Введение 3
Глава 1. Понятие и состав общего имущества здания
§ 1. Понятие общего имущества здания 6
§ 2. Состав общего имущества здания 8
Глава 2. Правовые формы коммерческого использования общего имущества здания
§ 1. Правовые аспекты коммерческого использования общего имущества здания 21
§ 2. Коммерческое использование фасада и крыши здания 35
§ 3. Коммерческое использование помещений, входящих в состав общего имущества здания 42
§4. Коммерческое использование земельного участка, входящего в состав общего имущества здания 46
Заключение 55
Список использованных источников
Значимость такого вида недвижимого имущества как здание сложно преувеличить. Он обоснованно является объектом пристального внимания и исследования со стороны правоведов, что в свою очередь неизбежно приводит к формированию различных подходов к правовому регулированию имущественных прав на него, в том числе прав собственников на общее имущество здания. А закрепленные законодательством нормы, опосредующие право пользования и право распоряжения общим имуществом здания, в процессе правоприменения рождают споры, формирующаяся позиция судов по которым, заслуживает детального анализа.
Таким образом, представляется значимым исследование понятия и состава общего имущества здания, а также форм его коммерческого использования, с одновременно с нескольких точек зрения: действующего законодательства Российской Федерации, реализации его применения, и имеющейся судебной практики, включая практику рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания.
Заранее необходимо отметить принятие законодателем ряда шагов, направленных на нормативно-правовое изменение ситуации в исследуемой сфере. Относительная новизна законодательства по обозначенному вопросу как следствие имеет узкое раскрытие проблематики в юридической литературе, что безусловно и с учетом значимости выбранной темы является только вопросом времени. В совокупности указанные обстоятельства подчеркивают высокий уровень потребности и актуальность изучения вопросов участия общего имущества здания в коммерческом обороте на этапе их становления и совершенствования.
Целью настоящей работы является рассмотрение основных теоретических и практических вопросов правового регулирования коммерческого использования общего имущества здания. Для этого будут решены следующие задачи:
- рассмотрение понятия и выявление признаков здания;
- исследование понятия, состава и правового режима общего имущества здания;
- исследование правовых форм и правовых аспектов коммерческого использования общего имущества здания;
- анализ действующего законодательства, которое регулирует отношения в рамках предмета исследования;
- анализ соответствующей предмету исследования судебной практики и научных трудов;
- выявление правовых проблем в сфере коммерческого использования общего имущества зданий, исследование таких проблем;
- формирование выводов о целесообразности и эффективности действующего законодательного регулирования права собственности на общее имущество здания в рамках исследования проблематики коммерческого использования указанного имущества.
Обозначенные вопросы в комплексе будут служить основой для выводов о целесообразности и эффективности действующего законодательного регулирования в отношении коммерческого использования общей собственности зданий. Будут установлены возможности, которые имеются у собственников помещений по коммерческому использованию соответствующего имущества. Содержание выводов будет положено в основу внесения предложений по развитию и совершенствованию положений законодательства Российской Федерации.
Отдельно представляется важной постановка таких основополагающих вопросов в свете темы исследования, как необходимость введения в Гражданский кодекс нормы об «общем имуществе здания». Данные нормы установят режим общей долевой собственности собственников помещений в здании, независимо от того, является ли это здание жилым или нежилым.
Основные проблемы, опосредующие работу механизма коммерческого использования общего имущества зданий, будут выявлены в процессе рассмотрения указанных вопросов. Выводы, которые будут сделаны в результате комплексного подхода основополагающих вопросов исследования, позволят вынести актуальные предложения для разрешения и последующего избежания таких проблем.
Связанные с недвижимым имуществом вопросы всегда носят актуальный характер. Так, здания, будучи одним из видов недвижимого имущества, находятся под прицелом законодателя, который предпринимает шаги, в том числе, направленные на формирование и упорядочивание отношений по коммерческому использованию общего имущества зданий.
Следует отметить, что положения законодательства в отношении вопросов, исследованных в рамках настоящей работы, отличаются относительной новизной. В качестве следствия имеют не достаточно широкое раскрытие в юридической литературе. Учитывая актуальность коммерческого использования общего имущества зданий, очевидна потребность в его изучении.
Были выполнены следующие цели исследования: было рассмотрено понятие и выявлены признаки такого объекта недвижимости как здание; исследованы понятие, состав и правовой режим общего имущества данного объекта; были исследованы правовые формы, а также правовые аспекты коммерческого использования общего имущества здания; проведен анализ законодательства, регулирующего отношения в рамках предмета исследования настоящей работы; также проведен анализ соответствующей предмету исследования судебной практики и научных трудов; были выявлены и исследованы правовые проблемы в сфере коммерческого использования общего имущества зданий; сформированы выводы о целесообразности и эффективности действующего законодательного регулирования права собственности на общее имущество здания.
С учетом подходов, изложенных в юридической литературе, а также содержания соответствующих нормативно-правовых актов, было отмечено следующее.
