных научных задач.
Отсутствие научных работ по теме исследования и необходимость внедрения методологического инструментария изучения электоральной инженерии обуславливают актуальность, теоретическую и практическую необходимость комплексного научного анализа этого феномена, раскрытие его сущности и содержания. Особую важность приобретает системный анализ понятия «электоральная инженерия» и дальнейший анализ и синтез, полученных в ходе исследования данных.
Объект исследования - электоральная инженерия как процесс формирования и изменения избирательных систем в современном мире.
Предмет исследования - сущность и содержание электоральной инженерии.
Цель исследования - выявить закономерности процесса электоральной инженерии.
Поставленная цель обусловила постановку и решение следующих задач:
1. рассмотреть специфику и обосновать целесообразность использования представленных теоретических подходов для изучения электоральной инженерии;
2. определить понятие и раскрыть содержание избирательной системы как объекта электоральной инженерии;
3. описать понятие электоральной инженерии и предложить её определение;
4. охарактеризовать объективные и субъективные условия применения электоральной инженерии, сформулировать её основные задачи и значение;
5. предложить классификацию методов электоральной инженерии и уточнить их содержание ;
6. сформулировать критерии эффективности применения электоральной инженерии.
Методы исследования. В процессе научного исследования использованы ряд методов, которые составляют совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания. В процессе исследования использовались системный, исторический, бихевиористский, инструментальный,
математический, статистический, сравнительный методы, методы логического анализа, синтеза. Исторический метод позволил изучить этапы становления нового научного направления электоральной инженерии и связанных с ним процессов, а также политические последствия применения электоральной инженерии. Бихевиористский метод позволил определить и описать причины политического поведения и ориентаций субъектов электоральной инженерии, их нередко субъективный характер. Инструментальный метод дал возможность выяснить целесообразность использования инструментов и технологий проектируемой избирательной системы. Математическое моделирование как метод было применено при расчете результатов выборов по различным формулам пропорционального распределения мандатов и установления соответствующих закономерностей электоральной инженерии. Статистический метод позволил структурировать полученную информацию о методах электоральной инженерии в современном мире, в частности, о величине избирательного барьера в различных странах. Сравнительный метод позволил провести анализ изменения избирательных систем в ряде государств, а также выявить закономерности и тенденции в процессах электоральной инженерии в настоящее время.
Научно-практическая значимость исследования. Теоретические подходы, содержащиеся в исследовании, могут быть использованы при дальнейшем изучении электоральной инженерии, в частности, в Российской Федерации. Самостоятельно проведенный анализ, позволяющий создать теоретическую базу для изучения данного процесса и полученные в ходе работы выводы могут применяться в научно-исследовательской сфере для дальнейшей разработки электоральной инженерии как перспективного научного направления, а также в учебном процессе при преподавании определенных дисциплин, например, таких как «Сравнительное конституционное право».
Научная новизна полученных результатов. На основе анализа выражена точка зрения относительно определения электоральной инженерии, предложен новый взгляд на её этапы. Проанализированы и обобщены новые эмпирические данные, касающиеся избирательных систем. Новизна исследования содержится и в введении в научный оборот новой научной литературы, которая не использовалась ранее при изучении вопросов электоральной инженерии отечественными авторами.
Актуальность подтверждается и тем, что выбор определенной избирательной системы накладывает глубокий отпечаток на политическую жизнь страны, выступает важным условием консолидации демократии и оказывает весомое влияние на тип политического режима и уровень плюрализма, формируя «повестку дня» общественного мнения.
Степень научной разработанности проблемы. Изучение научных работ по теме исследования подтверждает наличие интереса к изучению электоральной инженерии представителей политологии, социологии, юриспруденции, что обусловлено содержанием предмета исследования, его междисциплинарным характером.
В первую очередь, необходимо учесть труды зарубежных представителей. Стоит отметить следующих западных ученых -Р. Кац , А.
4 Рейнолдс 2, Дж. Сартори , М. М. Каминьский , Р. Таагепера и М. Шугарт и других авторов, которые сформировали общее представление о понимании сущности методов электоральной инженерии и их места в структуре демократических социально-политических отношений. Основополагающей в данной теме является работа П. Норрис .
