В настоящее время фактически система государственного управления охраной труда сформирована, как на федеральном, так и на региональных уровнях, что в большинстве регионов России утверждены положения о системе управления охраной труда, что осталось лишь формально ее оформить, т.е. принять официальный акт о построении такой системы в целом в Российской Федерации.
Однако необходимо учитывать требования федерального законодательства, определяющего, что государственная система управления охраной труда изначально должна создаваться сверху вниз, законодательством – Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обеспечивают разработку нормативных правовых актов, определяющих основы государственного управления охраной труда.
При формировании государственной системы управления охраной труда изначальным должно быть создание и введение в действие нормативного правового акта Российской Федерации, который определил бы структуру государственной системы управления охраной труда, ее цели и задачи, функции субъектов системы и, тем самым, позволил бы обеспечить четкое взаимодействие как властных структур на всех уровнях федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, так и эффективное взаимодействие социальных партнеров на местах в решении всего комплекса проблем в области охраны труда – реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
При отсутствии специального нормативного правового акта по системе государственного управления охраной труда невозможно создать единую государственную систему управления охраной труда, а региональные и территориальные системы неизбежно будут давать сбои, т.к. в них изначально заложена возможность конфликта интересов субъектов системы.
На уровне отдельных субъекта РФ это, в частности, своего рода противостояние органов исполнительной власти, ведающих вопросами охраны труда и государственных инспекций труда.


Купить