Исчерпывающий перечень объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений здания, не нашел законодательного отражения, однако, руководствуясь установленными примерными перечнями данных объектов, можно определить понятие общего имущества здания как совокупность движимых и недвижимых вещей, предназначенных для обслуживания двух и более жилых и (или) нежилых помещений, расположенных за пределами помещений здания, принадлежащих на праве собственности гражданам, юридическим лицам или публичным образованиям, и находящиеся в этом здании и (или) в установленных границах земельного участка, на котором расположено здание.
В настоящее время действующим законодательством не урегулирован правовой режим использования общего имущества нежилого здания, части которого являются собственностью нескольких лиц. Такой порядок предусматривается только для общего имущества многоквартирных, то есть жилых домов. Был сделан вывод о том, что в целях установления тождественности правового режима использования общего имущества жилых и нежилых зданий необходимо внести изменения в действующее гражданское законодательство. Данные нормы установят режим общей долевой собственности собственников помещений в здании, независимо от того, является ли это здание жилым или нежилым.
Был рассмотрен порядок осуществления собственниками помещений правомочия по распоряжению своими долями в праве общей собственности на общее имущество в здании. По общему правилу предусматривается право участника долевой собственности по своему усмотрению распоряжаться долей с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 ГК РФ, однако собственник помещения в многоквартирном доме не имеет право отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома, а также не имеет право совершать иные действия, которые повлекут передачу данной доли отдельно от права собственности на помещение в многоквартирном доме. Сделан вывод о том, что доля в общем имуществе здания может принадлежать на праве собственности только собственнику помещения в здании, причем не имеет значения, является такое помещение жилым либо не жилым.
Поставлен вопрос о возможности коммерческого использования элементов, входящих в состав общего имущества здания. Сделан вывод о том, что успешность коммерческого использования общего имущества зданий во многом зависит от согласованности всех участников долевой собственности в здании по вопросу распоряжения общим имуществом, поскольку для его коммерческого использования требуется согласие всех собственников.
В широком же смысле в настоящий момент видится необходимым дальнейшее развитие законодательства с фокусом на те вопросы, сложность которых демонстрируется судебной практикой, а также общественным интересом. Достижимой целью указанного развития является повышение эффективности коммерческого использования общего имущества зданий в целом.
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29.12.2004 №190-ФЗ// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 : [Электронный ресурс ] : Обзор изменений «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1)» от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
3. Жилищный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ// Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] :
Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Доступ из справ.-
правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ//Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Электронный ресурс ]: Федеральный закон от 21.07.1997 № 122// Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
8. О государственном земельном кадастре [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ// Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
9. О защите прав потребителей [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 07.02.1992 г. № 2300-1 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
10.О землеустройстве [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 18.06.2001 №78-ФЗ// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. О рекламе [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 13.06.2006 г. № 38-ФЗ// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. О товариществах собственников жилья [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 15 июня 1996 № 72-ФЗ //Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
ii) Иные официальные документы
13. Инструкция о порядке проведения технического и кадастрового учета объектов недвижимости от 18.08.1998 г. № 27 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации [Электронный ресурс] // Вестник ВАС РФ. 2009. № 11. - СПС «Консультант Плюс».
15.Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе [Электронный ресурс] : Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 г. № 37/ Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
16.Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» [Электронный ресурс] : Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 г. № 66// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
17.6 утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 № 1223 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
18.6 утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции [Электронный ресурс]: Постановление Правительства
РФ от 28.01.2006 № 47// Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
19.Об утверждении Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт- Петербурга [Электронный ресурс]: Распоряжение Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от
22.01.2008 № 4// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
20. Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность [Электронный ресурс]: Постановление Правительства от 13.08.2006 № 491// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
21. порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 № 576 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
22. О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]: Закон Санкт-Петербурга от 16.02.2009 № 29-10 (принят ЗС СПб 04.02.2009// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
23.0 разграничении понятий реклама и вывеска [Электронный ресурс] : Письмо ФАС РФ от 23.07.2009 г. № АЦ/24234 // Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
24.О размещении вывесок на многоквартирных домах [Электронный ресурс] : Письмо ФАС РФ от 15.03.2010 г. № АК/6745// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
25. Письмо Минэкономразвития РФ от 25.07.2011 г. № ОГ-Д23-580 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
26. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / (под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского), подготовлен для системы Консультант Плюс, 2006 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
27. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова, 2011 г. // СПС «КонсультантПлюс».
28. Рекомендации Научно-консультативного совета при ФАС Уральского округа N 1/2007 «По вопросам рассмотрения дел о защите права собственности и других вещных прав» (по итогам заседания, состоявшегося 23 - 24 мая 2007 года в г. Ижевск) (п. 9.1) [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
29. СНиП 2.08.01-89, Приложение 1 Термины и определения, абз. 8 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
В) Акты высших органов власти Российской Федерации,
имеющие нормативное содержание
i) Постановления пленумов Верховного Суда Российской
Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
30. О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания [Электронный ресурс]: Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64// Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
Материалы судебной практики
31.Определение ВАС РФ от 06.10.2010 ВАС-12926/10 по делу № А25- 733/08-3 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы Консультант-Плюс».
