Помощь студентам в учебе
Управление трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном образовании (на примере ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны»)
|
Введение 5
1. Теоретические основы управления трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном
образовании 7
1.1. Понятие и значение трудовых ресурсов 7
1.2. Содержание и функции управления трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном
образовании 10
1.3. Правовое регулирование занятости населения на российском рынке труда 14
2. Анализ и оценка управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости
населения города Набережные Челны» 21
2.1.Общая характеристика деятельности ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны» 21
2.2. Анализ управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости
населения г. Набережные Челны» 26
2.3. Оценка эффективности управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр
занятости населения г. Набережные Челны» 36
3. Совершенствование управления трудовыми ресурсами и занятостью в Центре занятости
населения г. Набережные Челны 42
3.1. Основные направления по повышению эффективности управления трудовыми ресурсами и
занятостью в Центре занятости населения г. Набережные Челны 42
3.2. Мероприятия по совершенствованию управления трудовыми ресурсами и занятостью в
Центре занятости населения г. Набережные Челны 46
Заключение 57
Список использованной литературы 59
Приложения
1. Теоретические основы управления трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном
образовании 7
1.1. Понятие и значение трудовых ресурсов 7
1.2. Содержание и функции управления трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном
образовании 10
1.3. Правовое регулирование занятости населения на российском рынке труда 14
2. Анализ и оценка управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости
населения города Набережные Челны» 21
2.1.Общая характеристика деятельности ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны» 21
2.2. Анализ управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости
населения г. Набережные Челны» 26
2.3. Оценка эффективности управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр
занятости населения г. Набережные Челны» 36
3. Совершенствование управления трудовыми ресурсами и занятостью в Центре занятости
населения г. Набережные Челны 42
3.1. Основные направления по повышению эффективности управления трудовыми ресурсами и
занятостью в Центре занятости населения г. Набережные Челны 42
3.2. Мероприятия по совершенствованию управления трудовыми ресурсами и занятостью в
Центре занятости населения г. Набережные Челны 46
Заключение 57
Список использованной литературы 59
Приложения
Актуальность исследования заключается в следующем. В современных условиях трудовые ресурсы имеют большое значение для увеличения объемов продукции и повышения эффективности производства, так как занимают особое место в процессе создания материальных и духовных благ. Именно трудом работников приводятся в движение орудия труда, именно их целенаправленное воздействие на предмет труда создает ту потребительную стоимость, с которой предприятие выходит на рынок и реализация которой определяет общественную значимость созданного конечного продукта.
Однако проблема занятости населения в России является одной из главных на сегодняшний день. От уровня безработицы зависит многое, прежде всего такие факторы как уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции.
Осуществляемые в России экономические реформы существенно изменили статус предприятия. Рынок ставит предприятие в новые отношения с государственными организациями, с производственными и другими партнёрами, работниками. Устанавливаются новые экономические и правовые регуляторы занятости населения.
Известно, что какие бы функции не реализовывались на предприятии, все они выполняются людьми. Это означает, что управление трудовыми ресурсами является неотъемлемой составляющей управления любыми процессами, протекающими в организации.
В центрах занятости населения развитие системы управления трудовыми ресурсами должно быть направлено на то, чтобы формировать необходимые кадровые ресурсы, устанавливать между людьми соответствующие деловые отношения, включать их в созидательный процесс совместной трудовой деятельности.
Для эффективной работы и развития центра занятости населения необходима эффективно выстроенная система управления персоналом, а для этого не менее важным становится профессионализм руководителя и его опыта в проведении подбора, найма и отбора персонала, а также уровне организации адаптационных процессов в коллективе.
Цель дипломной работы - исследование процесса управления трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном образовании.
Для достижения цели необходимо поставить и решить ряд задач:
1. Рассмотреть теоретические основы управления трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном образовании
2. Провести анализ управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны».
3. Разработать мероприятия по совершенствованию управления трудовыми ресурсами в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны».
Объектом исследования является - ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны».
Предметом исследования - трудовые ресурсы и занятость населения.
Методы исследования - специальные методы экономического и статистического анализа,
опрос.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в углубленном исследовании и оценке управления трудовыми ресурсами в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны», что делает возможным использование изложенного материала при изучении данной темы и в практической деятельности.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе раскрыты теоретические основы управления трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном образовании, где изложены: понятие и значение трудовых ресурсов; содержание и функции управления трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном образовании; правовое регулирование занятости и управления трудовыми ресурсами на российском рынке труда.
Во второй главе проведен анализ управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны». Здесь изложена общая характеристика деятельности ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны», проведен анализ системы управления трудовыми ресурсами и занятостью, а также дана оценка эффективности управления трудовыми ресурсами в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны».
