Помощь студентам в учебе
УПРАВЛЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ СТОЛИЧНЫХ ГОРОДОВ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
|
Введение 3
Глава 1.Общая характеристика благоустройства городов 7
1.1. Благоустройство города: понятие и содержание 7
1.2.Значение благоустройства городов в жизнедеятельности людей...14
1.3. Деятельность органов местного самоуправления в сфере
благоустройства территории города 18
Глава 2.Благоустройство городов в Приволжском федеральном округе 28
2.1.Общая характеристика в сфере благоустройства городов: Казань, Самара, Уфа 28
2.2. Влияние благоустройства на экологическую обстановку городов:
Казань, Самара, Уфа 48
2.3. Анализ выделенного бюджетана благоустройство городов:Казань,
Самара, Уфа 74
Глава З.Развитие муниципального управления в сфере благоустройства города
Казани 88
3.1. Благоустройство придомовых территорий 88
3.2. Благоустройство дворовых территорий 92
3.3. Совершенствование санитарной очистки территорий 97
Заключение 104
Список литературы 109
Глава 1.Общая характеристика благоустройства городов 7
1.1. Благоустройство города: понятие и содержание 7
1.2.Значение благоустройства городов в жизнедеятельности людей...14
1.3. Деятельность органов местного самоуправления в сфере
благоустройства территории города 18
Глава 2.Благоустройство городов в Приволжском федеральном округе 28
2.1.Общая характеристика в сфере благоустройства городов: Казань, Самара, Уфа 28
2.2. Влияние благоустройства на экологическую обстановку городов:
Казань, Самара, Уфа 48
2.3. Анализ выделенного бюджетана благоустройство городов:Казань,
Самара, Уфа 74
Глава З.Развитие муниципального управления в сфере благоустройства города
Казани 88
3.1. Благоустройство придомовых территорий 88
3.2. Благоустройство дворовых территорий 92
3.3. Совершенствование санитарной очистки территорий 97
Заключение 104
Список литературы 109
Большая часть населения планеты проживает в городах. Под влиянием производственной и рекреационной деятельности горожан интенсивно деградируют наиболее привлекательные природные комплексы - берега рек, озер, зеленые насаждения, окрестности историко-культурных памятников, интересных объектов культуры. Природа в городе и его ближайшем окружении подвергается тяжкому испытанию. Будучи местами концентрации разнообразной промышленности, строительства, энергетики, автомобильного парка, населения, города являются источниками загрязнений воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы. Экологические проблемы городов, главным образом наиболее крупных из них, связаны с чрезмерной концентрацией на сравнительно небольших территориях населения, транспорта и промышленных предприятий, с образованием антропогенных ландшафтов, очень далеких от состояния экологического равновесия. Жители городов часто жалуются на местные власти, сетуя, что те не занимаются благоустройством. Насколько обоснованы такие претензии, каждый сам решает для себя.
Прежде всего, работы по благоустройству направлены на то, чтобы жильцам было удобно и комфортно в своем городе, в своем доме. К таким работам относятся устройство дорог, развитие коммуникационных сетей и сооружение водоснабжения, энергосбережения, озеленение и так далее.
Можно привести множество примеров, когда власти идут навстречу гражданам. Люди не всегда замечают тех положительных изменений, которые происходят вокруг, однако помнят все неприятности, связанные с благоустройством города или двора.
Деятельность муниципальных органов в области благоустройства очень важно для создания благоприятного имиджа города или района и от того
насколько эффективно данная работа выполняется, зависит удовлетворенность населения своим местом жительства (городом, двором). То
есть благоустройство имеет больше социальное значение, что и обуславливает значимость исследований в данной области и необходимость разработки практических рекомендаций и мероприятий по благоустройству города.
Объектом
исследования -является сфера благоустройства следующих городов в Приволжском федеральном округе: Казань, Самара, Уфа. Предметом
исследования - являются организационные экономические отношения, возникающих в процессе муниципального управления в сфере благоустройства городов ПФО. Цельвыпускной
квалификационной работы заключается - в исследовании муниципального управления в сфере благоустройства городов ПФО для разработки рекомендаций по их совершенствованию. Для реализации
поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть сферу
благоустройства как объект управления; - изучить роль сферы
благоустройства в городском развитии; -изучить методы
муниципального управления в сфере благоустройства; - дать общую характеристику в сфере благоустройства городов: Казань, Самара, Уфа;
- провести
анализ экологической обстановки городов-милионников РФ; -провести анализ бюджета на благоустройства городов: Казань, Самара, Уфа;
разработать мероприятия по благоустройству придомовых территорий; - разработать мероприятия по благоустройству дворовых территорий; -
разработать мероприятия по совершенствованию санитарной очистки территорий.
