Проблемы реализации трудовых прав несовершеннолетних
|
Введение
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ 8
РЕАЛИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 8
1.1 Понятие несовершеннолетнего как субъекта трудового права 8
1.2 Содержание правового статуса несовершеннолетних
в сфере труда 17
1.3 Льготы и привилегии, предоставленные несовершеннолетним трудовым законодательством 24
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРАВ 50
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 50
2.1 Анализ рынка труда несовершеннолетних на современном этапе 51
2.2 Обеспечение трудовых прав несовершеннолетних в Российской Федерации 55
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ
ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 76
3.1 Актуальные проблемы реализации трудовых прав несовершеннолетних
76
3.2 Совершенствование законодательства по реализации трудовых прав несовершеннолетних 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 96
Приложение
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ 8
РЕАЛИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 8
1.1 Понятие несовершеннолетнего как субъекта трудового права 8
1.2 Содержание правового статуса несовершеннолетних
в сфере труда 17
1.3 Льготы и привилегии, предоставленные несовершеннолетним трудовым законодательством 24
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРАВ 50
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 50
2.1 Анализ рынка труда несовершеннолетних на современном этапе 51
2.2 Обеспечение трудовых прав несовершеннолетних в Российской Федерации 55
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ
ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 76
3.1 Актуальные проблемы реализации трудовых прав несовершеннолетних
76
3.2 Совершенствование законодательства по реализации трудовых прав несовершеннолетних 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 96
Приложение
Актуальность темы исследования. Изменения форм собственности, внедрение новых методов хозяйствования, свобода рынка труда порождало совершенно новых проблем, связанных с использованием труда и правовым регулированием трудовых отношений. С целью решения этих проблем государством осуществляется социальная политика, направленная на создание системы поддержки доходов путем реформирования оплаты труда, создания необходимых условий по охране труда для работников организаций, учреждений, предприятий вне зависимости от формы собственности. Социальная политика в отношении незанятого населения направлена на создание и совершенствование правовых и экономических условий для вовлечения трудоспособных слоев населения в хозяйственную деятельность, поддержки малого и среднего бизнеса.
Выделение российским законодательством работников в возрасте до 18 лет в самостоятельную категорию, обосновывается, прежде всего, особенностями физического и психического развития ребенка. Организм несовершеннолетнего работника не может выдерживать такие же нагрузки, как взрослый человек. Психофизиологические особенности организма несовершеннолетних, необходимость полноценного обучения нередко требуют специальных условий труда, дополнительных гарантий, которые разработаны и закреплены в действующем законодательстве.
Эти положения корреспондируют и международным стандартам в сфере труда. Согласно концепции Достойного труда МОТ , достойным называется производительный труд, который одновременно является свободным, безопасным, справедливо оплачиваемым, развивающим и не принижающим достоинство человека. Наметилась тенденция принятия нормативных актов почти во всех странах мира, закрепляющих права детей на защиту от экономической эксплуатации и любой работы, которая может быть опасной для жизни, или может помешать учебе ребенка, или нанести ущерб здоровью, а также физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.
Так, нормами Конвенции о правах ребенка определено, что государство должно устанавливать минимальный возраст для приема на работу и определять требования в отношении условий труда. Ребенок имеет право на защиту в случаях, когда ему поручается работа, представляющая опасность для его здоровья, развития или образования.
Российское законодательство о труде содержит нормы, регулирующие труд несовершеннолетних работников, т.е. лиц, не достигших возраста 18 лет. Пунктом 2 ст. 32 Конвенции установлено, что «государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем, чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи.
В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства-участники, в частности, устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу; определяют необходимые требования о
продолжительности рабочего дня и условиях труда; предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи».
В то же время, на практике возникает много проблем, связанных с реализацией трудовых прав несовершеннолетними. В настоящее время ситуация на молодежном рынке труда довольно сложная. Заметно повысился интерес к работе в свободное от учебы время у молодежи, в том числе и у несовершеннолетних подростков.