В третьей главе рассмотрены основные направлении по совершенствованию управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны». В данной главе даны рекомендации по совершенствованию управления трудовыми ресурсами в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны» и разработаны мероприятия по повышению эффективности управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны».
При написании дипломной работы был использован обширный материал учебной литературы. Хотелось отметить следующих авторов, более подробно рассматривающих вопросы управления трудовыми ресурсами и занятостью: Алавердов, А.Р., Анохин, Т.Ю. Базаров, Ю. Кошелева, В.В. Кулибанова, В. Половинко, А.Г. Петров, С.А. Пузыревский, Н.М. Римашевская, Г.Г. Руденко, В.Т. Четвернина.
Однако исследования теоретических разработок показали, что управление трудовыми ресурсами в основном рассматривается в общем аспекте. Крайне редко данный вопрос затрагивается в отношении конкретных отраслей хозяйствования. Практически не раскрыт вопрос управления трудовыми ресурсами в отношении деятельность центров занятости населения, практически не освещается процесс осуществления подбора кадров в различные организации и предприятия.
Однако проблема занятости населения в России является одной из главных на сегодняшний день. От уровня безработицы зависит многое, прежде всего такие факторы как уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции.
Осуществляемые в России экономические реформы существенно изменили статус предприятия. Рынок ставит предприятие в новые отношения с государственными организациями, с производственными и другими партнёрами, работниками. Устанавливаются новые экономические и правовые регуляторы занятости населения.
Известно, что какие бы функции не реализовывались на предприятии, все они выполняются людьми. Это означает, что управление трудовыми ресурсами является неотъемлемой составляющей управления любыми процессами, протекающими в организации.
В центрах занятости населения развитие системы управления трудовыми ресурсами должно быть направлено на то, чтобы формировать необходимые кадровые ресурсы, устанавливать между людьми соответствующие деловые отношения, включать их в созидательный процесс совместной трудовой деятельности.
Для эффективной работы и развития центра занятости населения необходима эффективно выстроенная система управления персоналом, а для этого не менее важным становится профессионализм руководителя и его опыта в проведении подбора, найма и отбора персонала, а также уровне организации адаптационных процессов в коллективе.
Цель дипломной работы - исследование процесса управления трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном образовании.
Для достижения цели необходимо поставить и решить ряд задач:
1. Рассмотреть теоретические основы управления трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном образовании
2. Провести анализ управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны».
3. Разработать мероприятия по совершенствованию управления трудовыми ресурсами в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны».
Объектом исследования является - ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны».
Предметом исследования - трудовые ресурсы и занятость населения.
Методы исследования - специальные методы экономического и статистического анализа,
опрос.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в углубленном исследовании и оценке управления трудовыми ресурсами в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны», что делает возможным использование изложенного материала при изучении данной темы и в практической деятельности.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе раскрыты теоретические основы управления трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном образовании, где изложены: понятие и значение трудовых ресурсов; содержание и функции управления трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном образовании; правовое регулирование занятости и управления трудовыми ресурсами на российском рынке труда.
Во второй главе проведен анализ управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны». Здесь изложена общая характеристика деятельности ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны», проведен анализ системы управления трудовыми ресурсами и занятостью, а также дана оценка эффективности управления трудовыми ресурсами в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны».
В третьей главе рассмотрены основные направлении по совершенствованию управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны». В данной главе даны рекомендации по совершенствованию управления трудовыми ресурсами в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны» и разработаны мероприятия по повышению эффективности управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны».
При написании дипломной работы был использован обширный материал учебной литературы. Хотелось отметить следующих авторов, более подробно рассматривающих вопросы управления трудовыми ресурсами и занятостью: Алавердов, А.Р., Анохин, Т.Ю. Базаров, Ю. Кошелева, В.В. Кулибанова, В. Половинко, А.Г. Петров, С.А. Пузыревский, Н.М. Римашевская, Г.Г. Руденко, В.Т. Четвернина.
Однако исследования теоретических разработок показали, что управление трудовыми ресурсами в основном рассматривается в общем аспекте. Крайне редко данный вопрос затрагивается в отношении конкретных отраслей хозяйствования. Практически не раскрыт вопрос управления трудовыми ресурсами в отношении деятельность центров занятости населения, практически не освещается процесс осуществления подбора кадров в различные организации и предприятия.
Трудовые ресурсы - это основной штатный состав работников организации, выполняющих различные производственно-хозяйственные функции.