Рассматриваемая в выпускной квалификационной работе благоустройство и озеленение городов отображено в работах таких отечественных авторов, как Ю.П. Бочаров и О.К. Кудрявцев («Планировочная структура современного города»), М.Н. Болотова и В.А. Рыгалов («Благоустройство промышленных предприятий»), Я.Т. Кравчук («Формирование новых городов»), Л.Е. Бирюкова («Основы планировки и благоустройства населенных мест»), И.А. Николаевская («Благоустройство городов») и др.
В своих работах такие авторы, как В.В. Таболин, В.С. Занадворов, А.В. Занадворова, В.Б. Зотов, Ю.Л. Хотунцев рассматривали проблемы управления озеленением и благоустройства городов.
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты федерального и муниципального уровней, материалы монографий и периодической печати, прочая литература по исследуемой проблеме отечестве
Основным методом исследование является сравнительносопоставительный анализ бюджетных и экологических показателей.
При решении поставленных задач применялись методы: монографический, абстрактно-логический.
Практическая значимость заключается в разработке конкретных рекомендаций по развитию муниципального управления в сфере
благоустройства городов: Казань, Самара, Уфа.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами, поставленными перед автором, и представляет собой последовательность этапов исследования.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав (9 параграфов), заключения, списка использованной литературы и приложения.
Первая глава выпускной квалификационной работы посвящена изучению основы муниципального управления в сфере благоустройства. В частности, рассматриваются сфера благоустройства как объект управления, роль сферы благоустройства в городском развитии, а также методы муниципального управления в сфере благоустройства.
Во второй главе выпускной квалификационной работы исследуются особенности управления в сфере благоустройства города Казани, а именно дается общая характеристика в сфере благоустройства города Казани, оценивается рейтинг благоустроенности городов-милионников России, а также проводится анализ программ благоустройства города Казани.
Третья глава выпускной квалификационной работы посвящена развитию муниципального управления в сфере благоустройства города Казани. В ней предлагаются мероприятия по благоустройству придомовых территорий, по благоустройству дворовых территорий, а также по совершенствованию санитарной очистки территорий.
Прежде всего, работы по благоустройству направлены на то, чтобы жильцам было удобно и комфортно в своем городе, в своем доме. К таким работам относятся устройство дорог, развитие коммуникационных сетей и сооружение водоснабжения, энергосбережения, озеленение и так далее.
Можно привести множество примеров, когда власти идут навстречу гражданам. Люди не всегда замечают тех положительных изменений, которые происходят вокруг, однако помнят все неприятности, связанные с благоустройством города или двора.
Деятельность муниципальных органов в области благоустройства очень важно для создания благоприятного имиджа города или района и от того
насколько эффективно данная работа выполняется, зависит удовлетворенность населения своим местом жительства (городом, двором). То
есть благоустройство имеет больше социальное значение, что и обуславливает значимость исследований в данной области и необходимость разработки практических рекомендаций и мероприятий по благоустройству города.
Объектом
исследования -является сфера благоустройства следующих городов в Приволжском федеральном округе: Казань, Самара, Уфа. Предметом
исследования - являются организационные экономические отношения, возникающих в процессе муниципального управления в сфере благоустройства городов ПФО. Цельвыпускной
квалификационной работы заключается - в исследовании муниципального управления в сфере благоустройства городов ПФО для разработки рекомендаций по их совершенствованию. Для реализации
поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть сферу
благоустройства как объект управления; - изучить роль сферы
благоустройства в городском развитии; -изучить методы
муниципального управления в сфере благоустройства; - дать общую характеристику в сфере благоустройства городов: Казань, Самара, Уфа;
- провести
анализ экологической обстановки городов-милионников РФ; -провести анализ бюджета на благоустройства городов: Казань, Самара, Уфа;
разработать мероприятия по благоустройству придомовых территорий; - разработать мероприятия по благоустройству дворовых территорий; -
разработать мероприятия по совершенствованию санитарной очистки территорий.