Переход к рыночным отношениям в сфере труда и занятости в условиях структурной перестройки экономики привел к возникновению принципиально новой ситуации в социально-трудовых отношениях.
Особенно тяжелой и болезненной данная ситуация оказалась для молодежи, которая в силу специфики социально-психологических характеристик оказывается недостаточно подготовленной к современным реалиям рынка труда. Это требует от государства разработки и реализации особой системы мер, обеспечивающих не только представление тех или иных гарантий занятости для подростков, но и оказание поддержки в адаптации данной группы населения к современной экономической системе общества. Г осударство и общество не должны пассивно ожидать самонастройки
молодежного рынка труда: требуется научно обоснованная политика
регулирования занятости подростков и достижения ее эффективного уровня.
Степень разработанности этой темы обширна, но недостаточно освещена в связи с изменениями современной жизни. Наиболее известными авторами в этой области являются С.Смирнова, Гусов К.Н., Толкунова В.Н. и другие .
Трудовой кодекс Российской Федерации (Далее по тесту - ТК РФ) 1, установил ряд специальных гарантий и льгот для несовершеннолетних подростков, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений. Наряду с этим Кодекс предусмотрел и определенные обязанности всех рабочих и служащих, включая и несовершеннолетних, вытекающие из трудового договора.
Трудовое законодательство учитывает психофизиологические
особенности организма и характера несовершеннолетних. Система специальных норм (в дополнение к общим) представляет несовершеннолетним работникам до 18 лет трудовые льготы по рабочему времени, режиму труда, что позволяет безопасно для организма, психики трудиться и сочетать работу с продолжением образования, саморазвитием. Однако, не смотря на это, в суде рассматриваются трудовые споры, связанные с нарушением прав несовершеннолетних.
В связи с этим, анализ проблемы обеспечения трудовых прав несовершеннолетних является одной из актуальных тем в трудовом законодательстве. Проблема труда несовершеннолетних заключается в несоответствии прав в трудовом законодательстве с действующими правилами в разных организациях на местах, и множественных нарушениях этих прав.
В связи с этим, теоретическое исследование проблем реализации трудовых прав несовершеннолетних, а также их нарушение со стороны работодателя и других лиц, является актуальным, своевременным для теории и правоприменительной практики.
Объектом являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией несовершеннолетними своих трудовых прав, а также их нарушением.
Предмет исследования - современное российское законодательство, регулирующее труд несовершеннолетних.
Целью исследования является: изучение проблемы обеспечения трудовых прав несовершеннолетних
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие «несовершеннолетний», выработанное в теории и практике трудового права.
2. Проанализировать льготы и привилегии, предоставленные несовершеннолетним современным законодательством.
3. Проанализировать практическую реализацию обеспечения трудовых прав несовершеннолетних в РФ и за рубежом.
4. Составить практические рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере реализации трудовых прав несовершеннолетних.
При написании работы были использованы общенаучные методы, специальные и частно-научные, среди которых можно выделить диалектический, метод анализа, синтеза, статистический метод, сравнительного правоведения, историко-правовой и др.
В качестве информационных источников использованы
законодательные акты РФ, материалы периодической печати, учебные пособия, а также анализ судебной практики.
Эмпирической базой исследования явились данные, полученные в результате анкетирования 100 учащихся 9-10 классов школы
Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения « Гимназия № 152» Кировского района г. Казани (см.: Приложение №2) по вопросам реализации трудовых прав несовершеннолетних.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы, полученные в результате исследования, могут быть использованы в правоприменительной практике, преподавании трудового права и соответствующих спецкурсов, а также могут быть полезны всем, кто интересуется исследованием трудовых прав несовершеннолетних и
проблемами их нарушения.
Выделение российским законодательством работников в возрасте до 18 лет в самостоятельную категорию, обосновывается, прежде всего, особенностями физического и психического развития ребенка. Организм несовершеннолетнего работника не может выдерживать такие же нагрузки, как взрослый человек. Психофизиологические особенности организма несовершеннолетних, необходимость полноценного обучения нередко требуют специальных условий труда, дополнительных гарантий, которые разработаны и закреплены в действующем законодательстве.
