Тема: ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ В КАЗАНСКОЙ ГУБЕРНИИ (1906-1912 ГГ.)

Государственная Дума в начале XX века представляла собой государственное учреждение нового типа. Появление нового государственного элемента - Государственной Думы стало важным событием в жизни Российской Империи. Формирование нового представительного органа способствовало развитию условий для совершенствования политической системы и ее практической реализации.
Государственная Дума положила начало участия в политической жизни населения и способствовала политической активизации широких слоев населения. Государственная Дума была создана в не простое для государства время, когда большая часть страны не хотела мириться с существующими общественно-политическими установками, а население было охвачено революционными идеями. Учреждение, созданное с целью успокоения общественного возмущения, стало толчком для развития новых политических сил, которые активно включились в деятельность и стали участвовать в избирательных кампаниях. За короткие сроки по всей империи стали функционировать множество партий, деятельность которых влияла и на организацию и протекание думских избирательных кампаний.
Изучение избирательной кампании в Государственную Думу I-IV созывов, участие населения в выборах и становление избирательной системы российского государства с 1906 по 1912 год стали главной направляющей темой данной работы. Исследовательский интерес представляют выборы в Казанской губернии, которая отличалась от соседних губерний многонациональным составом, преобладанием аграрного сектора в экономике, определяющим ее социальный профиль и наличием крупного поместного землевладения. Всестороннее осмысление опыта проведения избирательных кампаний в первое общероссийское представительное учреждение - Государственную Думу приобретает особую актуальность. Политическая агитация, распространение листовок и брошюр в российском провинциальном городе является важным направлением научного исследования, способным дать более точное понимание как были организованы выборы и особенности проведения избирательной кампании в Казанской губернии.
В данной работе заложена реализация попытки осмысления, выделения проблемы и анализа степени изученности избирательных кампаний в Казанской губернии в 1906-1912 гг. В этом содержится научная новизна данной работы, при раскрытии данной темы в рамках этой работы рассмотрены законодательные основы выборов в Государственную Думу, организацию выборов в Казанской губернии, для этого были использованы опубликованные источники и неопубликованные документы Национального Архива Республики Татарстан.
Объект исследования - избирательные кампании в Государственные Думы в Казанской губернии как выражение общественно-политического участия граждан в жизни страны.
Предмет исследования - особенности и опыт проведения выборов в Казанской губернии с 1906 года по 1912 год, электоральное поведение населения губернии.
Цель исследования: изучить и выявить особенности избирательной кампании в Казанской губернии в Государственную Думу. Достижению указанной цели способствовало решение следующих задач:
1. рассмотреть законодательные акты, по которым функционировала Государственная Думу;
2. определить степень агитационных мероприятий в Казанской губернии и участие в них населения губернии;
3. проследить динамику и выявить основные тенденции деятельности агитаторов.
Хронологические рамки исследования. Исследование охватывает период с 1905 до 1912 года. Начало связано с появлением Высочайшего указа «Об учреждении Государственной Думы » 6 декабря 1905 года, что означало начало существование нового политического органа. Конечная дата связана с последней избирательной кампанией в 1912 году.
Методы исследования: сравнительно-исторический анализ
архивных документов, обобщение и систематизация изучаемых фактов. Теоретико-методологической основой исследования выступают общенаучные принципы: принципы объективности, всесторонности, конкретности, историзма. Особенности избирательной кампании в Казанской губернии раскрыты с помощью комплексного подхода.
Источниковая база представлена в соответствии с выбранной темой квалификационной работы. Первую группу документов составляют законы о выборах в Г осударственную Думу, которые издавались в Полном собрании законов Российской Империи. Этот источник представляет официальное издание, в нем представлен весь массив документов начала XX века, в котором законы о Думе стоят в последовательном порядке. Это способствует формированию общего представления о том, как изменялись законы о Государственной Думе, как власть пыталась идти на уступки общественных сил.
6 августа 1905 года официально публикуется Высочайший указ «Об учреждении Государственной Думы », с которого начинает
формироваться юридическая основа законосовещательного органа - Государственная Дума и последовавшее за ним Дополнение от 18 сентября 1905 года . Основными законами о выборах стали: Положение о выборах в Государственную думу «Высочайший Указ от 6 августа 1905 года»; «Именной Высочайший Указ Правительствующему Сенату об изменении положения о выборах в Государственную думу от 11 декабря 1905 года» ; «Положение о выборах в Государственную думу именной Высочайший Указ Правительствующему Сенату от 3 июня 1907 года» .