Рассматриваемая в выпускной квалификационной работе благоустройство и озеленение городов отображено в работах таких отечественных авторов, как Ю.П. Бочаров и О.К. Кудрявцев («Планировочная структура современного города»), М.Н. Болотова и В.А. Рыгалов («Благоустройство промышленных предприятий»), Я.Т. Кравчук («Формирование новых городов»), Л.Е. Бирюкова («Основы планировки и благоустройства населенных мест»), И.А. Николаевская («Благоустройство городов») и др.
В своих работах такие авторы, как В.В. Таболин, В.С. Занадворов, А.В. Занадворова, В.Б. Зотов, Ю.Л. Хотунцев рассматривали проблемы управления озеленением и благоустройства городов.
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты федерального и муниципального уровней, материалы монографий и периодической печати, прочая литература по исследуемой проблеме отечестве
Основным методом исследование является сравнительносопоставительный анализ бюджетных и экологических показателей.
При решении поставленных задач применялись методы: монографический, абстрактно-логический.
Практическая значимость заключается в разработке конкретных рекомендаций по развитию муниципального управления в сфере
благоустройства городов: Казань, Самара, Уфа.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами, поставленными перед автором, и представляет собой последовательность этапов исследования.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав (9 параграфов), заключения, списка использованной литературы и приложения.
Первая глава выпускной квалификационной работы посвящена изучению основы муниципального управления в сфере благоустройства. В частности, рассматриваются сфера благоустройства как объект управления, роль сферы благоустройства в городском развитии, а также методы муниципального управления в сфере благоустройства.
Во второй главе выпускной квалификационной работы исследуются особенности управления в сфере благоустройства города Казани, а именно дается общая характеристика в сфере благоустройства города Казани, оценивается рейтинг благоустроенности городов-милионников России, а также проводится анализ программ благоустройства города Казани.
Третья глава выпускной квалификационной работы посвящена развитию муниципального управления в сфере благоустройства города Казани. В ней предлагаются мероприятия по благоустройству придомовых территорий, по благоустройству дворовых территорий, а также по совершенствованию санитарной очистки территорий.
Для всех развитых стран мира экологическая ситуация, складывающаяся в городах, является предметом особого внимания официальных властей всех уровней, политических партий и общественных движений, средств массовой информации и широких слоев населения. Экологическая ситуация города - «зеркало», в котором отражается уровень социально-экономического положения страны, поэтому не случайно информация об экологической ситуации в развитых странах общедоступна и занимает одно из ведущих мест в политической и общественной жизни общества.Влияние производственной и рекреационной деятельности горожан на природу и его ближайшем окружении подвергается тяжкому испытанию. Благоустройство и озеленение - сложное многоотраслевое направление городского хозяйства, имеющее большое значение в жизни и функционировании города и является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства.
Под благоустройством следует понимать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, повышения комфортности условий проживания для жителей муниципального образования, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов муниципального образования.
Благоустройство населенных мест - совокупность работ и мероприятий, осуществляемых для создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения на территории городов, посёлков городского типа, сельских населённых мест, курортов и мест массового отдыха, охватывает часть вопросов, объединяемых понятием «градостроительство», и характеризует, прежде всего, уровень инженерного оборудования территории населённых мест, санитарно-гигиеническое состояние их воздушных бассейнов, водоёмов и
почвы.Благоустройство территории муниципального образования представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения в границах муниципального образования и осуществляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Под озеленением понимается комплексный процесс, связанный с непосредственной посадкой деревьев, кустарников, цветов, созданием травянистых газонов, и с проведением работ по различным видам инженерной подготовки и благоустройству озелененных территорий. Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона. Благоустройство и озеленение населенных мест приобретает особое значение в условиях повышенных антропогенных нагрузок, дискомфортности среды городов и поселков, из-за загрязнения воздушной среды выбросами автотранспорта и промышленных предприятий. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Уровень благоустройства и озеленения территорий - один из показателей качества среды обитания, от уровня развития сферы благоустройства и озеленения города зависит качество жизни горожан. Ведущая целевая функция города - обеспечение населения оптимальными условиями жизнедеятельности, труда, общения, отдыха и тому подобное в рамках
возможностей общества. Систематическое обобщение информации о
состоянии окружающей природной среды, экологических проблемах в городе необходимо как для обоснования природоохранных программ и принятия управленческих решений, так и для широкого ознакомления с этой проблемой жителей города, представителей экологических организаций и общественных движений.