Эти положения корреспондируют и международным стандартам в сфере труда. Согласно концепции Достойного труда МОТ , достойным называется производительный труд, который одновременно является свободным, безопасным, справедливо оплачиваемым, развивающим и не принижающим достоинство человека. Наметилась тенденция принятия нормативных актов почти во всех странах мира, закрепляющих права детей на защиту от экономической эксплуатации и любой работы, которая может быть опасной для жизни, или может помешать учебе ребенка, или нанести ущерб здоровью, а также физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.
Так, нормами Конвенции о правах ребенка определено, что государство должно устанавливать минимальный возраст для приема на работу и определять требования в отношении условий труда. Ребенок имеет право на защиту в случаях, когда ему поручается работа, представляющая опасность для его здоровья, развития или образования.
Российское законодательство о труде содержит нормы, регулирующие труд несовершеннолетних работников, т.е. лиц, не достигших возраста 18 лет. Пунктом 2 ст. 32 Конвенции установлено, что «государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем, чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи.
В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства-участники, в частности, устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу; определяют необходимые требования о
продолжительности рабочего дня и условиях труда; предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи».
В то же время, на практике возникает много проблем, связанных с реализацией трудовых прав несовершеннолетними. В настоящее время ситуация на молодежном рынке труда довольно сложная. Заметно повысился интерес к работе в свободное от учебы время у молодежи, в том числе и у несовершеннолетних подростков.
Переход к рыночным отношениям в сфере труда и занятости в условиях структурной перестройки экономики привел к возникновению принципиально новой ситуации в социально-трудовых отношениях.
Особенно тяжелой и болезненной данная ситуация оказалась для молодежи, которая в силу специфики социально-психологических характеристик оказывается недостаточно подготовленной к современным реалиям рынка труда. Это требует от государства разработки и реализации особой системы мер, обеспечивающих не только представление тех или иных гарантий занятости для подростков, но и оказание поддержки в адаптации данной группы населения к современной экономической системе общества. Г осударство и общество не должны пассивно ожидать самонастройки
молодежного рынка труда: требуется научно обоснованная политика
регулирования занятости подростков и достижения ее эффективного уровня.
Степень разработанности этой темы обширна, но недостаточно освещена в связи с изменениями современной жизни. Наиболее известными авторами в этой области являются С.Смирнова, Гусов К.Н., Толкунова В.Н. и другие .
Трудовой кодекс Российской Федерации (Далее по тесту - ТК РФ) 1, установил ряд специальных гарантий и льгот для несовершеннолетних подростков, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений. Наряду с этим Кодекс предусмотрел и определенные обязанности всех рабочих и служащих, включая и несовершеннолетних, вытекающие из трудового договора.
Трудовое законодательство учитывает психофизиологические
особенности организма и характера несовершеннолетних. Система специальных норм (в дополнение к общим) представляет несовершеннолетним работникам до 18 лет трудовые льготы по рабочему времени, режиму труда, что позволяет безопасно для организма, психики трудиться и сочетать работу с продолжением образования, саморазвитием. Однако, не смотря на это, в суде рассматриваются трудовые споры, связанные с нарушением прав несовершеннолетних.
В связи с этим, анализ проблемы обеспечения трудовых прав несовершеннолетних является одной из актуальных тем в трудовом законодательстве. Проблема труда несовершеннолетних заключается в несоответствии прав в трудовом законодательстве с действующими правилами в разных организациях на местах, и множественных нарушениях этих прав.
В связи с этим, теоретическое исследование проблем реализации трудовых прав несовершеннолетних, а также их нарушение со стороны работодателя и других лиц, является актуальным, своевременным для теории и правоприменительной практики.
Объектом являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией несовершеннолетними своих трудовых прав, а также их нарушением.
Предмет исследования - современное российское законодательство, регулирующее труд несовершеннолетних.
Целью исследования является: изучение проблемы обеспечения трудовых прав несовершеннолетних
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие «несовершеннолетний», выработанное в теории и практике трудового права.