32.Определение ВАС РФ от 10.12.2008 № 13750/08 по делу № А55- 17555/2007 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
33.Определение ВАС РФ от 12.10.2010 № ВАС-13232/10[Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
34. Определение ВАС РФ от 21.04.10 № ВАС-4945/10:[Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «Консультант- Плюс»Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 17.09.2007 по делу № А29-9132/2006-4 [Электронный ресурс ] //Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».
35.Определение ВАС РФ от 25.04.2012 № ВАС-1930/12 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
36.Определение ВАС РФ от 27.08.2008 г. № 10852/08 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
37. Определение ВАС РФ от 27.10.2010 г. № ВАС-13788/10 [Электронный ресурс]//Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
38.Определение Приморского краевого суда от 08.09.2015 по делу N 338019 Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
39. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от
18.03.2008 № 09АП-1423/2008-ГК [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
40. Постановление Президиума ВАС РФ от 10.09.2002 №3673/02 по делу № А-67-4328/00 [Электронный ресурс ] //Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
41. Постановление Президиума ВАС РФ от 15.12.2009 N 12537/09 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
42. Постановление Президиума ВАС РФ от 16.11.2010 № 8263/10 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
43. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.02.2011 по делу № А45-8848/2010 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
44. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 31.05.2007 № Ф04-2600/2007(33725-А70-17) [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
45. Постановление ФАС МО от 07.06.2008 № КГ-А40/1553-08: [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
46. Постановление ФАС МО от 16.10.2008 № КГ-А40/9491-08-А [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
47. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.09.2008 по делу № А56-54526/2007 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
48. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.01.2005 по делу № А-56-12757/04 [Электронный ресурс ] // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
49. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.12.2004 г. по делу № А56-9088/04 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
50. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.11.2009 по делу № А05-9710/2008 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
51. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.12.2009 по делу № А21-250/2009:[Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы«Консультант-Плюс».
52. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.07.2010 по делу № А60-46868/2009 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
Специальная литература
А) Книги
53. Крашенинников П.В. Жилищное право/ П.В. Крашенников (7-е изд.,
перераб. и доп.), -М.: Статут, 2010 [Электронный ресурс] // Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Б) Статьи
54. Городов О.А., к.ю.н.. Правовые аспекты организации товариществ собственников жилья/ О.А. Городов//Правоведение. -1995. №1. С 29.
55. Кафе в подвале многоквартирного дома: правовой режим помещения (М.О. Денисова "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2011 г.)
56. Кудашова Л.А. Коммерческое использование общего имущества /Л.А. Кудашова // Управление многоквартирным домом. -2012. -№ 01. - С.2
57. Стрембелев С.В. Земельный участок как элемент общего имущества многоквартирного дома /С.В. Стрембелев// «Закон», 2007. №1. С. 4
58. Стрембелев С.В. О правовых аспектах коммерческого использования элементов общего имущества в многоквартирном доме. // "Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права", № 1, 2007. Под ред. д.ю.н., проф. В.Ф. Попондопуло. - ООО "Университетский издательский консорциум "Юридическая книга", 2008. С.185
59. Стрембелев С.В. Правовой режим зданий и их частей / С.В. Стрембелев.- LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2011-С. 12
60. Стрембелев С.В. Правовые проблемы управления многоквартирными домами: роль ТСЖ/ С.В. Стрембелев. - М.: Библиотечка "Российской газеты", 2012. Вып. 12. - С. 11
В) Диссертации и авторефераты диссертаций
61. Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Томск, 2004. - С. 77
62. Рубанова М.П. Правовой режим нежилых помещений и проблемы их участия в коммерческом обороте: Автореферат.- СПб, 2008. С.22
63. Стрембелев С.В. Управление общим имуществом многоквартирного дома: коммерческо-правовой аспект. Дис. ... к.ю.н. : 12.00.03 / С.В. Стрембелев. - СПб., 2009. - С. 24-189
Интернет-ресурсы
64. Арбитраж признал законным развешивание рекламных табличек на чужих домах [Электронный ресурс] //Fontanka.ru. - М., 10.09.2012. - URL : http://www.fontanka.ru/2012/09/10/010.
65. Когда для размещения рекламной конструкции не нужны разрешение и договор [Электронный ресурс]: Ваш партнер-консультант №35 (9451) 2012/ Eg-online.ru. -URL: http://www.eg-online.ru/article/187265/.
66. Правовые аспекты размещения рекламных конструкций на элементах общего имущества многоквартирного дома [Электронный ресурс] : Ppt.ru. - М., 12.01.2010. - URL : http://ppt.ru/news/74740/.
67. Согласование рекламы [Электронный ресурс] // Agatpro.ru. - URL : http://agatpro.ru/ soglasovaniye-reklamy
68. Суд пустил вывески на дома петербуржцев [Электронный ресурс]//
Fontanka.ru. - М. , 26.03.2014 - URL :
http://www.fontanka.ru/2014/03/26/064.