Одна из важнейших экологических проблем в городе - проблема зеленых массивов (городских парков, лесов, садов, лугов). Растительность, как средовосстанавливающая система, обеспечивает комфортность условий
проживания людей в городе, регулирует (в определенных пределах) газовый состав воздуха и степень его загрязненности, климатические характеристики городских территорий, снижает влияние шумового фактора и является источником эстетического восприятия.
Целевое назначение работ по озеленению и благоустройству городской территории и находящихся на его территории предприятий сводится к следующему:
- защита городского населения, рабочих и служащих от газов и аэрозолей (пылегазовых смесей), а также от неблагоприятных в санитарно-гигиеническом отношении климатических явлений - ветров, высоких температур, недостаточной влажности воздуха; -
уничтожение источников пыли и грязи в границах промышленного предприятия и вокруг него;
- создание на территории города и предприятий оборудованных мест отдыха для населения, рабочих и служащих, а также наиболее благоприятных условий для передвижения людей по городской территории; - архитектурное и декоративное оформление
город в целом, его отдельных зданий и сооружений, а также прилегающей к городу территории. Задачи городского озеленения можно подразделить на три основные группы: выращивание посадочного материала и цветов, создание новых объектов озеленения, уход за городскими зелеными насаждениями.
Озеленение - это созидательный процесс, связанный с решением целого ряда сложных производственных задач. Производственный процесс создания объекта озеленения состоит из работ инженерно-строительного и агротехнического характера. К работам инженерно-строительного характера относятся строительство сооружений, инженерное оснащение и оборудование территории объекта - устройство дорожек, площадок, откосов, лестниц, прокладка коммуникаций и т.п. К работам агротехнического характера относятся посадки деревьев, кустарников, лиан, устройство газонов, цветников, работы по уходу за растениями и формированию насаждений. Озеленение является длительным по времени и сложным по технологии процессом. Посадки деревьев и кустарников обычно осуществляют, когда растения находятся в молодом возрасте. Сложность технологии озеленения заключается в том, что основным строительным материалом является растение, живой организм, постоянно изменяющийся во времени, остро реагирующий на неблагоприятные условия окружающей среды.
Защита городского населения от неблагоприятных климатических факторов обеспечивается созданием затененных зеленью пешеходных дорожек, фонтанов (для повышения влажности воздуха на территории), защитных зон от ветров и т.д. Для подавляющего большинства городов важное значение имеет внешний вид городской территории. Если город имеет благоустроенный фасад административных, производственных и жилых зданий, то это позволяет произвести положительное впечатление на население, гостей города, инвесторов.
Таким образом, благоустройство территории муниципального образования объединяет комплекс мероприятий способствующих улучшению жизнедеятельности и хозяйствования на территории муниципального образования, включающих в себя мероприятия по инженерному благоустройству (инженерной подготовке и инженерному оборудованию, искусственному освещению), социально-бытовому благоустройству (совершенствованию системы социально-бытового обслуживания населения), по внешнему благоустройству (озеленению, организации движения транспорта и пешеходов, оснащению территории малыми архитектурными формами и элементами благоустройства) и мероприятий по благоустройству, связанных с оздоровлением окружающей среды, улучшением санитарно-гигиенических условий территорий жилой застройки, обеспечивающие экологическое благоустройство территории. Работ по благоустройству территории включают в себя уборку территории; содержание элементов внешнего благоустройства; озеленение территории муниципального образования; содержание и эксплуатация дорог; освещение населенных пунктов муниципального образования.
Под благоустройством следует понимать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, повышения комфортности условий проживания для жителей муниципального образования, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов муниципального образования.