Занятость, с точки зрения вещественного содержания - это деятельность людей, направленная на удовлетворение личных, коллективных и общественных потребностей и приносящая доход. С точки зрения общественной формы занятость - это определенная совокупность социальноэкономических отношений между людьми по поводу обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно полезном труде и обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы. Эта совокупность социально-экономических отношений находит свое выражение в таких экономических категориях, как индивидуальная (семейная) и коллективная трудовая деятельность, процесс труда, интенсивность и производительность, мобильность рабочей силы, общеобразовательная и профессиональная подготовка кадров, заработная плата и другое.
Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения.
Учет и анализ количества занятых граждан в той или иной стране является наиболее приоритетной задачей государственных органов, так как от наличия свободных рабочих мест зависит не только экономика страны в целом, но и благосостояние отдельных граждан.
В целях повышения качества и уровня жизни населения основные усилия органов местного самоуправления должны быть сконцентрированы на создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда, в том числе, на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы.
Основополагающими нормативными актами, регулирующими регулирующим отношения в сфере занятости и трудоустройства являются: Конституциею РФ,
Федеральный закон от 19 апреля 1991 г. «О занятости в РФ» (с изменениями на 1 января 2016 г.), Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, которые предусматривают льготы для отдельных категорий граждан, Законы субъектов РФ, Указы и Постановления президента РФ, региональные акты.
Управление трудовыми ресурсами и занятостью населения на территории города Набережные Челны осуществляет ГКУ «Центр занятости населения г. Набережные Челны», который занимается трудоустройством, профориентацией безработных, организует работу с работодателями, разрабатывает программы занятости, осуществляет другие мероприятия по управлению занятостью.
Одним из приоритетных направлений деятельности Центра занятости населения является профориентация и психологическая поддержка безработных граждан, а также профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям, поэтому в следующем разделе данной
работы рассмотрим основные показатели работы по профориентации и профобучению граждан.
ГКУ «Центр занятости населения г. Набережные Челны» ведет активную работу по профориентации и профобучению. Основными потребителями услуг по профориентации и профобучению являются женщины и молодежь, так как удельный вес безработных граждан, обращающихся за профориентацией и профобучением, значительно больше, чем другие категории безработных граждан. Однако, не все граждане, получившие прошедшие профориентацию или профобучение, в последующем трудоустраиваются, что связано с рядом проблем.
К проблемам работы ГКУ «Центр занятости населения г. Набережные Челны» можно отнести проблемы, связанные с личностными особенностями безработных граждан, таким как: склонность безработных граждан к выбору пассивных форм трудоустройства; отказ от начатого обучения; проблемы социально-психологического характера.
К основным проблемам, связанным с организацией профориентации и профобучения в ГКУ «Центр занятости населения г. Набережные Челны», можно отнести:
- отсутствие равноправного партнерства между работодателями и представителями службы занятости.
- недостаточно эффективная организация работы по последующему трудоустройству безработных граждан, прошедших профобучение.
- учебные программы и методики обучения плохо адаптированы к особенностям контингента безработных.
- неэффективное комплектование учебных групп.
- отсутствие профессиограмм профессий и ученических договоров.
- недостаточная эффективность программ обучения.
Результаты проведенных исследований позволяют сделать вывод о недостаточно эффективной работе по управлению трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости населения г. Набережные Челны».
С целью совершенствования и повышения эффективности управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости населения г. Набережные Челны» разработана «Программа содействия занятости города Набережные Челны на 2017 год».
Основными направлениями Программы являются:
- формирование благоприятных условий для быстрейшего трудоустройства безработных и ищущих работу граждан;
- углубление сотрудничества с работодателями;
- оказание помощи в подготовке и финансовой поддержке в сфере развития малого бизнеса;
- улучшение организации общественных работ как основного фактора поддержания доходов и сохранения мотивации к труду безработных и ищущих работу граждан;
- обеспечение социальных гарантий и занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, квотирование и резервирование рабочих мест;
- профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан, направленные на повышение конкурентоспособности потерявших работу в целях расширения возможности их трудоустройства;
- изучение основ компьютерной грамотности гражданами из числа пенсионеров, лиц предпенсионного и пожилого возраста для получения информации, необходимой для оказания им государственных услуг в электронном виде, расширения возможностей для общения и социальной адаптации, сохранения жизненной позиции;
- опережающее профессиональное обучение работников предприятий;
- создание и сохранение новых рабочих мест на предприятиях города.
Реализация «Программы содействия занятости города Набережные Челны на 2017 год» будет осуществляться в сфере содействия занятости незанятого населения, его социальную защиту от безработицы, снижения напряженности на рынке труда, существующего дисбаланса спроса и предложения, обусловленного отсутствием на многих предприятиях г. набережные Челны планов развития и модернизации, на поднятие престижа рабочих и инженерных профессий.