Вторая группа исторических источников — это архивные документы Национального Архива Республики Татарстан. Изучение избирательной кампании в Казанской губернии и организации выборов в губернии невозможно без изучения местных архивных документов, отложившихся в государственном архиве. Документы свидетельствуют о многоступенчатой системе выборов, при которой население делилось на четыре курии: землевладельческая, городская, крестьянская и рабочая. Выборы были не прямыми и многоступенчатыми.
В НА РТ хранятся списки выборщиков, приговоры волостных сходов по избранию уполномоченных, протоколы заседаний уездных комиссий по делам о выборах в Государственную думу, акты городских избирательных комиссий о голосовании и др. В процессе избирательных кампаний использовались отпечатанные в типографиях бланки конвертов и избирательных записок для русского и инородческого населения, именные объявления для явки на выборы .
Значительный массив источников взят из 708 Фонда Национального архива о деятельности Казанской уездной по выборам в Г осударственную Думу комиссии в котором содержатся документы Казанской уездной по выборам в Государственную Думу комиссии, для проверки правильности выборов и рассмотрения заявлений и жалоб по делам о выборах комиссии. Он содержит в себе Указы Правительствующего Сената, циркуляры Министерства Внутренних Дел о порядке выборов в Государственную Думу, указания, разъяснения, определения Министерства юстиции и Министерства внутренних дел о выборах в Государственную думу; журналы заседаний комиссий; списки лиц, имеющих право участвовать в съездах городских избирателей, и лиц, баллотировавшихся в уполномоченные по выборам; приговоры волостных сходов по выборам уполномоченных на избирательные собрания; переписка по жалобам избирателей на неправильное составление списков . Данный Фонд представляет собой материалы о выборах в Государственную Думу с 1907 года по 1912 года, когда Казанская уездная по выборам комиссия была распущена.
В Фонде 199 «Казанское Губернское Жандармское управление» содержится комплекс документов, которые объединены в одно дело «Об Государственной Думе ».
Фонд 350 «Казанское губернское дворянское собрание»
отложились документы о выборах в Государственную думу
Историографический обзор. Стоит отметить работы, посвященные историографии рассматриваемого вопроса. Представляет интерес работа В.С. Садинова «Государственная Дума 1906-1912: историография проблемы ». Из историографических работ, посвященных деятельности Г осударственной Думы, можно отметить работы таких исследователей как К. И. Могилевского, Р. А. Циунчука , В. В. Шелохаева .
Дореволюционная литература о Государственной Думе представляет большой массив публикаций, в основном это статьи в журналах и брошюры, которые издавались на территории всей Российской Империи. В 1913 году появляются библиографические указатели о Государственной Думе. В «Указателе книг и брошюр о Государственной думе» автор А. С. Деев содержатся 425 отдельных изданий, имеющих отношение к Государственной думе I-III созывов . Брусянином В.В. был издан «Указатель книг и статей о Государственной думе» включающий 801 публикацию . Существенно дополняет библиографическую информацию по исследуемой проблеме «Указатель книг и статей по русскому конституционному праву», подготовленный А. С. Алексеевым в 1916 г. Указатель содержит 692 наименования книг, брошюр, статей, среди которых большая часть посвящена анализу проблем российского конституционализма и парламентаризма .
Изучение избирательных кампаний в Государственную Думу не может обойтись без использования работ, посвященных организации выборов в Российской Империи. Первые работы о выборах и деятельности Государственной Думы, начинают появляться после опубликования Положений и манифестов о Государственной Думе, в которых были отражены законы, комментарии, рассматривалась деятельность политических партий во время выборов и избирательные кампании в разных губерниях Российской Империи .
Авторов современников Государственной Думы интересовала организация выбор в Российской империи, а также избирательное право . Большое количество написанных работ о первых избирательных кампаниях связано с тем, что это были первые выборы в представительный орган Российской империи и связано с подъемом политической активности населения страны.
Также представляют интерес работы членов различных партий. Так авторы придерживающиеся либеральных идей утверждали что государственная дума стала началом к демократическим выборам, были сторонниками тайного голосования и равного избирательного права . Авторы, которые относили себя к социал-демократам, рассматривали выборы как одну из форм борьбы, не признавая победу кадетов, а считали что это победа против правительства .