2. Проанализировать льготы и привилегии, предоставленные несовершеннолетним современным законодательством.
3. Проанализировать практическую реализацию обеспечения трудовых прав несовершеннолетних в РФ и за рубежом.
4. Составить практические рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере реализации трудовых прав несовершеннолетних.
При написании работы были использованы общенаучные методы, специальные и частно-научные, среди которых можно выделить диалектический, метод анализа, синтеза, статистический метод, сравнительного правоведения, историко-правовой и др.
В качестве информационных источников использованы
законодательные акты РФ, материалы периодической печати, учебные пособия, а также анализ судебной практики.
Эмпирической базой исследования явились данные, полученные в результате анкетирования 100 учащихся 9-10 классов школы
Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения « Гимназия № 152» Кировского района г. Казани (см.: Приложение №2) по вопросам реализации трудовых прав несовершеннолетних.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы, полученные в результате исследования, могут быть использованы в правоприменительной практике, преподавании трудового права и соответствующих спецкурсов, а также могут быть полезны всем, кто интересуется исследованием трудовых прав несовершеннолетних и
проблемами их нарушения.
В ходе исследования изучалась проблема обеспечения трудовых прав несовершеннолетних.
Анализ теоретических источников показал, что в гражданско-правовых отношениях особенно выделяется категория несовершеннолетних. На такую категорию лиц распространяются особенные нормы, регулирующие их правоотношения, потому что несовершеннолетние ещё не обладают всей полнотой юридической дееспособности, в силу неокрепшего физически организма а также не сформировавшейся психики. Правовой статус несовершеннолетнего гражданина как субъекта трудового права единый, общий для всех граждан. Кроме общего правового статуса субъект может обладать специальным правовым статусом (несовершеннолетние),
закрепленным специальными нормам. Он имеет для отдельных граждан свои особенности в юридических гарантиях основных конституционных трудовых прав.
Проанализировав льготы и привилегии, предоставленные несовершеннолетним современным законодательством можно сказать, что законодатель выделил специальные нормы, регулирующие охрану труда молодежи. Согласно Трудовому кодексу РФ работать можно с 16 лет. Тем, кому 14 лет, разрешен легкий труд. Вместе с тем ТК РФ устанавливает специальные нормы - льготы по труду для лиц в возрасте до 18 лет (гл. 42 ТК РФ), которые касаются охраны труда несовершеннолетних. Они учитывают психофизиологические особенности неокрепшего подросткового организма и тот факт, что многим юным работникам нужно продолжать обучение в школе. Данные нормы не образуют самостоятельного института трудового права, а относятся к различным его институтам (трудовой договор, время труда и отдыха, оплата труда, охрана труда).
В соответствии с ч. 1 ст. 266 ТК РФ предварительный медицинский осмотр при приеме на работу является обязательным. Отсюда следует, что несовершеннолетний претендент на вакансию не может быть принят в организацию, не пройдя медицинского осмотра, цель которого - определить его годность к работе по состоянию здоровья.
Трудовые льготы несовершеннолетним, направленные на охрану физического, нравственного и психического здоровья подростков, содержатся в ст. 265-272. Кроме того, гарантии могут быть предусмотрены коллективными договорами и социально-партнерскими соглашениями. Другие трудовые права (на труд, оплату по трудовому вкладу, социальное страхование по болезни и т. д.) работники, которым нет 18 лет, имеют наравне с совершеннолетними.
Ранее действовавший КЗОТ запрещал несовершеннолетним работать сверхурочно и в выходные дни. Теперь в соответствии со ст. 268 ТК РФ их нельзя привлекать и к работе в праздничные нерабочие дни, а также посылать в командировки.
Помимо этого ст. 268 ТК РФ запрещает нарушать нормальный режим работы подростков, поскольку законодательством установлен для них щадящий льготный режим.
Дополнительная гарантия при увольнении работников моложе 18 лет закреплена в ст. 269 ТК РФ. Увольнение помимо соблюдения общих правил (ст.81 ТК РФ) производят лишь с согласия соответствующей государственной инспекции труда, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Таким образом, на увольнение несовершеннолетнего работника по инициативе администрации необходимо согласие двух органов, а в некоторых случаях (Ст. 82 ТК РФ - еще и профкома).