В отечественной научной литературе до последнего времени этому вопросу не уделялось должного внимания. Но в настоящее время изучение электоральной инженерии получает всё большую актуальность и у отечественных авторов, среди которых: Г. В. Голосов , А. Е. Любарев , А. В. Кынев , В. Н. Коматовский , О. С. Морозова , Н. В. Гришин и др.
Исследования зарубежных авторов стали теоретической базой для формирования в науке нового направления - электоральной инженерии. А новые научные работы в отечественной литературе подтверждают важность изучения данного процесса.
Однако, в существующих научных работах по данной теме исследователями лишь указывалось на необходимость обращения к изучению электоральной инженерии, но системного анализа до настоящего времени проведено не было. Научной идентификации электоральной инженерии не способствует также непубличный характер процесса разработки избирательного законодательства и наличие неупорядоченной информации в избирательной практике. В политологической научной литературе появляются разрозненные по тематике и содержанию работы, посвященные тем или иным аспектам электоральной инженерии как феномена, но их особенностью является то, что теоретический анализ, осуществляемый в их рамках, направлен на решение хотя и важных, но отдельных научных задач.
Отсутствие научных работ по теме исследования и необходимость внедрения методологического инструментария изучения электоральной инженерии обуславливают актуальность, теоретическую и практическую необходимость комплексного научного анализа этого феномена, раскрытие его сущности и содержания. Особую важность приобретает системный анализ понятия «электоральная инженерия» и дальнейший анализ и синтез, полученных в ходе исследования данных.
Объект исследования - электоральная инженерия как процесс формирования и изменения избирательных систем в современном мире.
Предмет исследования - сущность и содержание электоральной инженерии.
Цель исследования - выявить закономерности процесса электоральной инженерии.
Поставленная цель обусловила постановку и решение следующих задач:
1. рассмотреть специфику и обосновать целесообразность использования представленных теоретических подходов для изучения электоральной инженерии;
2. определить понятие и раскрыть содержание избирательной системы как объекта электоральной инженерии;
3. описать понятие электоральной инженерии и предложить её определение;
4. охарактеризовать объективные и субъективные условия применения электоральной инженерии, сформулировать её основные задачи и значение;
5. предложить классификацию методов электоральной инженерии и уточнить их содержание ;
6. сформулировать критерии эффективности применения электоральной инженерии.
Методы исследования. В процессе научного исследования использованы ряд методов, которые составляют совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания. В процессе исследования использовались системный, исторический, бихевиористский, инструментальный,
математический, статистический, сравнительный методы, методы логического анализа, синтеза. Исторический метод позволил изучить этапы становления нового научного направления электоральной инженерии и связанных с ним процессов, а также политические последствия применения электоральной инженерии. Бихевиористский метод позволил определить и описать причины политического поведения и ориентаций субъектов электоральной инженерии, их нередко субъективный характер. Инструментальный метод дал возможность выяснить целесообразность использования инструментов и технологий проектируемой избирательной системы. Математическое моделирование как метод было применено при расчете результатов выборов по различным формулам пропорционального распределения мандатов и установления соответствующих закономерностей электоральной инженерии. Статистический метод позволил структурировать полученную информацию о методах электоральной инженерии в современном мире, в частности, о величине избирательного барьера в различных странах. Сравнительный метод позволил провести анализ изменения избирательных систем в ряде государств, а также выявить закономерности и тенденции в процессах электоральной инженерии в настоящее время.
Научно-практическая значимость исследования. Теоретические подходы, содержащиеся в исследовании, могут быть использованы при дальнейшем изучении электоральной инженерии, в частности, в Российской Федерации. Самостоятельно проведенный анализ, позволяющий создать теоретическую базу для изучения данного процесса и полученные в ходе работы выводы могут применяться в научно-исследовательской сфере для дальнейшей разработки электоральной инженерии как перспективного научного направления, а также в учебном процессе при преподавании определенных дисциплин, например, таких как «Сравнительное конституционное право».
Научная новизна полученных результатов. На основе анализа выражена точка зрения относительно определения электоральной инженерии, предложен новый взгляд на её этапы. Проанализированы и обобщены новые эмпирические данные, касающиеся избирательных систем. Новизна исследования содержится и в введении в научный оборот новой научной литературы, которая не использовалась ранее при изучении вопросов электоральной инженерии отечественными авторами.