В целом, в этот период был создан обширный комплекс исследований для изучения проблемы электорального поведения населения Российской империи и участия различных политических партий в избирательных кампаниях.
Для историографии советского периода характерна идеологизация исследований. После 1920 года исследователи продолжают изучать деятельность большевистской партии на выборах в Государственную Думу. Авторами исследовательских работ рассматривались только избирательные кампании большевистской партии .
Этот период характерен рядом работ, в которых Государственная Дума выступает как «учреждение созданное царской властью и не способное выражать интересы населения» . Следует обратить внимание на труды, посвященные становлению Государственной Думы, вышедшие в этот период. Е.Д.Черменский в своих работах уделял внимание участию партий в выборах, предвыборной гонке . Одной из первых работ, в которой использовался обширный комплекс источниковой базы явилась монография С.М.Сидельникова, она отличалась от работ вышедших ранее тем, что в ней был новый взгляд на становление российского парламентаризма .
Процесс развития парламентаризма в Российской Империи представляет интерес для современного российского исторического сообщества, которое не ограничено в рамках и в формах научной работы существовавшую ранее в советский период. Среди ученых и исследователей этой проблематики стоит отметить В.А. Демина , А.Ф. Смирнова , В.В. Шелохаева и др.
Циунчук Р.А. в своей работе «Думская модель парламентаризма в Российской империи: этноконфессиональное и региональное измерения» посвятил главу перводумским выборным кампаниям в окраинных провинциях Российской империи .
Представляет интерес монография под редакцией Селунской Н.Б, данная работа содержит в себе большой материал о становлении парламентаризма в Российской Империи .
Большой интерес для исследования имеет работа Усмановой Д.М. «Депутаты от Казанской губернии в Государственной Думе России. 1906¬1917г.» В данной монографии представлен обобщающий портрет депутатов избранных в дореволюционную Государственную Думу всех четырех созыв .
Патрикеева О.А. в своей исследовательской работе посвятила главу под названием «Выборы в I Государственную Думу». Автор в своем исследовании приходит к выводу, что участникам первых думских выборов пришлось столкнуться с таким явлением предвыборной борьбы, как абсентеизм избирателей. На избирательные съезды приезжало около 10% выборщиков, в отдельных случаях их число снижалось до 1-5%
Таким образом, историография данного вопроса весьма обширна и позволяет найти ответы на многие вопросы, но в малом количестве представлен материал, который освещает вопросы прохождения выборов в провинциях, в том числе Казанской губернии. Это еще раз доказывает необходимость изучения данного вопроса в рамках квалификационной работы.
Практическое значение изучения данной темы заключается в том, что материал, который лег в основу работы по организации выборов в Казанской губернии может быть использован в качестве дополнительного материала при изучение избирательных кампаний в рамках деятельности Г осударственной Думы.
Цели и задачи исследования определили структуру работы, которая состоит из введения, двух разделов и заключения. В первом разделе рассмотрен вопрос об основных нормативных документах, по которым функционировала Государственная Дума, рассмотрены разъяснения Правительствующего Сената. Второй раздел посвящен тому как проходила предвыборная кампания в Казанской Губернии, как и каким способом политические партии агитировали население Казанской Губернии голосовать за определенных выборщиков, особенности избирательной кампании в Казанской губернии, а также степень участия и вовлеченности населения губернии в общественно-политической жизнь общества. В заключении нашего исследования, подведен итог всей
работы.

Купить

Избирательные кампании в Государственную Думу совпали с революционными событиями в Российской Империи. Под натиском революции правительство издает избирательные законы, которые представили для населения широкие избирательные права. Избирательный закон «Об усовершенствовании государственного порядка» открыл возможность для формирования оппозиционных государственных дум, речь идет о первой и второй государственной думе. В 1907 году издается новый избирательный закон - «Положения о выборах в Государственную Думу» от 3 июня 1907 г. целью нового закона стало формирование более строгой Г осударственной Думы. По этому закону формировались III и IV Г осударственные Думы.
Избирательные кампании в Казанской губернии по динамики проходили также, как и организация выборов в Государственные Думы Российской империи. В начале XX века выборы имели свои особенности. которые были характерны для регионов государства. В ходе исследования избирательных кампаний в Казанской губернии можно сделать вывод, что выборы как новое явление стали проверкой на прочность местные власти и органы, задействованные в выборах. Препятствиями стали такие факторы как политическая ситуация в губернии, отсутствие практического опыта в проведении выборов. После первых выборов можно утверждать о становлении более четкой практики со стороны местных властей в организации выборов.