Занятость, с точки зрения вещественного содержания - это деятельность людей, направленная на удовлетворение личных, коллективных и общественных потребностей и приносящая доход. С точки зрения общественной формы занятость - это определенная совокупность социальноэкономических отношений между людьми по поводу обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно полезном труде и обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы. Эта совокупность социально-экономических отношений находит свое выражение в таких экономических категориях, как индивидуальная (семейная) и коллективная трудовая деятельность, процесс труда, интенсивность и производительность, мобильность рабочей силы, общеобразовательная и профессиональная подготовка кадров, заработная плата и другое.
Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения.
Учет и анализ количества занятых граждан в той или иной стране является наиболее приоритетной задачей государственных органов, так как от наличия свободных рабочих мест зависит не только экономика страны в целом, но и благосостояние отдельных граждан.
В целях повышения качества и уровня жизни населения основные усилия органов местного самоуправления должны быть сконцентрированы на создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда, в том числе, на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы.
Основополагающими нормативными актами, регулирующими регулирующим отношения в сфере занятости и трудоустройства являются: Конституциею РФ,
Федеральный закон от 19 апреля 1991 г. «О занятости в РФ» (с изменениями на 1 января 2016 г.), Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, которые предусматривают льготы для отдельных категорий граждан, Законы субъектов РФ, Указы и Постановления президента РФ, региональные акты.
Управление трудовыми ресурсами и занятостью населения на территории города Набережные Челны осуществляет ГКУ «Центр занятости населения г. Набережные Челны», который занимается трудоустройством, профориентацией безработных, организует работу с работодателями, разрабатывает программы занятости, осуществляет другие мероприятия по управлению занятостью.
Одним из приоритетных направлений деятельности Центра занятости населения является профориентация и психологическая поддержка безработных граждан, а также профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям, поэтому в следующем разделе данной
работы рассмотрим основные показатели работы по профориентации и профобучению граждан.
ГКУ «Центр занятости населения г. Набережные Челны» ведет активную работу по профориентации и профобучению. Основными потребителями услуг по профориентации и профобучению являются женщины и молодежь, так как удельный вес безработных граждан, обращающихся за профориентацией и профобучением, значительно больше, чем другие категории безработных граждан. Однако, не все граждане, получившие прошедшие профориентацию или профобучение, в последующем трудоустраиваются, что связано с рядом проблем.
К проблемам работы ГКУ «Центр занятости населения г. Набережные Челны» можно отнести проблемы, связанные с личностными особенностями безработных граждан, таким как: склонность безработных граждан к выбору пассивных форм трудоустройства; отказ от начатого обучения; проблемы социально-психологического характера.
К основным проблемам, связанным с организацией профориентации и профобучения в ГКУ «Центр занятости населения г. Набережные Челны», можно отнести:
- отсутствие равноправного партнерства между работодателями и представителями службы занятости.
- недостаточно эффективная организация работы по последующему трудоустройству безработных граждан, прошедших профобучение.
- учебные программы и методики обучения плохо адаптированы к особенностям контингента безработных.
- неэффективное комплектование учебных групп.
- отсутствие профессиограмм профессий и ученических договоров.
- недостаточная эффективность программ обучения.
Результаты проведенных исследований позволяют сделать вывод о недостаточно эффективной работе по управлению трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости населения г. Набережные Челны».
С целью совершенствования и повышения эффективности управления трудовыми ресурсами и занятостью в ГКУ «Центр занятости населения г. Набережные Челны» разработана «Программа содействия занятости города Набережные Челны на 2017 год».
Основными направлениями Программы являются:
- формирование благоприятных условий для быстрейшего трудоустройства безработных и ищущих работу граждан;
- углубление сотрудничества с работодателями;
- оказание помощи в подготовке и финансовой поддержке в сфере развития малого бизнеса;
- улучшение организации общественных работ как основного фактора поддержания доходов и сохранения мотивации к труду безработных и ищущих работу граждан;
- обеспечение социальных гарантий и занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, квотирование и резервирование рабочих мест;
- профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан, направленные на повышение конкурентоспособности потерявших работу в целях расширения возможности их трудоустройства;
- изучение основ компьютерной грамотности гражданами из числа пенсионеров, лиц предпенсионного и пожилого возраста для получения информации, необходимой для оказания им государственных услуг в электронном виде, расширения возможностей для общения и социальной адаптации, сохранения жизненной позиции;
- опережающее профессиональное обучение работников предприятий;
- создание и сохранение новых рабочих мест на предприятиях города.
Реализация «Программы содействия занятости города Набережные Челны на 2017 год» будет осуществляться в сфере содействия занятости незанятого населения, его социальную защиту от безработицы, снижения напряженности на рынке труда, существующего дисбаланса спроса и предложения, обусловленного отсутствием на многих предприятиях г. набережные Челны планов развития и модернизации, на поднятие престижа рабочих и инженерных профессий.