Научная задача нашего исследования состояла в формировании целостного системного представления об электоральной инженерии, которое объединяло бы в себе как теоретические, так и прикладные характеристики.
По результатам проведенного нами исследования был получен ряд выводов, которые, в определенной мере оставаясь дискуссионными, способствуют дальнейшему теоретическому изучению особенностей и закономерностей деятельности по целенаправленному конструированию избирательной системы и процесса.
Наиболее важными выводами, полученными в ходе исследования, являются следующие:
1. Многообразие теоретико-методологических направлений, благодаря
которым сформировалась научная парадигма электоральной инженерии, в процессе исследования сведено к изучению двух принципиально противоположных теоретико-методологических подходов понимания и изучения электоральной инженерии - субъективного и объективного. Для систематизации исследования выявлены также хронологические этапы развития изучения электоральной инженерии, определяющиеся
доминированием того или иного подхода в определенных временных рамках.
2. Так как проектирование избирательной системы является одним из важнейших и наиболее сложных процессов, которое необходимо осуществлять для утверждения демократии в государстве, принципиально важно определение её понятия и содержания. На основе критического анализа существующих определений термина «избирательная система» предлагается понимание этого понятия и раскрывается его содержание как института, который обеспечивает реализацию избирательных прав граждан, формирование выборных государственных органов и определения типа организации публичной власти. Предлагается классификация избирательных систем, их сравнительный анализ, а также выявление преимуществ и недостатков их различных типов и влияния на политическую систему общества.
3. Сам процесс исследования феномена электоральной инженерии находится на этапе обобщения результатов научных исследований и эмпирических данных, а использование понятия «электоральная инженерия», хотя и остается дискуссионным, но отмечает очевидную необходимость его теоретического определения. Предлагается определение термина «электоральная инженерия», основанное на проведенном научном анализе существующих его толкований. Электоральная инженерия - это целенаправленный процесс формирования и оптимизации избирательной системы, включая организацию выборов и связанных с ней отношений в публичных органах власти и местного самоуправления.
Прежде всего, исследование электоральной инженерии раскрывает ее структуру через следующие составляющие:
• Субъект (участники) деятельности - различные органы государственной власти, местного самоуправления, избирательные организации и комиссии и др.
• Объект - избирательная система и процесс, их сущностные элементы и технологии, воздействие на которые определяет результаты выборов.
• Влияние субъекта деятельности на объект формирует электоральную инженерию, которая, в свою очередь, образуется из телеологической («цель»), конструктивной («метод») и результативной («результат») составляющих.
• Процесс электоральной инженерии представлен во взаимодействии четырех этапов: 1) давление; 2) признание; 3) инициирование и консультации; 4) принятие решений. При этом, отмечается, что использование электоральной инженерии связывается с изменениями в политической культуре страны и сам процесс возможен лишь тогда, когда электорат переходит к определенным политическим ценностям.
4. Выявлены критерии изменений избирательной системы и процесса, а
именно: правовой, политический и общественный, которые в своей
совокупности влияют на выбор методов электоральной инженерии. Установлена дуалистическая природа электоральной инженерии, выраженная в её субъективной и объективной сторонах.
5. Проведена классификация методов электоральной инженерии по трём направлениям деятельности: 1) организация процесса проведения выборов; 2) реализация активного избирательного права граждан; 3) влияние в отношении политических партий и кандидатов. В каждом из направлений выражены специфические для них методы. В том числе произведено теоретическое моделирование пропорционального распределения мандатов с применением методов квот и делителей.
6. Установлены критерии оценки эффективности применения электоральной инженерии, выраженной в следующих принципах: легальности, легитимности и телеологичности. По критерию легальности избирательная система и процесс после внедрения изменений посредством электоральной инженерии должны соответствовать общим принципам конституционализма. По критерию легитимности - должна функционировать с учетом интересов общество и каждого избирателя в частности. По критерию телеологичности - действовать как механизм влияния на социально-политическую ситуацию, оптимально и адекватно отвечать конкретным социально-политическим условиям, быть эффективность в достижении поставленных политико¬правовых целей.
В исследовании осуществлено комплексное исследование особенностей и закономерностей электоральной инженерии и обусловленных ею актуальных теоретических вопросов. Таким образом, решена научная задача - развитие целостной концепции электоральной инженерии на основе используемых теоретико-методологических подходов и направлений.