Получение согласия государственной инспекции труда в настоящее время не вызывает трудностей, так как ныне она входит в структуру Минтруда РФ и его органов на местах. Следовательно, этот вопрос могут решить территориальные органы по труду (города, района, а не субъекта Российской Федерации, как это было раньше).
Что касается заработной платы, то лица моложе 18 лет при повременной системе оплаты труда могут получать оклады, ставки в том же размере, что и взрослые работники. Если раньше данное положение было подкреплено ст. 180 КЗОТа 1971 г., то теперь оно выполняется по
усмотрению работодателя. Труд учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, должен быть оплачен (ч. 3 ст. 271 ТК РФ). При этом учитывают отработанное время, нормы выработки. Доплаты к заработной плате могут быть установлены работодателем за счет собственных средств или в соответствии с коллективным договором, соглашением (в таком случае для работодателя они обязательны).
Анализируя практическую реализацию обеспечения трудовых прав несовершеннолетних за рубежом, исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что, несмотря на их немногочисленность, Конвенции МОТ в целом все же служат охране труда несовершеннолетних. Однако многие положения нуждаются в доработке и требуют дополнительной
регламентации.
Проблемы трудоустройства несовершеннолетних подростков в РФ на рынке труда приобретают особую остроту, поскольку молодежная безработица, низкие трудовые доходы, нерегулярная занятость особенно негативно отражаются па качестве трудового потенциала общества. Это связано, прежде всего, с продолжительным периодом предстоящей трудовой деятельности несовершеннолетних и не завершившимся процессом формирования профессиональных навыков и моделей трудового поведения. Следует также учитывать, что незанятость, низкие доходы, отсутствие позитивных поведенческих установок провоцируют в подростковой среде асоциальное поведение, преступность. В этой связи особого внимания требует младшая возрастная подгруппа молодежи (14-18 лет).
Рассмотрев основные особенности трудовой деятельности
несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, которые оговорены ТК РФ. Отметим, что трудовые льготы несовершеннолетних, предусмотренные гл. 42 Трудового кодекса РФ, соответствуют конвенциям МОТ по труду молодежи, а многие даже превосходят их.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 22 декабря 1992 г.
№ 16 установил, что непосредственно в судах разрешаются споры о приеме на работу выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, направляемых органами государственной службы занятости в порядке трудоустройства в счет квоты, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления; выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального
образования, заключивших с работодателем договор (контракт) об обеспечении их по окончании обучения работой по полученной специальности, а также направленных на работу на основании договоров о подготовке молодых специалистов, заключаемых между работодателями и указанными выше учреждениями профессионального образования.
Необходимо совершенствование законодательства трудовых прав несовершеннолетних
На защиту выносятся следующие положения:
1. Правовое регулирование обеспечения льгот и привилегий труда несовершеннолетних должно быть закреплено в законе и строго соблюдаться, а нарушения должны быть наказуемы (хотя бы финансово)
2. Хотелось бы, чтобы был принят специальный федеральный закон об особенностях трудоустройства молодежи, лиц до 18-летнего возраста, в котором бы закреплялось трудоустройство выпускников средних специальных учебных заведений и особо нуждающихся или попавших в трудную жизненную ситуацию контрактной формой.
3. В ч. 2 ст. 270 ТК слово «могут быть» целесообразно заменить на слово «должны» утверждены пониженные нормы выработки на первые месяцы работы, поскольку у них нет опыта. Эти пониженные нормы выработки утверждаются работодателем, который определяет, на сколько времени и в каком размере понизить конкретным молодым рабочим, впервые после учебы начинающим самостоятельно работать по полученной специальности, их нормы выработки на период адаптации. Он же может понизить на первое время и те нормы выработки для рабочих до 18 лет, которые устанавливаются в соответствии ч. 1 ст. 270 ТК.