Благоустройство населенных мест - совокупность работ и мероприятий, осуществляемых для создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения на территории городов, посёлков городского типа, сельских населённых мест, курортов и мест массового отдыха, охватывает часть вопросов, объединяемых понятием «градостроительство», и характеризует, прежде всего, уровень инженерного оборудования территории населённых мест, санитарно-гигиеническое состояние их воздушных бассейнов, водоёмов и
почвы.Благоустройство территории муниципального образования представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения в границах муниципального образования и осуществляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Под озеленением понимается комплексный процесс, связанный с непосредственной посадкой деревьев, кустарников, цветов, созданием травянистых газонов, и с проведением работ по различным видам инженерной подготовки и благоустройству озелененных территорий. Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона. Благоустройство и озеленение населенных мест приобретает особое значение в условиях повышенных антропогенных нагрузок, дискомфортности среды городов и поселков, из-за загрязнения воздушной среды выбросами автотранспорта и промышленных предприятий. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Уровень благоустройства и озеленения территорий - один из показателей качества среды обитания, от уровня развития сферы благоустройства и озеленения города зависит качество жизни горожан. Ведущая целевая функция города - обеспечение населения оптимальными условиями жизнедеятельности, труда, общения, отдыха и тому подобное в рамках
возможностей общества. Систематическое обобщение информации о
состоянии окружающей природной среды, экологических проблемах в городе необходимо как для обоснования природоохранных программ и принятия управленческих решений, так и для широкого ознакомления с этой проблемой жителей города, представителей экологических организаций и общественных движений.
Одна из важнейших экологических проблем в городе - проблема зеленых массивов (городских парков, лесов, садов, лугов). Растительность, как средовосстанавливающая система, обеспечивает комфортность условий
проживания людей в городе, регулирует (в определенных пределах) газовый состав воздуха и степень его загрязненности, климатические характеристики городских территорий, снижает влияние шумового фактора и является источником эстетического восприятия.
Целевое назначение работ по озеленению и благоустройству городской территории и находящихся на его территории предприятий сводится к следующему:
- защита городского населения, рабочих и служащих от газов и аэрозолей (пылегазовых смесей), а также от неблагоприятных в санитарно-гигиеническом отношении климатических явлений - ветров, высоких температур, недостаточной влажности воздуха; -
уничтожение источников пыли и грязи в границах промышленного предприятия и вокруг него;
- создание на территории города и предприятий оборудованных мест отдыха для населения, рабочих и служащих, а также наиболее благоприятных условий для передвижения людей по городской территории; - архитектурное и декоративное оформление
город в целом, его отдельных зданий и сооружений, а также прилегающей к городу территории. Задачи городского озеленения можно подразделить на три основные группы: выращивание посадочного материала и цветов, создание новых объектов озеленения, уход за городскими зелеными насаждениями.
Озеленение - это созидательный процесс, связанный с решением целого ряда сложных производственных задач. Производственный процесс создания объекта озеленения состоит из работ инженерно-строительного и агротехнического характера. К работам инженерно-строительного характера относятся строительство сооружений, инженерное оснащение и оборудование территории объекта - устройство дорожек, площадок, откосов, лестниц, прокладка коммуникаций и т.п. К работам агротехнического характера относятся посадки деревьев, кустарников, лиан, устройство газонов, цветников, работы по уходу за растениями и формированию насаждений. Озеленение является длительным по времени и сложным по технологии процессом. Посадки деревьев и кустарников обычно осуществляют, когда растения находятся в молодом возрасте. Сложность технологии озеленения заключается в том, что основным строительным материалом является растение, живой организм, постоянно изменяющийся во времени, остро реагирующий на неблагоприятные условия окружающей среды.
Защита городского населения от неблагоприятных климатических факторов обеспечивается созданием затененных зеленью пешеходных дорожек, фонтанов (для повышения влажности воздуха на территории), защитных зон от ветров и т.д. Для подавляющего большинства городов важное значение имеет внешний вид городской территории. Если город имеет благоустроенный фасад административных, производственных и жилых зданий, то это позволяет произвести положительное впечатление на население, гостей города, инвесторов.
Таким образом, благоустройство территории муниципального образования объединяет комплекс мероприятий способствующих улучшению жизнедеятельности и хозяйствования на территории муниципального образования, включающих в себя мероприятия по инженерному благоустройству (инженерной подготовке и инженерному оборудованию, искусственному освещению), социально-бытовому благоустройству (совершенствованию системы социально-бытового обслуживания населения), по внешнему благоустройству (озеленению, организации движения транспорта и пешеходов, оснащению территории малыми архитектурными формами и элементами благоустройства) и мероприятий по благоустройству, связанных с оздоровлением окружающей среды, улучшением санитарно-гигиенических условий территорий жилой застройки, обеспечивающие экологическое благоустройство территории. Работ по благоустройству территории включают в себя уборку территории; содержание элементов внешнего благоустройства; озеленение территории муниципального образования; содержание и эксплуатация дорог; освещение населенных пунктов муниципального образования.