ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. Международно-правовая защита беженцев 6
§ 1. Понятие и особенности статуса беженец 6
§ 2. Развитие международно-правового регулирования статуса беженец 22
ГЛАВА II. Современные гарантии защиты беженцев 31
§ 1. Конвергенция международной и национальной защиты беженцев 31
§ 2. Институциональные гарантии защиты беженцев 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что последний этап глобализации, начавшийся после распада СССР, придал многим проблемам локального или регионального характера мировой масштаб. К ним относится и международная миграция, которая отражается на всех участниках данного процесса - принимающих странах, странах-донорах, транзитных регионах и самих мигрантах - в силу ее масштабов, неорганизованности, беспорядочности и потери конструктивного характера. Мобильность людей возросла многократно, и причины кроются в пути, по которому двинулось человечество в конце ХХ века. Сюда можно отнести Европейский миграционный кризис, возникший ещё весной 2015 года и продолжающийся до сих пор, и проблема мигрантов в США, и трудовая миграция в Россию не только из стран СНГ, но и Китая, Вьетнама и Турции.
На конец ХХ и начало XXI вв. приходится увеличение масштабов, а также расширение географии вынужденной миграции в мире. Всё это является результатом вновь возникающих очагов политической напряжённости, локальных войн, конфликтов и экологических катастроф. Главным фактором, оказавшим влияние на ситуацию в мире, стал распад Советского Союза, что в последствии не только изменило политическую карту мира, но и породило многие социальные, политические и экономические проблемы.
В ХХ1 веке общество идёт по пути глобализации. Этот процесс можно рассматривать как интеграцию и унификацию в сфере политики, религии, экономики и культуры. Отсюда и приходится сталкиваться с проблемами международной миграции. По этим и другим причинам многомиллионные потоки людей путём пересечения национальных границ (легально и нелегально), образуют рынки труда, этнические и религиозные общины, политические партии, преступные сообщества. Как правило, перемещение населения происходит из стран с низким уровнем жизни в более развитые в экономическом отношении государства.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся и развивающиеся в сфере международного сотрудничества по вопросам миграции.
Предметом исследования явилась совокупность международно-правовых и национальных норм, регламентирующих вопросы, связанные с предоставлением, обеспечением и защитой статуса беженцев.
Цель выпускной квалификационной работы состояла в том, чтобы на основе всестороннего исследования статуса беженцев и вынужденных переселенцев, теоретической природы данного статуса и практики его применения исследовать теоретические положения и изложить рекомендации по совершенствованию данного института.
Достижению заявленной цели способствовало решение следующих задач:
• раскрытие понятия и особенностей правового статуса
вынужденных мигрантов;
• исследование концепции международно-правового регулирования статуса беженец;
• рассмотрение сходства международного и национального законодательства по вопросам миграции;
• анализ форм сотрудничества государств по защите прав беженцев.
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы основана на работах таких учёных, как С.А. Авакьян, Л.В. Андриченко, А.С. Бахов, Д.К. Бекяшев, А.Н. Воронина, А.В. Демидов, Н.В. Захарова, О.С. Кажаева, Е.В. Киселёва, А.А. Клишас, Е.А. Школяренко и др.
Нормативную основу исследования правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев составили внутригосударственные нормативные правовые акты (Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные законы «О гражданстве Российской Федерации», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законы Российской Федерации «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах»), а также международные акты (Устав ООН 1945 г.; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Конвенция о статусе беженцев 1951 г.; Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.; Соглашение стран СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам 1993 г.).
Методологическая основа включает в себя общенаучные (системный, логический, анализ, синтез и др.) и частно-научные методы, прежде всего апробированные юридической наукой и практикой. В их числе: формально-юридический, лингво-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой).
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью, задачами, а также логикой развития проблемы. Работа включает введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение и список использованной литературы.
Таким образом, проведённое выпускное квалификационное исследование статуса и защиты прав беженцев в международном праве позволило сделать некоторые обобщения и выводы.
Права и обязанности, гарантии этих прав, а также порядок признания статуса беженец и вынужденный переселенец в Российской Федерации закреплены в федеральных законах «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. Из этих законов можно чётко сказать, что беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в неё вследствие таких опасений, а вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершённого в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных компаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Что касается международных отношений, то здесь вопрос беженцев регулируется двумя основными документами - Конвенция о статусе беженцев 1951 г. и Протокол, касающийся статуса беженцев 1967 г.
Международная проблема беженцев имеет большое значение для России из-за экономических, социальных, демографических и других изменений, происходящих в ней. Российская Федерация, будучи полноправным членом международного сообщества и государством, в котором осуществляются демократические процедуры, в своем Основном законе 1993 года провозгласила, что лицо, его права и свободы являются самой высокой ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.
Развивая далее эти положения, Конституция Российской Федерации провозглашает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами в Российской Федерации и несут ответственность наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договор Российской Федерации. Однако, исходя из этих положений Основного закона, Российская Федерация признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, которые являются неотъемлемой частью его правовой системы.
Сегодня продолжается строительство национальных систем убежища в строгом соответствии с международными стандартами защиты наиболее уязвимой категории лиц, таких как беженцы, что является неотъемлемой частью процесса построения демократического общества. В связи с этим России следует разработать такую государственную политику, в которой миграция будет играть важную роль в развитии страны. Эффективная государственная миграционная политика должна быть составной и очень важной составляющей стратегии развития общества.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