Анализ теоретических источников показал, что в гражданско-правовых отношениях особенно выделяется категория несовершеннолетних. На такую категорию лиц распространяются особенные нормы, регулирующие их правоотношения, потому что несовершеннолетние ещё не обладают всей полнотой юридической дееспособности, в силу неокрепшего физически организма а также не сформировавшейся психики. Правовой статус несовершеннолетнего гражданина как субъекта трудового права единый, общий для всех граждан. Кроме общего правового статуса субъект может обладать специальным правовым статусом (несовершеннолетние),
закрепленным специальными нормам. Он имеет для отдельных граждан свои особенности в юридических гарантиях основных конституционных трудовых прав.
Проанализировав льготы и привилегии, предоставленные несовершеннолетним современным законодательством можно сказать, что законодатель выделил специальные нормы, регулирующие охрану труда молодежи. Согласно Трудовому кодексу РФ работать можно с 16 лет. Тем, кому 14 лет, разрешен легкий труд. Вместе с тем ТК РФ устанавливает специальные нормы - льготы по труду для лиц в возрасте до 18 лет (гл. 42 ТК РФ), которые касаются охраны труда несовершеннолетних. Они учитывают психофизиологические особенности неокрепшего подросткового организма и тот факт, что многим юным работникам нужно продолжать обучение в школе. Данные нормы не образуют самостоятельного института трудового права, а относятся к различным его институтам (трудовой договор, время труда и отдыха, оплата труда, охрана труда).
В соответствии с ч. 1 ст. 266 ТК РФ предварительный медицинский осмотр при приеме на работу является обязательным. Отсюда следует, что несовершеннолетний претендент на вакансию не может быть принят в организацию, не пройдя медицинского осмотра, цель которого - определить его годность к работе по состоянию здоровья.
Трудовые льготы несовершеннолетним, направленные на охрану физического, нравственного и психического здоровья подростков, содержатся в ст. 265-272. Кроме того, гарантии могут быть предусмотрены коллективными договорами и социально-партнерскими соглашениями. Другие трудовые права (на труд, оплату по трудовому вкладу, социальное страхование по болезни и т. д.) работники, которым нет 18 лет, имеют наравне с совершеннолетними.
Ранее действовавший КЗОТ запрещал несовершеннолетним работать сверхурочно и в выходные дни. Теперь в соответствии со ст. 268 ТК РФ их нельзя привлекать и к работе в праздничные нерабочие дни, а также посылать в командировки.
Помимо этого ст. 268 ТК РФ запрещает нарушать нормальный режим работы подростков, поскольку законодательством установлен для них щадящий льготный режим.
Дополнительная гарантия при увольнении работников моложе 18 лет закреплена в ст. 269 ТК РФ. Увольнение помимо соблюдения общих правил (ст.81 ТК РФ) производят лишь с согласия соответствующей государственной инспекции труда, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Таким образом, на увольнение несовершеннолетнего работника по инициативе администрации необходимо согласие двух органов, а в некоторых случаях (Ст. 82 ТК РФ - еще и профкома).
Получение согласия государственной инспекции труда в настоящее время не вызывает трудностей, так как ныне она входит в структуру Минтруда РФ и его органов на местах. Следовательно, этот вопрос могут решить территориальные органы по труду (города, района, а не субъекта Российской Федерации, как это было раньше).
Что касается заработной платы, то лица моложе 18 лет при повременной системе оплаты труда могут получать оклады, ставки в том же размере, что и взрослые работники. Если раньше данное положение было подкреплено ст. 180 КЗОТа 1971 г., то теперь оно выполняется по
усмотрению работодателя. Труд учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, должен быть оплачен (ч. 3 ст. 271 ТК РФ). При этом учитывают отработанное время, нормы выработки. Доплаты к заработной плате могут быть установлены работодателем за счет собственных средств или в соответствии с коллективным договором, соглашением (в таком случае для работодателя они обязательны).
Анализируя практическую реализацию обеспечения трудовых прав несовершеннолетних за рубежом, исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что, несмотря на их немногочисленность, Конвенции МОТ в целом все же служат охране труда несовершеннолетних. Однако многие положения нуждаются в доработке и требуют дополнительной
регламентации.
