Введение 3
Глава 1. Обоснование необходимости особой защиты прав лиц пожилого возраста
Глава 2. Существующие международно-правовые механизмы защиты прав лиц пожилого возраста 19
§1. Документы универсального характера, принятые для целей защиты прав лиц пожилого возраста 19
§2. Региональные документы, принятые для целей защиты прав лиц пожилого возраста 36
Глава 3. Актуальные проблемы создания универсального международного договора о защите прав лиц пожилого возраста 45
Заключение 50
Список использованной литературы

Купить

С момента зарождения гуманитарного права в широком смысле - как «права прав человека» стало очевидно, что отдельные категории людей нуждаются в особой, дополнительной защите их прав по сравнению с гарантированными каждому Пактами правами человека. Само собой, такие категории людей выделялись не одновременно, к мировому сообществу осознание того, что кто-то нуждается в дополнительной защите больше остальных, приходило постепенно. В настоящий момент существует несколько международных договоров универсального характера, которые говорят о правах особо уязвимых категорий людей. Первым в хронологическом порядке таким договором стала Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года (вступила в силу в 1969 г.), принятая вслед за Декларацией о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Вслед за деколонизацией, запретом дискриминации по расовому признаку был закреплен и запрет рабства (Пактом о гражданских и политических правах). Представляется, что данные пункты связаны между собой, поскольку и колониализм, и дискриминация по расовому признаку, и рабство по факту были связаны с фашистскими представлениями, господствующими в то время на Западе, о неполноценных в силу цвета кожи людях, проживающих преимущественно в африканских и азиатских странах. Итак, первой социальной группой, необходимость особой защиты прав которой была отмечена, стали люди, имеющие отличный от белого цвет кожи.
Вторым универсальным международным договором, защитившем отдельную категорию людей, стала Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года (вступила в силу в 1981 г.), когда мировое сообщество осознало, что женщины от рождения равны с мужчинами, но дискриминировались в те времена по множеству позиций, включая право на равную оплату труда наравне с мужчинами и избирательные права. Третьим международным договором стала Конвенция о правах ребенка 1989 года (вступила в силу в 1990 г.) В силу очевидных причин, дети являются крайне уязвимой группой людей, так как не обладают экономической самостоятельностью, не развиты физически, не способны силу возраста надлежащим образом защитить свои права. Четвертой социальной группой, получившей специальную защиту своих прав международным договором, стали трудящиеся-мигранты. Об их защите говорит Международная конвенция о защите прав всех трудящихся- мигрантов 1990 года (вступила в силу в 2003 году). Очевидно, что трудящиеся-мигранты также являются уязвимой группой населения - они, как правило, являются неквалифицированными рабочими, не знают законодательства государства пребывания и не могут полноценно отстаивать свои права в отношениях с работодателем и государственными органами. Последней на данный момент конвенцией, принятой в рамках ООН относительно защиты определенной группы людей, является Конвенция о правах инвалидов 2006 года (вступила в силу в 2008 году). Очевидно, что инвалиды нуждаются в особой охране их прав, поскольку также зачастую подвергаются дискриминации при трудоустройстве, ведут нищенский образ жизни и даже ограничены в элементарной возможности перемещаться.
Таким образом, мировым сообществом признана необходимость дополнительной и особой защиты прав отдельных, наиболее уязвимых категорий людей. Для осуществления такой защиты на международном уровне приняты универсальные международные договоры, а для контроля за соблюдением государствами-участниками обязательств по данным договорам в рамках ООН созданы специальные комитеты - КЛРД по вопросам расовой дискриминации, КЛДЖ по вопросам дискриминации в отношении женщин, КПР по вопросам прав ребенка, КТМ по вопросам прав трудящихся- мигрантов и КПИ по вопросам прав инвалидов. В последнее время значительную поддержку если не на универсальном, то во всяком случае на региональном уровне получает мнение, что дополнительную защиту необходимо также предоставлять такой социальной группе, как сексуальные меньшинства.
Однако представляется, что при таком обилии международного нормативно-правового материала относительно защиты прав отдельных категорий лиц, международным сообществом необоснованно забыта необходимость защиты прав еще одной категории лиц. Речь идет о пожилых людях, которые, вне всякого сомнения, являются одной из уязвимых категорий лиц, и им также нужна особая защита их прав. Для пожилых людей фактором, который объективно ставит их в уязвимое положение, является их возраст. В этом они близки (как уязвимая социальная группа) к детям. При этом и для детей, и для пожилых людей характерны практически одни и те же проблемы в реализации своих прав - и те, и другие в большинстве случаев экономически слабы и зачастую лишены возможности к получению высокого дохода, у обеих социальных групп наибольшие риски впасть в крайнюю бедность и нищету; и пожилые люди, и дети физически не в состоянии конкурировать со взрослыми людьми, вследствие чего имеют наибольшие риски подвергнуться домашнему насилию; и те, и другие в силу возраста испытывают сложности в том, чтобы надлежащим образом защитить свои права. И тем, и другим необходима социальная защита, причем, если о детях, как правило, заботятся их родители, то осуществлять уход за пожилыми людьми зачастую некому. Для пожилых людей необходима особая защита их прав на здоровье и на трудовую деятельность, так как с нарушениями данных прав пожилые люди стакиваются чаще других. Таким образом, мы видим, что пожилые люди находятся социально в несопоставимо более уязвимом положении, нежели обычные трудоспособные люди, при этом международного договора, признававшего бы это положение и гарантировавшего и защищавшего бы их права, не существует. При этом, представляется, что необходимо на международном уровне уделить более пристальное внимание проблемам защиты прав пожилых людей. Этим объясняется актуальность данного исследования.
Степень научной и нормативной разработанности данной темы невысокая, о нарушениях прав пожилых людей журналистика рассказывает намного больше, чем юриспруденция. Можно с уверенностью заявить, что более или менее фундаментального труда, посвященного международно-правовой защите прав лиц пожилого возраста, не существует, а научная литература представлена в основном публикациями авторов из Российского Университета дружбы народов (РУДН) - А.Х. Абашидзе, А.М. Солнцева. Международных актов, посвященных проблемам международно-правовой защиты прав именно пожилых людей, также немного - Венский международный план действий по проблемам старения 1982 года, Принципы ООН в отношении пожилых людей 1991 года, Мадридский международный план действий по проблемам старения 2002 года, Резолюция 24/20 СПЧ ООН, Рекомендация МОТ №162 о пожилых трудящихся. Однако мы видим, что среди перечисленных документов нет ни одного, который имел бы юридически обязательную силу. Принятая в 2015 году Межамериканская конвенция о защите прав пожилых людей (Inter-American Convention on protecting the human rights of older persons) на настоящий момент также не вступила в силу.
Целью исследования является обоснование необходимости принятия универсального международного договора, который бы гарантировал всеобъемлющую защиту прав лиц пожилого возраста, а также определение механизма, который бы обеспечивал исполнение этого международного договора.
Исходя из цели исследования, были определены задачи исследования:
• Обосновать необходимость особой правовой защиты лиц пожилого возраста, в том числе на международном уровне;
• Проанализировать существующие международные документы, принятые в отношении пожилых людей, как на универсальном, так и региональном уровнях;
• Рассмотреть вопрос о необходимости принятия универсального международного договора в отношении защиты прав лиц пожилого возраста и механизме его исполнения.

Купить