Когда в Казанской губернии началась вторая избирательная кампания, полиция отслеживала деятельность политических партий. Перед второй избирательной кампанией, когда началась вторая предвыборные работы к выборам в государственную думу, все политические партии начинали работу для того, чтобы выборщики перешли на их сторону, таким образом, пытались провести в думу своего кандидата. Для этого крайние партии (социал-демократы, социал- революционеры) рассылали по городам, селам и деревням своих пропагандистов, которые старались завербовать в свои партии. Вследствие этого, жандармское полицейское управление предписывало следить за предвыборной борьбой партий.
Низкий уровень политической активности граждан, связанный во многом с традиционным укладом их жизни при самодержавном строе и многовековым недопущением населения к участию в общественной жизни и тем более во властных структурах, способствовал тому, что по существу реальное влия-ние на избирательный процесс во время думских кампаний оказалось в ру-ках местной социально-экономической и властной элиты - в основном крупных землевладельцев и промышленников (в прошлом выходцев из кре-стьянской среды), а также зажиточных крестьян и мещан (представителей «нового» поколения элиты). Они хорошо разбирались в целях, смысле и технологиях избирательной процедуры и отчетливо представляли целесооб-разность участия в ней. Вполне осознанно и жестко участвуя в предвыбор-ной борьбе, они стремились занять и сохранить за собой устойчивые пози-ции во властных структурах в своих корыстных целях.
Для правительства Российской Империи первые две избирательные кампании продемонстрировали, что существующие избирательные законы слишком мягки и способствуют прохождению в думу крайне левых партий и населения с такими же политическими установками. Главная цель нового избирательного закона заключалась в создании новой Государственной Думы, которая функционировала бы в рамках существующих законов, без желания их изменения.
Во время выборов в I и II Государственные думы подготовка к выборам партий и кандидатов в депутаты принимала черты свойственные специфики региона. Не сформированные политические установки, интересы и взгляды большинства населения Казанской губернии и города Казани при выборах в первую думу привело в результате к прохождению беспартийных депутатов. При разработке законов и положений, по которым работала Государственная Дума, правительство опиралась на самую большую категорию, представленную на губернских избирательных собраниях в преобладающем числе. Среди крестьян на выборах было представлено наибольшее количество беспартийных депутатов. Перед второй избирательной кампанией на территории всей страны открываются отделения партий, которые включаются в партийную борьбу, особенно партии, ранее отказавшиеся в участие в выборах. Во время избирательной кампании в I Государственную думу политические партии не проводили последовательной предвыборной работы с населением Казанской губернии. Например, предвыборные программы правых партий не соответствовали требованиям потенциальных избирателей.
Избирательные кампании в I и II Государственные думы проходили одновременно с революцией. Характерными чертами этого периода для общественно-политической жизни страны стали процессы ускоренной политизацию населения, рост оппозиционных настроений и симпатий к революционным партиям.
Избирательные кампании в III и IV Г осударственные думы по стране и в провинциях имели различия. Они выражались в том, что в среди населения наметилось тенденция потери интереса к выборам. Более жесткие избирательные установки не позволяли пройти в Государственную Думу левые партии. Правительство вновь возвращается к попыткам тотального контроля прохождения выборов и направить их в угодное для себя русло.
В Российской Империи в начале XX века создалась ситуация, когда население верило в перемены и решение острых проблем. Победа кадетов была обусловлена тем, что часть партий отказались участвовать в выборах в первую государственную думу, поэтому население голосовали за кадетскую партию. В кадетской партии население Российской Империи видело единственную оппозицию по отношению к правительству. После Манифеста 17 октября 1905 г. в стране были созданы все условия для формирования многопартийности и каждая партия проводила свою агитационную деятельность касательно избирателей. Кадеты утверждали в своих речах к избирателям, что для российской модели характерным должно стать совместное осуществление власти монарха и двухпалатного органа, избранного населением. В качестве обобщения, стоит обратить внимание, что процедура выборов в Государственную думу характеризовалась сложной структурой не типичной для того времени. Данный вид формирования государственного органа был новым явлением для того времени.

Купить