Проблемы трудоустройства несовершеннолетних подростков в РФ на рынке труда приобретают особую остроту, поскольку молодежная безработица, низкие трудовые доходы, нерегулярная занятость особенно негативно отражаются па качестве трудового потенциала общества. Это связано, прежде всего, с продолжительным периодом предстоящей трудовой деятельности несовершеннолетних и не завершившимся процессом формирования профессиональных навыков и моделей трудового поведения. Следует также учитывать, что незанятость, низкие доходы, отсутствие позитивных поведенческих установок провоцируют в подростковой среде асоциальное поведение, преступность. В этой связи особого внимания требует младшая возрастная подгруппа молодежи (14-18 лет).
Рассмотрев основные особенности трудовой деятельности
несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, которые оговорены ТК РФ. Отметим, что трудовые льготы несовершеннолетних, предусмотренные гл. 42 Трудового кодекса РФ, соответствуют конвенциям МОТ по труду молодежи, а многие даже превосходят их.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 22 декабря 1992 г.
№ 16 установил, что непосредственно в судах разрешаются споры о приеме на работу выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, направляемых органами государственной службы занятости в порядке трудоустройства в счет квоты, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления; выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального
образования, заключивших с работодателем договор (контракт) об обеспечении их по окончании обучения работой по полученной специальности, а также направленных на работу на основании договоров о подготовке молодых специалистов, заключаемых между работодателями и указанными выше учреждениями профессионального образования.
Необходимо совершенствование законодательства трудовых прав несовершеннолетних
На защиту выносятся следующие положения:
1. Правовое регулирование обеспечения льгот и привилегий труда несовершеннолетних должно быть закреплено в законе и строго соблюдаться, а нарушения должны быть наказуемы (хотя бы финансово)
2. Хотелось бы, чтобы был принят специальный федеральный закон об особенностях трудоустройства молодежи, лиц до 18-летнего возраста, в котором бы закреплялось трудоустройство выпускников средних специальных учебных заведений и особо нуждающихся или попавших в трудную жизненную ситуацию контрактной формой.
3. В ч. 2 ст. 270 ТК слово «могут быть» целесообразно заменить на слово «должны» утверждены пониженные нормы выработки на первые месяцы работы, поскольку у них нет опыта. Эти пониженные нормы выработки утверждаются работодателем, который определяет, на сколько времени и в каком размере понизить конкретным молодым рабочим, впервые после учебы начинающим самостоятельно работать по полученной специальности, их нормы выработки на период адаптации. Он же может понизить на первое время и те нормы выработки для рабочих до 18 лет, которые устанавливаются в соответствии ч. 1 ст. 270 ТК.
Подобные работы
- Трудовые права несовершеннолетних в РФ: правовое регулирование и проблемы реализации
Бакалаврская работа, трудовое право, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2019 - Государственно-правовое регулирование
жилищных прав несовершеннолетних
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2016 - Проблемы реализации трудового права в Республики Тыва
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет
Курсовые работы, трудовое право, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 600 р. Год сдачи: 2022 - Анализ и технология осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права в организациях промышленного комплекса (на базе НТЦ Промышленной и экологической безопасности ФГБОУ ВО Тольяттинский государственный университет)
Магистерская диссертация, техносферная безопасность. Язык работы: Русский. Цена: 4960 р. Год сдачи: 2021 - Личные неимущественные права несовершеннолетних
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - Правовое регулирование труда несовершеннолетних творческих работников
Магистерская диссертация, трудовое право, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2018 - УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ
ОБЩЕСТВЕ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Магистерская диссертация, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 5000 р. Год сдачи: 2016 - Проблема реализации принципа равенства прав родителей
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4235 р. Год сдачи: 2022
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130461)
- Бакалаврская работа (31370)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18308)
- Дипломные работы, ВКР (53182)
- Главы к дипломным работам (2108)
- Курсовые работы (9669)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1450)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (911)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (433)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