По результатам проведенного нами исследования был получен ряд выводов, которые, в определенной мере оставаясь дискуссионными, способствуют дальнейшему теоретическому изучению особенностей и закономерностей деятельности по целенаправленному конструированию избирательной системы и процесса.
Наиболее важными выводами, полученными в ходе исследования, являются следующие:
1. Многообразие теоретико-методологических направлений, благодаря
которым сформировалась научная парадигма электоральной инженерии, в процессе исследования сведено к изучению двух принципиально противоположных теоретико-методологических подходов понимания и изучения электоральной инженерии - субъективного и объективного. Для систематизации исследования выявлены также хронологические этапы развития изучения электоральной инженерии, определяющиеся
доминированием того или иного подхода в определенных временных рамках.
2. Так как проектирование избирательной системы является одним из важнейших и наиболее сложных процессов, которое необходимо осуществлять для утверждения демократии в государстве, принципиально важно определение её понятия и содержания. На основе критического анализа существующих определений термина «избирательная система» предлагается понимание этого понятия и раскрывается его содержание как института, который обеспечивает реализацию избирательных прав граждан, формирование выборных государственных органов и определения типа организации публичной власти. Предлагается классификация избирательных систем, их сравнительный анализ, а также выявление преимуществ и недостатков их различных типов и влияния на политическую систему общества.
3. Сам процесс исследования феномена электоральной инженерии находится на этапе обобщения результатов научных исследований и эмпирических данных, а использование понятия «электоральная инженерия», хотя и остается дискуссионным, но отмечает очевидную необходимость его теоретического определения. Предлагается определение термина «электоральная инженерия», основанное на проведенном научном анализе существующих его толкований. Электоральная инженерия - это целенаправленный процесс формирования и оптимизации избирательной системы, включая организацию выборов и связанных с ней отношений в публичных органах власти и местного самоуправления.
Прежде всего, исследование электоральной инженерии раскрывает ее структуру через следующие составляющие:
• Субъект (участники) деятельности - различные органы государственной власти, местного самоуправления, избирательные организации и комиссии и др.
• Объект - избирательная система и процесс, их сущностные элементы и технологии, воздействие на которые определяет результаты выборов.
• Влияние субъекта деятельности на объект формирует электоральную инженерию, которая, в свою очередь, образуется из телеологической («цель»), конструктивной («метод») и результативной («результат») составляющих.
• Процесс электоральной инженерии представлен во взаимодействии четырех этапов: 1) давление; 2) признание; 3) инициирование и консультации; 4) принятие решений. При этом, отмечается, что использование электоральной инженерии связывается с изменениями в политической культуре страны и сам процесс возможен лишь тогда, когда электорат переходит к определенным политическим ценностям.
4. Выявлены критерии изменений избирательной системы и процесса, а
именно: правовой, политический и общественный, которые в своей
совокупности влияют на выбор методов электоральной инженерии. Установлена дуалистическая природа электоральной инженерии, выраженная в её субъективной и объективной сторонах.
5. Проведена классификация методов электоральной инженерии по трём направлениям деятельности: 1) организация процесса проведения выборов; 2) реализация активного избирательного права граждан; 3) влияние в отношении политических партий и кандидатов. В каждом из направлений выражены специфические для них методы. В том числе произведено теоретическое моделирование пропорционального распределения мандатов с применением методов квот и делителей.
6. Установлены критерии оценки эффективности применения электоральной инженерии, выраженной в следующих принципах: легальности, легитимности и телеологичности. По критерию легальности избирательная система и процесс после внедрения изменений посредством электоральной инженерии должны соответствовать общим принципам конституционализма. По критерию легитимности - должна функционировать с учетом интересов общество и каждого избирателя в частности. По критерию телеологичности - действовать как механизм влияния на социально-политическую ситуацию, оптимально и адекватно отвечать конкретным социально-политическим условиям, быть эффективность в достижении поставленных политико¬правовых целей.
В исследовании осуществлено комплексное исследование особенностей и закономерностей электоральной инженерии и обусловленных ею актуальных теоретических вопросов. Таким образом, решена научная задача - развитие целостной концепции электоральной инженерии на основе используемых теоретико-методологических подходов и направлений.